中国农村土地使用权流转是生产力发展的客观要求，也是农民土地权益实现的必须。然而，由于目前农村土地使用权流转制度存在的缺陷，不仅导致了土地资源甚至劳动力资源配置的低效率，而且还导致农民土地权益的大量流失，造成农民土地的财产性收益和经营性收益皆受损。通过分析可以看到，农民对土地收益的追求是农村土地使用权流转的根本动力。目前，我国农村土地使用权流转市场的不健全、管理制度的缺失，直接导致了农民土地权益在农地流转过程中隐性和显性流失严重。
土地承包经营权的不稳定以及权利范围的不明晰是造成农地流转中农民土地权益流失的主要原因，土地承包经营权的物权化是解决问题的关键。在农民自愿的基础上，因地制宜地适度推进农地流转，以实现农村土地的适度规模经营，这不仅能有效地实现农民的土地权益，而且还能促进农业现代化的发展。
农地的有效流转，需要在制度设计上兼顾公平，适度向效率倾斜，其中构建完善的农地流转市场机制是关键。当然，农村非农集体建设用地中的宅基地也是农民土地权益的重要组成部分，不过从我国目前的国情看，放开宅基地使用权流转的时机未到，但可以考虑在严格控制流转范围的情况下，在小范围内进行试点以积累经验。
