省咨议局
各省咨议局于10月14日（分别在当地）开幕，这是过去一年来中国最重大的事情。以禁烟运动为例，各地以各自不同的程度开始了这项工作，其结果比预期的要好得多。
人们应当记得，是1907年10月19日的上谕使咨议局设立起来，18个省中每省一个，东三省每省一个，新疆一个。其中，21个省在10月14日正式成立咨议局，总督或巡抚到会，并首先作了演讲。我们后来知道，新疆咨议局没能建立起来。其他的21省各自建立的情况不同，都已开始准备选举。在一些重要的省份，如山东、山西和云南，已经通过讲演准备和训练了选举人，并把他们分派到省内各州县，这种方式将在下一次选举中在全国推行。各省具有选举权的人数不一。人们普遍漠不关心，在一个教育不发达的国度，这种不信任感是不可避免的。在选举中，没有出现歧视基督徒的迹象，教徒有选举权。
选举后，将产生一名议长和两名副议长，还有一个根据议会大小而确定人数的常设委员会。议员的薪酬如下：除了旅行的费用，每月各省议长为150两（约19英镑），副议长120两（约15英镑），常设委员会委员70两（约9英镑），议员为50两（6英镑）。议长均为各省著名的绅商或文人。
开会时间有40天，从农历九月初一到十月初十，即阳历10月14日到11月22日。但在直隶等一两个省，也有持续50天的。程序依照西方的方式，每个主题都须经过三读的程序，发票给公众来旁听以备辩论。为当地报社记者准备了席位，每天的议程都有报道。开会期间的一些演讲相当成功。引人注目的是署理山东巡抚孙宝琦的演讲。孙宝琦先是驻巴黎公使，后任驻柏林公使，是军机大臣庆亲王所欣赏的人，因而演讲起来有丰富的经验和自信。庆亲王的第五个儿子娶了孙宝琦的一个女儿。孙宝琦在演讲中谈到了立宪政体的历史，他提出不要害怕反对意见，他还颂扬了袁世凯担任山东巡抚时镇压义和团运动的举动。他请求咨议局冷静、公平地予以调查。相信他提及袁世凯是得到朝廷许可的。正由于是这种情况，袁世凯更引起了人们的广泛关注。
讨论的议题
巡抚提出了一些议题供会议讨论——例如，地方自治如何开展？教育的方向是什么？还提出了关于警察、贸易与实业、土地税和度量衡的标准。山东省的投票人数为119549人。他们选出了103名议员，省会济南府的议员是商会主席。全部程序安排得井井有条，看到这些庄严的绅士们严守秩序讨论问题，任何人都会认为咨议局已经存在多年。
在东三省的奉天，有52679人行使了投票权。50名议员中有26名有政府官员的头衔，42名有功名，4名在日本留过学。讨论的议题与山东的差不多，主要集中在禁烟问题，农业发展，特别是小麦和大豆，土地的重新利用和赋税，发展贸易，改革金融等。
在直隶省，因为新设施还未建立起来，咨议局在李鸿章祠召集了开幕大会。有140名议员出席。讨论的议题中有一项很有趣，就是如何使中国字写起来简便。有12名议员提议取消中日之间关于满洲问题的协议，但总督的代表宣布这一问题超出了咨议局讨论的范围，要求议员们注意他们所能讨论的主题，议员们勉强同意并撤回提议。
山西和南京咨议局
山西省咨议局的会议召开得非常成功。我最近到太原府和西安府采访时，正赶上那里召开会议，令我印象深刻的是，这两个城市的议员都对他们的责任充满了热情。在山西，选出了90名议员。议长梁善济是省内最著名的学者之一。他在开幕演讲时向英国表示谢意，他的儿子在那里念书，他说英国是“中国的朋友，议院的起源”。咨议局讨论了有关禁烟的许多问题。在现任巡抚、响应“新政”的丁宝铨的领导下，山西在禁烟方面是全国的模范。其他各省都没有像山西那样根绝得如此干净。咨议局一致赞同这一做法，一致同意反对继续向省内进口吗啡。
西安府曾是中国历史上的国都，1900年时朝廷逃难至此。这里的咨议局在巡抚的领导下召开得极为成功。巡抚恩寿是满人，是个慈祥的老人，他就立宪政体发表了一场严肃的演说，由于全然的无知，他就这个主题所作的演讲可以说是非常空泛的。甘肃省咨议局在省会开会时，陕甘总督升允正在回北京的路上。由于他向皇帝上奏章，说省内召开咨议局的时机还未成熟，故而因“违抗圣旨”而被罢职。
在南京，外国领事出席了咨议局的开幕式，为会议井然的秩序和令人难忘的程序所震撼。讨论的议题集中在金融改革、人口普查、续修铁路、开垦荒地、疏浚河道、农林、禁烟、印花税、厘金、度量衡标准，设立学会，在民众中传播立宪政体的思想等。
湖北、湖南和四川的咨议局
湖北省咨议局有80名议员，由113233人投票选出。议题从教育、禁烟、鼓励农林，到防火，范围很广。
湖南省的绅士比中国其他各省的力量都强，人们普遍认为，他们比官员的力量还要大。绅士们召开的学会经常涉及省内所有问题。省咨议局是学会的扩展。这个学会最著名的两个成员被选为咨议局的议长和副议长。
四川选出了105名议员，无论是有官衔的还是有功名的，在其中均占大多数。只有六个人是按照财产数量选出来的。包括议长蒲殿俊在内的大部分议员都是从日本回国的留学生。其他省的咨议局都没有像这里这样自由地批评当局。在开幕前，咨议局就其权益问题与总督展开了较量。咨议局取得了胜利，赢得了极高的声望。中国观察家们对中华帝国最美丽、最富庶的四川省在讨论其利益时的独立方式表示钦佩。议题包括破除迷信、反对缠足、避免基督徒和非基督徒之间的冲突、建立商业银行和普及教育等内容。四川总督是著名的旗人赵尔巽，他是新政开始后第一任东三省总督。
其他各省咨议局
篇幅所限，不能对全国的咨议局一一进行介绍，但福州咨议局的“威严与温和”和广东咨议局议长的“良好名声”是一定要说的。在广东省，在演说形式上，咨议局和省内高官有不同的见解，但显而易见，这种不一致非常少，问题解决得也很容易、平和。广东讨论的议题是禁赌、监狱改革、废除旧式警察和差役。为了解决语言不通的问题，咨议局安排了翻译，因而既可说官话，也可说广东话。
云南、贵州和广西依照其他各省的方式召开会议。在广西省会桂林，选举了58名议员，一开始，巡抚试图侵占他们的权益，议长予以反对。
贵州促进了禁烟运动，由于咨议局的推动，省里允诺和其邻省云南省共同实行禁烟。云南省在禁止罂粟种植方面成绩显著。
在新疆，咨议局没有召开会议。代替咨议局的是，遵照总督的建议，在省会迪化府（乌鲁木齐）设立了筹备处。总督预见到了各种困难。由于有喀什、伊犁、塔城这些偏远的区域，以及因宗教、民族之间无法克服的问题，很难把代表召集齐。另外，投票人很少，符合议员条件的也很少。筹备处召开了会议，讨论了新疆立宪机构的各种形式。最终建议用英国在直辖殖民地代表制度的方式代替新疆省咨议局。建议设立有限议会，由拥有选举权和为省当局所同意的选民选举出来的官员和士绅组成。与此同时，决定要极大地普及教育、设立学堂，目标是增加懂汉语的学生的人数。
令人满意的结果
总之，对各省咨议局第一次会议报告的研究表明，皇帝允许被选代表在讨论帝国问题时保持有限的言论是公正的。讨论的问题严格地限制在上谕允许的范围内，各种程序都符合文雅的方式与礼仪。最终结果证明了某个政府高官作出的判断是公正的。他说：“议员代表各自省份的利益与各行政当局密切合作，很好地完成了他们的任务。”
选举权是有条件的。要求属于本省籍贯的男子，年满25岁以上，如果具备下列五项条件即有资格选举咨议局议员：1.办理学务及其他公益事务满三年以上者。2.曾在本国或外国学堂毕业有文凭者。3.有举贡生员以上出身者。4.文官七品以上、武官五品以上者。5.有5000元以上资本或不动产者。非本省籍贯、年满25岁以上的男子，寄居本省满十年以上，有1万元以上的资本或不动产，也有选举议员的权力。吸食鸦片者、“曾处监禁之刑者”、不识文义者，以及其他情形的，不得有选举权。
年满30岁以上的本省男子或寄居本省满十年以上、年满30岁以上的男子，有选举和被选举权。
1911年3月23日（3月8日发自哈尔滨）
