光绪二十一年正月十八日（1895年2月12日）早晨七时，丁汝昌被鸦片彻底毒死了，终年五十九岁。丁汝昌死了之后，洋员马格禄、泰莱、浩威、瑞乃尔等人以及牛昶昞等主降官员在牛昶昞的住所举行了一个会议。在会议上，美籍洋员浩威首先提出，对丁汝昌之死严格保密，伪托丁汝昌的名义向日军投降。其他洋员和牛昶昞等人都同意浩威的这个无耻提议。
浩威用英文起草了一份投降书，接着，威远号练舰管带林颖启将这份投降书翻译成了中文--林颖启曾在英国留学多年，英文练得甚是熟练、地道，而且他对于投降的事也很积极。这份伪托丁汝昌的名义而写的投降书全文如下--
"革职留任北洋水师提督军门丁为咨会事：
?照得本军门前奉贵提督来函，只因两国交争，未便具覆。本军门始意必战至船没人尽而后已，今为保全生灵起见，愿停战事。所有刘公岛现存船只及炮台军械，委交贵营。但冀不伤中西水陆官弁兵勇民人之命，并许其离岛还乡。如荷允许，则请英国水师提督为证。为此具文咨会贵军门，请烦查照，即日见覆施行。须至咨者。
右咨日本海军提督军门伊东。光绪二十一年正月十八日"
--昨天夜里，丁汝昌在喝下那满满一杯鸦片之前，曾经命令牛昶昞将北洋海军提督大印截角作废，可是，牛昶昞当然不会遵守丁汝昌的这个命令。此时，牛昶昞就在这份伪托丁汝昌的名义而写的投降书上完整地盖上了北洋海军提督大印。
这天上午，广丙号管带程璧光乘坐悬挂着白旗的镇北号炮舰，出威海卫港口，来到日本联合舰队所在的阴山锚地，将那份伪托丁汝昌的名义而写的投降书送到了日本联合舰队旗舰松岛号上。
日本联合舰队司令官伊东祐亨接到这份投降书之后，将其主要军官幕僚召集起来，开了一个会，将受降事项商量了一番。然后，伊东祐亨将日军给丁汝昌的复书交给了程璧光。伊东祐亨表示，日军接受投降，日军将在明天受降，并接缴北洋海军舰队的残余舰船、刘公岛炮台和其他军资器械，这之后日军将用船"护送"中方人员到日、中双方都觉得妥善的地方。伊东祐亨还让程璧光告诉丁汝昌，他建议由日军将丁汝昌送到日本，让丁汝昌在日本等待日本和中国之间的这场战争的结束。伊东祐亨还故意强调说，他可用他的"军人荣誉"担保日军在接受投降时的诚意，无须英国远东舰队司令官斐利曼特作保证人。最后，伊东祐亨傲慢而轻侮地告诉程璧光说，中方必须在明天上午十时之前对于日军给丁汝昌的复书做出确切的答复。
第二天--光绪二十一年正月十九日（1895年2月13日）上午九时，程璧光按照伊东祐亨的要求，再次来到松岛号上。程璧光将一封以丁汝昌的名义写的给日军的复信递交给伊东祐亨，并且不动声色地告诉伊东祐亨说，丁汝昌在昨天晚上写完这封复信之后就服毒自杀了。伊东祐亨看着程璧光，显得很惊讶。于是，程璧光立刻向伊东祐亨提出，中方要求将投降日再推迟三天，展限到光绪二十一年正月二十二日（1895年2月16日）。伊东祐亨经过仔细盘算之后，同意了程璧光提出的推迟投降日的条件，可是，他恼怒地提出，在这一天下午六时之前，必须由一名可负责的中国官员来松岛号，就北洋海军舰队的残余舰船、刘公岛炮台以及其他军资器械的交缴问题和释放在威海卫的中外人员事项订立确实条项。伊东祐亨狠狠地瞪着程璧光的眼睛，用不容质疑的语气威胁说，在这一天下午前来协商的官员应为中国人，不得为外国人！这一天下午五时，威海卫水陆营务处提调牛昶昞作为在威海卫的清军的代表，来到了松岛号。经过五个小时的谈判之后，牛昶昞接受了日军所提出的清军投降条件。
