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第8章 保险企业制度创新

不断推进现代企业制度正日益成为包括金融、保险企业在内的广大国有企业改革的重点方向。建立权责明确、政企分开、管理科学的现代化企业是时代赋予我们的责任。寿、产险分业经营;进行股份制改造以及通过上市融资等方式都是企业制度创新方面的体现。

一、保险企业制度创新的含义及内容

保险企业制度创新是指随着生产力的不断发展而产生新的企业组织形式。其核心是产权制度创新。

在我国,保险企业制度具有多样性,有国有独资的、中外合资的、股份制的。从现实情况看,随着对外开放力度的加大,保险企业制度创新的问题越来越引起人们的重视。特别是产权制度的改革和建立真正的现代企业制度的问题已成为迫在眉睫的问题。

近年来,无论是国有保险公司还是股份制保险公司都在不断地进行着改革,如国有保险公司的精简机构、减员增效;股份制保险公司的分业经营,引进外资等,都取得了明显成效。但一些根本问题还有待于深入解决。国有公司的主要问题是经营机制不活、资本金不足和对分支机构监管不力。股份制保险公司在体制和机制上虽有不同,但由于股权结构单一,公司董事会、监事会、经理层之间难以形成有效的约束机制,法人治理结构仍不完善。因此,无论是国有保险公司还是股份制公司,都必须进一步深化产权制度改革,努力进行企业制度创新。

种模式,都应按照国际通行的做法,将保险经营业务的机构与经营投资业务的机构分开。

对于股份制保险公司来说,改革的重点是进一步优化股权结构,建立健全公司法人治理结构,最终达到转换经营机制的目的。

二、加快现代企业制度建设,使保险企业在现代企业制度的框架下健康运行

股份有限公司和有限责任公司是现代企业制度中最重要、最典型的形式。建立现代企业制度是企业改革的方向。建立现代企业制度,有利于形成一个能维护公司利益的运作模式;有利于在市场经济环境下的专业化经营和市场化运用,不断提高公司经营管理的整体水平,加快公司业务发展的步伐。我们要适应社会主义市场经济发展的要求,以完善的企业法人制度为基础,建立产权明晰、责任明确、政企分开、管理科学的新型企业制度。通过加快现代企业制度建设,形成新的经营机制,发挥优势,参与竞争,拓展市场,加快发展。建立现代企业制度,要完善企业法人治理结构,形成董事会、监事会、总经理室各负其责、协调运转、有效制衡的运行机制。实施这方面的工作,需要建立相应的企业体制来保证。以太平洋保险公司为例,分业经营机构体制的改革,已经形成了与现代企业制度相适应的集团化管理体制,这为建立现代企业制度创造了前提。法人治理结构是建立现代企业制度、构建集团化管理体制的核心。股东大会是股份制企业的最高权力机构。董事会是代表广大股东利益的决策机构。总经理室则要按照董事会赋予的职责,执行董事会决议,全权负责公司的经营与管理。通过严格的监督管理,确保公司健康运作,维护广大股东的权益。

加快现代企业制度建设,必须面向市场,加速推进经营机制的转换。市场是企业生存的土壤,只有根据市场的需求和变化规律,确立企业的经营目标和方向并转换企业经营机制,才能真正达到发展生产力的目的。经营机制的改革与创新是现代企业进行科学管理的基础和手段。企业转换经营机制,可以促进企业内部的规范管理、生产者积极性的正常发展和劳动生产率的有效提高,并最终促进企业的全面发展。为此,必须在各级机构普遍建立以效益为中心的考核机制和分配激励制度,建立有利于创新发展的制度、快速反应通道和创新激励通道,真正形成经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减、技术不断创新、资产保值增值的机制;要建立符合结构扁平、管理高效原则的组织构架;建立符合“以效益为中心,以市场为导向,以客户为基础”经营指导思想的运行制度;建立集中、规范、科学的管理操作规则。只有这样,才能把握公司市场化经营的方向,充分发挥现代企业制度的效能。

加快现代企业制度的建设,必须切实维护广大股东的权益,确保公司资产的保值增值。保险是金融业的重要组织部分,只有坚持稳健经营的原则,积极防范和控制经营风险,才能使公司的业务永远保持质量,确保公司资产保值增值,使广大股东权益和职工的利益得以维护。要做到这一点,就要正确处理加快发展与风险防范的关系,立足于维护公司的长远利益,进一步加强内控制度的建设,提高对经营风险的整体控制能力。要加强稽核监督工作、精算工作以及日常的财务管理,坚持审慎的投资策略和财务政策,保证公司在任何时候、任何情况下都有足够的偿付能力。要全面推行预算管理,切实加强财务的监控,努力降低经营成本,堵塞财务管理上的漏洞,防止公司资产的流失。保险公司及各级分支机构要根据各自的业务经营特点,在执行现有内控制度的基础上,研究制定各项内控制度的实施细则,使防范经营风险的各项制度和措施能落到实处。

三、走上市之路是推进保险企业完善现代企业制度的可行途径

目前,进入中国的外国保险公司大都是国际资本市场上的上市公司,包括美国国际集团、英国皇家太阳、法国安盛集团、德国安联集团、日本东京海上等国际知名的保险公司。而中国证券市场1000多家上市公司中,目前还没有一家保险公司。中国保监会在新近颁布的《保险公司管理规定》第二十六条中要求:保险股份有限公司在同向社会公开发行新股时,应当遵守《公司法》及国家证券监管的有关规定,这就为中资保险公司上市开启了政策之门。目前已有几家保险公司公开向社会披露了上市的意愿。保险企业上市不仅仅是融资,这一行为也能促进现代保险企业制度的完善。

1.股份制上市保险公司是保险企业组织形态的发展趋势。

近代保险发端于欧美发达国家,早期的保险组织都具有纳费互助性质。随着经济和社会的发展,盈利性的股份有限公司和相互公司在保险业中占据了主导地位,非公司形式的保险组织如合作社、伦敦劳合社等所占市场份额日趋缩小。相互保险公司这种社团组织形态只在保险业中存在,其属性与股份有限公司具有很多相似之处,因而两者的转化也时有发生。近年来,相互保险公司转变为股份公司案例日益增多,如加拿大宏利近年就由相互公司转化为公众上市公司。除了能够从证券市场大量筹集资金使股份制上市保险公司大为受益外,股份有限公司的企业制度创新也是出现非相互化的重要原因。

2.股份制上市保险公司必须对股东和保单持有人负责,有利于形成合理的法人治理结构。

与一般上市公司相比,保险上市公司实际运作资金包括股东资本和保单持有人缴纳的保费,公司不但要保护股东的权益,更要保护保单持有人的利益。股份公司的股权高度分散,避免了公司法人的财产经营权受少数所有者(股东)的严格约束与影响,实现了所有权与经营控制权的较彻底分离,有利于发挥企业经营者的管理积极性和提高其经营效能,从而更好地保持保单持有人的利益。对上市公司股东来说,可以通过在股票市场上买卖股票来评价经营者的经营绩效,同时,证券市场上时刻都在发生的公司之间的兼并与收购,也对经营者形成有效约束,股东的利益因此受到了保护。

3.上市公司信息披露制度保证了公司经营透明度,有利于保险监管,有助于现代保险企业制度的完善。

保险行业主要是以转移风险为经营目标的,或者说是对未来风险进行保障的,保险业这一独有的行业特点决定了对其进行监管的必要性。我国《公司法》、《证券法》及有关证券监管法律、法规文件等都明确规定上市公司有进行持续信息披露的义务,要求其定期或不定期地公告财务信息资料和重大事件等。这些规定不仅有利于公众对上市公司运作情况的了解和投资判断,也有利于保险监管机构实施有效的监管。公众的监督和政府的监管对保险企业的经营行为具有威慑力,会促使保险企业建立科学的决策系统,有利于真正现代保险企业制度的形成。

4.保险企业上市利用证券市场筹集资本可为其自身业务可持续发展及建立现代企业制度提供财务基础。

股份制上市保险公司因其具有制度安排及资本筹集功能的优势而成为世界保险业发展的主要组织形式。改革开放以来,我国保险业一直处于快速发展之中,但国内保险公司的融资渠道却一直十分狭窄。对国内保险公司来说,目前扩充资本金的主要手段还依赖私募和合作,与公开发行股票相比,其募集范围小、股权流动性差、变现难等弊端十分明显。资本流入的不足是国内保险公司偿付能力始终难以提高的关键因素,而偿付能力的不足则直接降低了保险公司对经营风险的“免疫力”,这已成为困扰中国保险业健康快速发展的“瓶颈”。而伴随着上市的成功,这些问题都将迎刃而解,因为上市为保险公司带来的最为直接的利益就是资本金实力的增强和抗风险能力的提高,这有利于保险公司业务的持续发展,也有利于现代保险企业制度物质基础的形成。

保险投资是指将保险公司的闲置资金进行合理的运用,实现保险资金的保值增值的过程。依据保险公司经营的特点,保险的筹资和投资活动是依赖于保险业务的存在而发生。而在当今社会,保险业务与保险投资已经成为保险业的两个轮子,缺一不可。保险投资正在对保险产品的开发、定价、销售以及上市、参股合资产生着重要影响。因而,进一步搞好保险投资,关系到我国保险业生存与发展。

然而,我国的保险投资还存在着一些问题,无论是投资环境、投资政策,还是投资管理体制都有待于不断加以改革和完善。

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