从国内外已有的研究来看，早期是从政治信仰的角度来研究公企业的产生，中期是从法学和政府调控的角度以及遵循公共物品公共提供的逻辑来研究公企业的发展，后期则是从效率的角度来研究公企业的改革。这些研究为我们深入、系统地研究公企业这一特殊法人奠定了坚实基础。尤其是汉森的“混合经济理论”与斯蒂格利茨的“非分散化定理”为我们的研究提供了极其重要的基础性理论。但是，迄今为止，还难以找到一个完整的、能有效解释基础设施领域特殊法人化改革方式的理论框架。因此，本书试图寻求出这一理论框架。
两重性理论等。后者包含大陆法系法律类型（公法、特殊法与私法的分类）理论、新凯恩斯主义与国家干预理论、公共利益强制理论与制度的可能性边界和世界银行的“亲贫规制”思想。
本书的篇章结构安排：第一章，导论；第二章，研究综述；第三章，公企业的界定；第四章，基础设施领域公企业存在的客观基础与演化动因；第五章，基础设施领域公企业的具体表现形式与法人制度；第六章，基础设施领域公企业的作用机理与演化规律；第七章，基础设施领域公企业演化的实证分析；第八章，我国基础设施领域国有企业改革的路径；第九章，结论与展望。
