——湄潭县以公路为抓手推动新农村建设纪实（一）
“路修得再好，我也不可能在路上走，党和政府有好政策，我们要先动起来，为修路作贡献。”李书祥躺在床上打开窗户向院坝里聚集的群众语重心长地动员。2003年的春天，天生桥的村民们感到格外的春光明媚，村民李书祥从收音机里得知全国、全省都将大规模建设农村公路的消息，这位在一次车祸中造成高位截瘫的50岁农民，凭着记忆勾画了一幅建好农村公路后的美丽图画，尽管已在床上躺了8年，听到这一消息仍欣喜若狂，立即叫家人请村干部到他家开会，并发出倡议，动员全村群众投工投劳、捐款修路。
山清水秀的湄潭，是贵州有名的“小江南”，久负“鱼米之乡”盛名，外界称之“烟县、酒乡、茶城、粮仓”。随着国家对农村基础设施投入的增加，当地农村通讯、电网、农田水利等得到极大改善，但脆弱的公路骨架制约着县域经济的发展。由于公路建设起步较晚，现有的公路路网密度小、等级低，晴通雨阻现象十分突出。“出门一身衣，回家一身泥”、“山清水秀路不好，资源丰富道难行”道出了南来北往客商对湄潭投资硬环境的遗憾。
有这样一个故事：1935年罗炳辉率领的红九军团路过大庙场村时，山里人把红军战士当亲人，给他们引路、送水，留下了很多感人的故事。前年，当得知交通部农村公路考察组要来帮助解决村里修路难问题时，村民们自发地守候在雨后的一条长8公里的村道边，随时准备来推可能陷在泥坑中的汽车。当地群众渴望修路之迫切，由此可见一斑。
也有这样一个故事：交通部冯正霖副部长在兴隆镇调研时，看到当地兴起的茶叶与畜牧业促进了当地农民增收，他问群众还有什么不满意的，群众回答说：“什么都满意，就是公路不通，肩挑背驮不满意。”群众对修建农村公路的强烈期盼和呼声一浪高过一浪，每年的县人代会与政协会，人大代表和政协委员的提案和议案中，来自公路建设的往往就占一大半。
2002年，湄潭县委作出加快畜牧业发展的决定后，全县生猪产业迅速发展，可普遍存在的问题现象明显暴露出来：因交通不便，生产的生猪运往山外十分困难，喂的猪要四个人抬上几公里甚至十几公里才能进行交易，拉的煤也要靠全村寨的壮劳力帮助才能挑回家。县委书记田刚说：“公路不畅，信息不灵，物流不畅，如不突破公路建设，尤其是农村公路建设这个瓶颈，县域经济的发展就无从谈起，农业产业化就失去了依托，农民增收就失去了保障。”
“一年办一件大事。”湄潭县委、县政府痛定思痛，发奋举力修路，把农村公路建设摆在全县大局发展的重中之重。2003年，是湄潭县四大班子察看公路建设、研究交通工作最多的一年，通村公路建设作为解决“三农”问题的突破口，纳入决策层的重大议题。当年，中共湄潭县委九届三次全委会议作出了《关于加快公路建设的决定》，鞠洪县长在政府工作报告中响亮地向全县人民喊出：以国家即将实施326国道高等级公路建设为契机，204省道改造为动力，以产业路为导向，以经济路、旅游路、扶贫路为重点，力争三年乡乡通油路、五年村村通客运车。
随后，县委、县政府决定，投入农村公路建设的资金，除努力争取上级投入外，县级财政每年不低于300万元，乡级财政每年平均不低于10万元，全县总计每年不低于450万元，按全县总人口计算，每年人均略10元。而在后来的实际运作上，湄潭县财政拿出的钱远远不止这些。
当时有人说，每年要拿出这么多钱来修农村公路，这对于“吃饭财政”都难保的农业县湄潭，无异于“雪上加霜”。的确，处在转型期的湄潭因酒厂破产、烤烟计划下调等历史原因，昔日的风光不再，人均占有财政在全省县份中处于挂末状态。不期而遇的种种矛盾和百年洪灾给了当时新一届班子沉重的“见面礼”。既要发展又要“补课”，湄潭的发展陷于前所未有的窘境。是回避矛盾图表象“维持”还是卧薪尝胆求真务实谋求发展，科学的政绩观在考验着决策层。
“当年，县财政要紧急组织几十上百万元的资金都很困难。农村公路建设的决定和号召虽然鼓舞人心，但又略显大胆，是冒了风险的。”回想当初，田刚书记说。
2003年的4月，伴随着黄瓮（黄家坝至瓮安）线油路改造开工建设的隆隆炮声，47万湄潭县人民举力建设农村公路的攻坚战全面打响，一场以公路建设为抓手推进新农村建设的“修路运动”敲醒“小江南”的好山好水，政府要修路，群众盼修路，政府的思路与老百姓的心愿踩在了共振点上。
2003年岁末，与余庆县接壤的抄乐乡群星村长9公里的通村公路竣工，这条贯穿村里35个村民组，惠及4800余村民，由县交通局组织群众修建的这条公路成为全县第一条通村镶边公路。
一时间，湄潭全县成了修路的大工地。黄家坝镇岩坪村人无论大雪纷飞还是霜雾弥漫，修路的号子声和开山放炮声都在山间回荡，他们费尽艰辛终于在悬崖峭壁上开出一条可以跑车的路，大山深处首次有了汽车喇叭声。在凤凰—金花、东南—凤凰、核桃坝—德龙公路民工建勤期间，参与义务投劳的农民年龄最大的有70岁，最小的有6岁，数十公里彩旗飘飘，银锄飞舞，数百人修路的场景随处可见。
湄潭县南端偏远的石莲乡姜家山，那里山高坡陡，沟壑纵横，两山之间人们可以相互喊话，但见面却要半天。为了告别肩挑背驮的日子，圆通公路的梦，全体村民出动，起早贪黑，餐风露宿，口袋里几个烤红薯常常就是一顿午餐，垒起几块石头便是煮饭的炉灶。凭着对公路的企盼和政府的扶持，日复一日，终于将一条长10公里、有13道拐的公路从海拔800米的谷地修到了1300多米的山顶。被称为“中国戏剧活化石”的抄乐乡是省级二类贫困乡镇，当地党委政府先后争取和实施了25公里的抄乐—沙塘、干溪—解乐、凉桥—大芦的油路、水泥路建设，争取和实施了抄乐—抄子屯、梨树坳—香树湾、沙塘—黑水沟、沙塘—金盆、抄乐—进化、凉桥—河坪等6条公路30余公里的通村公路建设。
县、乡、村、组上下联动，部门横向配合，拆迁、补偿、手续一律开“绿灯”。领导、群众、党员、干部“抱拳相拥”，舍小家，顾大家，齐心修好致富路，多年不见的动人场面在这山那水间上演。一些未能列入修路计划的村，群众一趟趟、一拨拨向县政府和交通部门跑，要求将他们的村公路尽早列入计划盘子。村民们拍胸保证：只要公路动工，村里的民工建勤、后勤服务立即跟上。茅坪镇土槽村绝大多数男劳力外出打工，在家的妇女们自家组织起来砌路基、垒堡坎，修起了一条两公里长的进村路，村民们亲切地叫这条路为“婆娘路”。
有多少路就有多少个感人的故事。在湄潭，凡通村公路建设项目涉及的地方，农民朋友就兴高采烈，欢呼雀跃，镇、村干部发出号召，他们就一呼百应。修路要占点耕地，损坏点青苗，拆点房屋，不少农民主动不要补偿，自愿捐献。县委书记田刚被群众称为“修路书记”，为选择一条条最合理最经济的线路，他跑遍了湄潭的山山水水。他三上茅坪镇天生桥看路，四下复兴镇龙浪查路，五次到湄江镇核桃坝选路，徒步40余里在黄家坝镇最边远的岩平村踏勘选线。可以说，湄潭县哪里没有路，哪里需要修路，修什么样的路、修多长的路，他都成竹在胸。受交通部的邀请，他曾两次参加全国在武汉、合肥召开的交通会议。县长鞠洪在春节后上班的第一天，就带领相关部门负责人视察公路建设，一次公路现场踏勘，险些掉下悬崖。分管副县长张国佑每月一次调度会帮助基层解决实际问题经常脱不开身。县交通局从上到下从局长到普通员工，几乎天天为路奔忙，一辆新车不到1年跑了5万公里。36位县级领导每人都要挂帮一条公路……正是上下一心坚持不懈的修路决心，才有了湄潭县公路的不断延伸。
2004年，这是一个让湄潭永远记住的年份。全县投入1780万元资金修路，几乎占了全县财政的1/3.这一年，加上其他各项资金总投入6000万元。这一年，全县铺筑县道62公里油路，建设75公里通乡混凝土路，改造通村公路242公里，堪称湄潭之最。
三年前，湄潭县15个镇乡中只有326国道和204省道上的湄江、黄家坝、永兴、兴隆、抄乐、鱼泉6个镇乡通了油路或混凝土路，尚有9个镇乡不通油路，占60%，而不通村的比例更高。2005年10月，随着黄马线最后一段公路铺上油面，乡乡通油路（混凝土路）在湄潭变为现实。据统计，三年间全县总投资1.275亿元，其中县财政直接投入3700万元，乡级财政筹集800多万元，建设改造公路70余条，公路总里程近800公里，每年公路建设以200公里以上速度递增，形成“四纵两横两连线”的经济大动脉且形成环状闭合网络，85%的村通了公路，45%的村通了油路或水泥路，全县1800公里通村公路网络正在形成。
铺下的是路，塑起的是碑。2005年2月17日，农历正月初九，人们还沉浸在浓浓的春节气氛中，湄潭县政府大门口，一群苗族姑娘、小伙伴着悠扬的芦笙、唢呐和铿锵锣鼓，跳起了欢快的苗家歌舞，他们来自文中开头所说的茅坪镇天生桥村民组。公路修通了，苗寨人结束了马帮进山出山的历史，为感谢政府，50名村民自发进城来送上锦旗：“求真务实”。
（原载2006年3月5日《遵义日报》一版）
