新平县是一个传统的农业大县，而且是落后的农业大县，农业、农村和农民问题，是全县发展和稳定的基础，始终是我们必须高度重视的一个根本问题。在我县，作为社会基本单元的各乡镇，由于自然条件、经济特点等方面的差异，乡域经济发展不平衡；各乡镇具有辖区面积大、地理气候立体复杂、村落分散、民族杂居等特点。要实现富民为本的整体发展原则，实现振兴新平的发展目标，必须从我县实际出发，认真研究乡域经济发展问题。乡域经济的发展，要围绕农业增产、农民增收、农村稳定，围绕乡企增效、财政增长、经济增速来进行。
一、关于发展思路问题
经过多年的积极探索，特别是通过村级组织建设，各乡镇都对自己的发展思路进行了认真总结和清理。总的来说，这些思路都比较符合实际，是可行的。但现在的关键是实践这一环节出了问题。有的乡镇提“烟蔗当家”，可实际上烟不栽，蔗不壮；有的讲加强农业，但几年来农业徘徊不前，甚至出现倒退的趋势；有的对思路内容倒背如流，但在思路实践上一筹莫展。农民群众对乡镇工作的评价，是看客观效果，而不是看你的主观动机。恰恰相反，我们有的领导干部却停留在美好的主观动机上，不下决心、花力气抓思路的实践，没有几件来印证思路正确的东西，这是我们为政之大忌。各乡镇都要认真检查一下，看看我们在实践思路上存在什么问题，如何解决这些问题。同时，随着客观形势的变化，实践的深化和思想的进一步解放，要重新审视和修正原有的规划、思路，继续探索和概括切合实际的乡镇经济发展思路，不要停留在已编好的“串子”和对仗的语句上。
二、关于乡镇支柱产业培植问题
各乡镇要根据自己的优势——包括资源优势、地缘（区位）优势、人才优势等，面向市场，培植能支撑本乡镇经济大厦、能推动本乡镇经济向前发展的支柱产业。培育支柱产业，首先要培育市场观念。产品主要为了满足市场的需求，不仅仅是为了满足自我消费。产品市场份额不断增大才可能成为产业。要搞特色经济和优势产品，市场经济要求我们求异，不求同。各乡镇要认真分析，既抓当年或近期见效的支柱产业，比如烟、蔗、矿、畜牧等产业，又抓后续支柱产业，如竹子、核桃、木薯、蚕桑等。要打破行政区划建支柱。没有一定的规模建不起支柱，我们要打破村社间、乡镇间的行政区划，发展层区产业和片域经济。只有这样，我们才能发展乡镇规模经济，才能产生规模效益，建起的支柱才能经得住市场的风浪。建设支柱产业要注意面向市场，适时调整产业结构。各有关乡镇要在烟、蔗上多作点调整的文章，思想要解放一些，气魄要大一些，步子要踏实一些。
三、关于乡域经济发展着力点定位的问题
应该把着力点定在哪里才能加快乡域经济发展？通过反复调查研究，我们认为要定在提高农民的科技素质上。要咬定基础建设不放松，始终把着力点和依托点定位在提高农民科技素质上，实施科教兴农、科教兴乡战略。在这方面，新化乡者渣村公所、老厂乡黑查莫村公所等已经做了大量的工作，取得了一些初步成功的经验。在提高农民科技素质上要坚持抓培训，坚持抓实践，坚持抓服务，坚持抓教育，坚持抓典型示范。在现行体制下，如果农民不认识、不愿干有利于自身的事，不愿接受和推广先进实用的科技措施，问题不在农民，而在我们乡镇、在我们村办。共产党的历史责任，就在于引导和带领人民群众去认识自身的利益，为自身的利益奋斗。我们不能也不应该把我们的工作问题推到农民身上，不能有尾巴主义，总是跟在农民后面，人云亦云，亦步亦趋。
四、关于规模扶贫问题
新平县是玉溪地区的贫困县，现在还有47个村办、18340户、83115人没有脱贫。扶贫的任务非常繁重。各乡镇直接承担着乡域范围内农民早日脱贫的责任。在乡域经济发展中，扶贫是一个重要的内容。总结我县多年来的扶贫工作，我们认为，我县必须走“设施 科技 志气”的规模扶贫路子。也就是说集中人力、物力、财力对村社或片区进行整体式扶贫，包括资金、教育、科技、卫生、计生扶贫。不能搞单打一，尽量不搞单家独户扶贫。这样可使扶贫产生规模效益，利于巩固扶贫成果，有效防止返贫现象；利于产生规模效应，提高农民的整体科技水平，提高乡村的整体素质。我县所走的山坝结合、搬迁开发、社企结合、部门开发等，都属规模扶贫的办法，我们要坚持抓下去。扬武马鹿寨搬迁与引进联合开发是规模扶贫的又一典型。
五、关于提高乡民素质问题
乡域经济发展不是一个纯经济问题，而是一个以乡民素质为基石的经济大厦的建设工程。各乡镇都要加强对乡民进行思想道德及科技文化知识的教育，不断提高乡民素质。要对广大乡民进行民族团结的教育，进行科学思想的灌输，进行艰苦奋斗的教育，进行爱国主义和热爱家乡、建设农乡的教育，进行社会公德、家庭美德的教育，进行社会主义法制教育，进行实用科技知识的普及教育，用科学战愚昧和落后。一句话，要把精神文明建设的各项任务落到实处，落到乡村社和农民身上。要实施人才工程，大力培养乡土人才，大量引进人才，建立乡土人才库。要分层次培养各类实用人才，特别是要注意对有一定文化基础知识的农村青年的培养，不断提高农村劳动力的素质。乡民整体素质提高之时，就是乡域经济全面发展之日。我县乡民素质的提高是乡域经济发展的根本，刻不容缓，必须持之以恒，系统地抓。
六、关于乡域经济发展的领导方法问题
抓乡域经济的发展，必须注意研究和把握科学的思想方法和工作方法。一要善于抓主要矛盾。我们抓骨干支柱产业的培育就是抓主要矛盾。若面面俱到，不突出重点，就劳而无功，收效甚微。二要抓典型引导。农民是很讲现实、很讲实惠的，面对广大的农民群众，如果不抓看得见摸得着的示范典型来昭示群众，只是空喊空叫，群众肯定不会接受，哪怕接受也是被动接受，很难巩固。三要培育创新思维。一个乡镇在九五期间，在本年度内经济发展方面要有什么突破，有什么创新，这是我们各乡镇领导研究的主要课题。不能老是守“摊子”，当“维持会长”，四要善于内联外引打基础。要围绕提高农民素质和乡域经济素质，多方争取，不断增加本乡镇的物质技术积累。五要善于调查研究，把握市场走向，把握乡域经济发展中的实际情况，把握农民群众的所思所想，把握整个工作的进展情况，从而提出导向性的要求，指导面上的工作。六要善于调动各村办和合作社干部的积极性，善于凝聚乡镇机关干部职工一道抓发展。我们各乡镇的领导干部只有结合实际，善于运用科学的思想方法和科学方法来指导乡域经济发展，才能使我们的发展目标变为现实。
