脚手架林立，高楼向上攀升，繁忙的施工景象给春来的正安添上浓浓的希望。
去年以来，以北门为重点的旧城改造撑起了桐乡正安城镇化建议的有力支点。操作这个支点，县城北门改造打了一个漂亮的攻坚战：仅用120天时间，完成拆迁单位40家、居民住户600多家和招商引资组团规模开发。拆迁面积6.7万多平方米，建筑面积12.7万多平方米，规模之大创下正安历史之最。
而且，从去年年初工程启动，政府仅投入了15万元的启动资金，包括建北门桥在内总计不过150万元。而引进的资金近1亿元，拉动效应超过4000万元。到去年年底，工程拉动创税就达600万元。小小的“15万”撬动上亿元的“蛋糕”，好大的一份“蛋糕”啊。
靠什么呢？运作的法宝又是什么呢？
担任常务副指挥长的县建设局局长何德军道出了谜底：“核心的有两点，一是政府改变过去大包大揽的作法，实现了组织方式和开发模式的转变，政府重点管规划、管土地、管政策，不再参与开发和建设，只当‘裁判员’，不当运动员。二是改变过去沿街‘剥皮式’改造的模式，以小区式和组团式开发为重心，引资开发，市场运作。”
至今让正安决策者和普通干部记忆犹新的东西门改造，其教训是深刻的：1996年开始到2001年的东西门改造，政府大事小事全包揽，拆迁、安置、补偿、建设进度缓慢，矛盾纷纷，市民意见大，政府而今背上了1800万元的债务。
于是，痛定思痛挑动了意识的觉醒，“欠债寻主”搞城市建设的点子在萌动中跃然而出。
县委、县政府多次组织考察团到重庆、南川、桐梓、遵义“取经”经过深思熟虑，一条清晰的新思路写在了2002年县委的相关文件和政府，工作报告之中：“政府引导，市场运作，配套建设，综合开发。”
而且，去年年初伊始，县委、政府把北门改造提高到与烤烟、畜牧并驱的“三大攻坚战”，列为政府承诺的“10件实事”之首，并通过县人代会、政协会相继确定了北门旧城改造的战略地位。
县委、政府制定出台了相关的决定、拆迁补偿安置办法、招商引资优惠政策等，同时利用报纸、电视、巨幅标语、规划彩图、沙盘模型等多形式多渠道让北门改造深入人心，着力营造上下关注城建、支持城建、参与城建的良好氛围，形成了强大合力。
随着“一站式”服务、“一卡式”收费和省内外招商公告的发布，桐乡人诚信招商的具体行为引来了遵义、贵阳、重庆、成都、广西等地的10多家开发商参与竞标，最后重庆金烽、南川三鑫、遵义兴宇三家开发企业分别组成A、B、C三团进场开发。
有数据透露，北门改造拆迁安置资金需要2500万元，包括建设资金共计近亿元，这些资金都是商家投的。而政府的启动资金不过15万元，加上建桥等部分设施也不过150万元。并且，据介绍，与拆迁户的安置补偿的协议都是开发商签的。
这种“小钱换大钱”、依法运作的方式让决策者们津津乐道：政府没有包袱，市民高兴，商家满意，皆大欢喜。
从“15万撬动亿元大蛋糕”看正安县城的北门改造，留给人思索的，不仅仅是巧妙的市场法则，还有不懈奋斗的精气和人气。
（原载2003年2月20日《遵义日报》第二版头条）
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