这篇谈话主要谈的是大后方的情况——罗斯福对工厂、军营的巡视所见以及由此引发的感想。谈话的核心不再是资金，而是人力。针对劳动力短缺的问题，罗斯福推出了相应的人力调配政策，也提到了相关的立法。他号召人们以暂时的牺牲换取永久的和平，由此在末尾部分自然而然地过渡到了后来概括为“四大自由”的内容。
我的美国同胞们：
你们都知道，我视察了军营、训练基地和兵工厂，刚刚返回。
我在这次视察中的所观察到的确切的说不能算是新闻。 一个明显的事实是，美国人民空前的团结，一心一意的做好一件事并将它做好。
这个由13000万人口组成的国家正在形成一种强大的力量。这其中有士兵或水兵，也有平民。这当中有人正驾机在欧洲大陆或太平洋诸岛屿5英里的上空与敌人激战，另一些人正在宾夕法尼亚州或蒙大拿州的矿井里奋战。我们当中有少数人因战功卓著胸前佩戴着勋章，但是我们每一个人都有一种深深的、永恒的么满足感。这种满足感来自我们自身潜质的充分发挥。我们每一个人都在为民主和自由的战斗中发挥了自己的作业。我们感到无上光荣。
无论个人的境况如何，机遇怎样，我们都已参与其中。我们精神饱满。美国人民和盟国将应当这场战争。无论面对何种谣言，我们都嗤之以鼻。
这就是我在全国视察的过程中所看到的——不可战胜的精神。如果德国和日本的头目能与我同行，看到我所看到的一切，相信他们也一定会赞同我的结论。不幸的是，他们无法与我同行。这就是我们不惜一切代价在海外与他们交战的原因。
随着时间的推移，战争范围在扩大，激烈程度在加剧。在欧洲、非洲、亚洲以及所有的大洋上，情况都是如此。
同盟国的实力在不断增强。而另一方面，轴心国的头目们也清楚他们已经拼尽了全力。他们也深知他们不断上升的人员和物资方面的已无法得到完全的补充。德国和日本早已经意识到，当同盟国倾其全力反击，开辟第二战场的时候，结果会是什么。
我们的敌人以往的主要武器之一是“神经战”；到处散布谎言和恐怖；到处建立第五纵队；欺骗天真善良的人们；他们在邻国之间挑起怀疑和仇恨；他们资助和教唆其他国家的这样一些人，也包括美国国内的一些人。他们的言行在替柏林和东京进行宣传，证明我们内部的不团结。
当然，对这些宣称最有效的抵御是普通民众的常识。这已经在我们的民众中蔚然成风。
针对盟国的“神经战”并未取得应有的效果。破天荒第一次，纳粹宣称机器处于守势。他们开始向自己的国民道歉，因为纳粹的主力在斯大林格勒被击溃并遭受巨大伤亡。1他们被迫祈求已超负荷劳动的国民重新振作已日渐疲软的生产。他们甚至公开承认，为了让德国人有饭吃他们必须从欧洲其他国家掠夺粮食。
他们宣称第二战场是不可能的。但与此同时，他们却不顾一切地往所有的方向紧急调集部队，并在从芬兰和挪威海岸一直到地中海东部诸岛屿之间架设铁丝网。
同时，他们的战争暴行不断加剧。
同盟国已经决定确定那些犯下罄竹难书战争暴行负主要责任的纳粹头目。每一起罪恶行径都将予以认真调查。犯罪证据毫不留情的收集起来以用于未来的审判。
有一点很清楚，盟国绝不会对德国、意大利和日本的民众进行大规模的报复。但是那些战争元凶及其惨无人道的党羽的名字必须列入战犯名单，依据司法程序接受审判。
在陆军兵营里、海军基地里、在工厂里、在造船厂里有数以百万计的美国人。掌握国家的命运的这些人是些什么人？他们在想什么？他们的疑虑是什么？他们的希望是什么？工作是如何进行的？
身在华盛顿的统帅是无法给出所有这些问题的答案的。这就是我这次出行的原因所在。
一定会有人这样说，当总统做全国巡视，与其他美国政坛要员交谈或做出某种姿势时，将会有高音喇叭相随，会有大批的人们夹道欢迎，会有大批的记者和摄影师争相采访报道。
但是，因为有本次和上次战争的一些经验，可以简单地说，这种巡视可以让我专心致志地去做我必须做的工作，而不必花时间、精力去考虑政治宣传的需要。
我还可以补充一点，可以完全不用考虑政治宣传的一次巡视，对我来说是尤为愉快的事情。
我期待着会以同样的方式，为类似的目的再次进行这种巡视。
在上次战争中，我巡视关于过大型的工厂，2但直到我看到这些新建的、现代化的工厂时，我才彻底意识到美国为战争做出了多么巨大的努力。
当然，我看到的只是所有工厂的一小部分，但这一小部分也极具代表性，令人印象极为深刻。
美国参战仅仅10个月，一直致力于将部队扩充数倍这样艰巨的任务。我们根本还没有达到满负荷的生产状态。在这次巡视当中，我不禁自问：如果美国政府没有在两年前就开始兴建为数众多的新工厂的话，那么一年前，珍珠港事件将战争强加于我们，现在的美国会是什么样子？
我们还要面临运输的问题：在世界每个地方，敌人还在不断击沉我们的运输船。但是从美国、加拿大和英国的造船厂所造运输船的总吨位正在日复一日地增长，而且增长速度如此之快，以至于我们在残酷的运输保卫战当中始终处于优势。
为了扩大我们的运输能力，我们招募了数千人来补充我们运输船的船员。他们的工作十分出色，他们每时每刻都在冒着生命危险，将枪支、坦克、飞机、弹药和食品输送给斯大林格勒英勇的防御者、输送给世界各地的盟军部队。
几天前，我将一枚“海运杰出贡献勋章”授予一位来自宾夕法尼亚州夜顿市的年轻人——爱德华·F·切尼。他们的运输船被鱼雷击中，他从油污的海水中救出了许多同伴，表现出了大无谓的英雄气概。将来还会涌现出更多类似的英雄事迹。从某种意义上说，我此次巡视行色匆匆：从中西部启程，到西北部，再沿着漫长的太平洋沿岸到西南部、至南部返回；但此次巡视也很悠然自得，因为我有机会与正在工作岗位上的人们进行交谈——包括高层管理人员和工人们。这给我提供了一个非常好的机会去进行思考：在为战争做准备时，我们应优先考虑哪些因素。
正如我与三位随行记者说的那样，此行中我对如此大比例的女性劳动者印象十分深刻：他们能够熟操作机器设备，从事繁重的体力劳动。随着时间的推移，会有更多的男性参军入伍，那么女性劳动者所占的比例还会增加。从现在起不到一年的时间内，兵工厂里的女性将与男性占有同样的比例。
我有一些具有启发性的经历，和男人们在一起常提到的老话有关，女性有着更强的好奇心，凡事都好刨根问底。但事实是，我经常注意到，当我事先没有声张，驱车从满是工人和机器设备的工厂中经过的时候，最先从工作岗位上抬头张望的都是男性，而不是女性。主要是男性之间在议论：“那个戴草帽的家伙是不是总统？”
亲眼目睹了生产线上产品的质量和工人的素质，再将这些第一手观察结果和前线上有关我们武器装备表现优异的报告结合起来，我可以告诉你们，在这场保障能力的较量中，我们领先于敌人。
对我们未来的生产极为重要的是，国会能否快速有效地解决生活费用急速、大幅上涨的问题。我们对这个问题的成功解决，也是战争期间民主程序运作的一个极佳的范例。
具体实施国会这一法案的机制，是在这一法案签署后的12小时内使之生效，将通过法律手段帮助每位工厂或农场的员工解决生活费用的问题。
为了保持生产的持续增长，我们将增加数百万名工人补充我国的劳动力。随着新工厂的落成开工，我们必须招募到这数百万名工人。
这就在人力调集方面产生了一个难以解决的问题：
这并不是说我们国家没有这么多的人来从事这样的工作，问题在于在恰当的时间、恰当的地点能否招募到相当数量的合适的人。
在物资分配方面我们正在学会使用配给制，那么在人力的调配方面我们也要学会这样去做。
正确合理的人力调配政策目标是：第一，为军队选拔、训练具有较高军事素养的战士，以在战斗中打败敌人、获得胜利；第二，为我们的战时工业、农业培养、提供所需的人才，制造和生产战时急需的武器、弹药和食品，保障我们自己并提供给正在与纳粹激战的盟军以赢得这场战争。
为做到这些，在战争期间，我们将必须阻止工人们依其个人的喜好随意转岗，阻止雇主彼此暗中招募对方的员工。适龄的、身体健康的男性都已应征入伍。只要具有可能性和合理性，我们就必须启用老年人、残疾人和更多的妇女，甚至刚刚成年的孩子们来从事后勤保障的生产。要培训新的人员去从事战时所必须的工作，防止人力的无端浪费。
我们能做，也必须马上做许多事情来解决人力的问题。
全美的学校都应制定计划，让学生抽出一定得时间，比如说暑假时间来帮助农场主们种植和收割庄稼或在兵工厂了从事某种工作。这并不意味着要关闭学校和停止教育。这意味着给适龄的学生们提供机会，为战争做出自己应有的贡献。这类工作不会对学生产生任何的害处。
人们工作的地点又能够尽量离家近些。我们不会特地将某个人送至某个工作场所，而这个地方是可以就近招聘到员工的。这样做得不偿失。
在某些地方，雇主们不喜欢雇佣妇女；有些地方不愿意雇佣黑人；还有的地方不愿意雇佣老年人。我们再也不能有这样的就业歧视和偏见。
每一位公民都想知道他所能够做的最好的、最急需的战时工作是什么。关于这个问题，可以从美国就业服务办公室得到答案。全美有4500处这样的办公室， 已形成如同街角杂货店般的人力资源体系。就业办公室的网络系统将时刻告知市民那里最需要其技能和劳动，将其推荐给相应的雇主，以期能在战时生产中最大限度地发挥他们的作用。
或许在人力方面最棘手的方面是许多地方农场劳动力的短缺。然而，我已看到人们正在尽可能地解决这一问题。
我巡视过这样一个地方，中学生全体出动，用三四天的时间帮助收割一种易腐烂的作物。
在我巡视的另外一个水果种植区，已雇不到以往日裔劳动力。但是当水果成熟之时，银行家、屠户、律师、机修工、药剂师、本地的编辑，实际上是镇上所有体格健壮的人都放下了手里的工作帮助采摘果实并送往市场。
每一位农民都必须意识到它所从事的生产是整个战时生产的一部分。国家把他都看作是赢得胜利必不可少的组成部分。美国人民希望他能够保持生产，甚至能够增产。我们将竭尽全力帮助他找到劳动力。但与此同时，它和其他当地的农民必须开动脑筋，团结协作生产粮食、饲养牲畜，多产奶制品。
或许我们付出了所有的努力，我们无私奉献。然而无论目的多么明确，管理多么到位，仍然无法彻底解决这一问题。这样的话，我将不得不才采取法律手段。如果却有必要，我想美国人民是不会畏缩的。
从某种意义上讲，每一个美国公民，因为他拥有美国国籍，都是选拔征兵制度的一部分。
选拔征兵制度使国家受益匪浅。选拔征兵制度的成功运作，这种方式被广大民众所普遍接受，使我们信心倍增。同样的做法也可以用来解决任何的人力问题。
我还要赞美和感谢全国一千多万同胞，他们自愿参加全民抗战并为此付出了艰苦的努力。在单调乏味、默默无闻的工作岗位上，他们无私奉献，任劳任怨。从事这样重要的，互利合作工作既增强了民族团结，也使我们深刻领会到这是一场全民抗战。
当然，巡视过程中我亲眼目睹了部队的演练。对此我十分感兴趣。
我们所有赴海外参战的部队均由体格健壮的年轻男性组成。一个由平均年龄23～24岁的士兵组成的陆军师其战斗力要强于平均年龄为33或34岁的陆军师。在战场上我们拥有越多的这样的部队，就会越快地赢得战场战争，伤亡的代价就会越小。
因而，我认为有必要将选拔征兵制目前的最低年龄限制由20岁降到18岁。我们已经认识到这种做法的必要性以及早日赢得胜利的重要性。
我非常理解孩子已应征入伍的家长们的感受。我与我的夫人对此感同身受。
我想让那些儿子在军中服役的父母们都知道——再次声明，它们源自我亲眼所见——在陆军、海军以及海军陆战队服役的官兵们正在进行最好的训练，配备最好的装备，拥有最好的医疗设施。这是我的亲眼所见。而且，我们有军中牧师，部队官兵的精神需求将永远可以得到满足。
良好的训练可以在战斗中挽救许许多多人的生命。部队训练不足总是会遭受巨大的伤亡代价。
我们确信我们的陆军和海军陆战队部队病原齐整，装备精良，训练有素。他们的战绩如何将取决于指挥水平，取决于英明的军事计划。英明的军事计划是所有军事行动的基础。
我可以谈一谈我们的战略计划。我们的战略计划不是由那些在报纸或广播上纸上谈兵的战略家们制定的。
美军最优秀的士兵之一，罗伯特·E·李将军，3讲述过这样一个悲剧性的事实。在他们那个时代的战争中，所有优秀的将军都在钻研报纸而不是深入部队。在所有的战争中情况大致如此。
纸上谈兵的战略家的问题在于，尽管他们满腹经纶，可他们既获得有关战局形势的大量情报，也没有弄清相关军事行动的所面临的问题。
因此，我们将继续将制定军事计划的重任交予军方将领来完成。
美国的陆军和海军的作战计划一直由驻扎在华盛顿的陆海军联合指挥部制定。他们经常在一起商讨作战计划。联合指挥部由海军上将莱希、4马歇尔5将军、海军上将金6和阿诺德7将军组成。他们定期地与英国联合参谋部的代表，与俄国、中国、荷兰、波兰、挪威、英属领地以及其他盟国成员会晤商谈。
自从去年1月份这种联合制定作战计划的做法实施以来，参与者在许多方面都达成了共识。他们当中所有的人都在早年受过陆海空等方面的军事训练。作为总司令，我总是与他们的看法出奇的一致。
我以前曾说过，我们已经制定出很多重大的战略计划。我们已就其中之一达成共识：通过向德日发起新的攻势迫使其从苏联和中国分兵至其他战场。这十分必要。这些新攻势将于何时何地发起现在还不能公布。
今天我们祭奠并赞颂一位勇敢、富于冒险精神的意大利人——克里斯托弗·哥伦布——的丰功伟业。在西班牙的资助下，他开辟了新世界。在这个新世界中，有自由，有宽容，尊重人权和人的尊严，为那些在旧世界中受压迫的人们提供了避难所。
今天，新世界的后代们在远离自己祖国的土地上浴血奋战。他们是在为拯救全人类而战——包括我们自己，是在为捍卫新世界的自由而战。
我们时刻牢记，千百万人民未来的自由，包括生命都取决于盟国的永久性胜利。
当轴心国开始崩溃时，美国国内有少数人会告诉国民我们又一次转危为安；我们可以让其他国家都明白一个道理：自作要自受；我们再也不会帮助他人“火中取栗”；就我们而言，文明本身会有其自身发展的轨迹，如此等等。
打赢了战争而失去了为之而战的事业是毫无用途的。除非永葆胜利，否则仅仅赢得一场战争也是毫无作用的。
因而，我们是为了恢复并永葆信念、希望和世界的和平而战。
我们今天的目标清楚明了又十分现实，那就是彻底消灭德、意、日的军事力量。其目的是纳粹对我们及对我们的后代的威胁不能死灰复燃。我们正团结一心去赢得胜利，保证我们的子孙后代能够在上帝的呵护下成长，过一种属于自己的生活：没有侵略，没有毁灭，没有奴役也没有杀戮。
注释：
〔1〕这里指德军在斯大林格勒会战中的失败。1942年7月17日，德军开始猛攻斯大林格勒，先后动用兵力150万人以上，企图占领该地区以北攻莫斯科。苏军先后以三个方面军的兵力同广大人民一起艰苦奋战，并在1943年2月2日歼灭敌军3万人，迫使德军中止战略进攻。这次会战是苏德战争、也是整个二战的转折点。
〔2〕第一次世界大战期间，罗斯福任助理海军部长，负责海军的商务工作，视察了许多相关工厂。
〔3〕罗伯特·爱德华·李（Robert Edward Lee，1807～1870），美国军人，上校军衔，美国南北战争时期任南方联盟军总司令。英勇善战，颇著声誉。
〔4〕威廉·丹尼尔·莱希（William Daniel Leahy，1875～1959），海军五星上将，曾任武装部队总司令（总统）的参谋长。
〔5〕乔治·马歇尔（George C。 Marshall，1880～1959），五星上将，曾任陆军参谋长、总司令，二战期间是美国军界的最高决策人物。
〔6〕欧内斯特·约瑟夫·金（Ernest Joseph King，1878～1956），海军五星上将，曾任海军总司令等，二战时全面指挥太平洋战区的美国海军作战。
〔7〕亨利·H。阿诺德（Henry Harley Arnold，1886～1950），空军五星上将，曾任陆军航空兵总司令，二战中组织领导空军参加太平洋战争，指挥了对日本本土的战略轰炸。
