第四，促进我国现代市场经济发展的内在要求。我国实行社会主义市场经济体制以来，经济运行模式已经发生了实质性的转变，市场经济已经初步建立。但是，我国市场经济发展还处于初始阶段，在体制上、结构上、制度上还存在着很多缺陷。特别是加入wT0以后，国内市场与国际市场尚存在很多不相容的制度性因素，越来越影响到对外开放政策的有效实施。因此，统筹国内发展与对外开放，一方面可以大力促进国内经济发展，为市场加速成长和完善提供物质基础，并根据我国的实际情况确定具有中国特色和能够发挥本国优势的市场经济制度和运行模式；另一方面，通过加大对外开放的力度，利用发达国家成功的市场管理制度和经验，以及国际市场通用准则来改造和充实国内市场，用以催化我国市场的成长过程。
第五，实现全面小康社会目标的客观要求。我国人口众多，农村人口占大多数，人口要素结构极不平衡。总体资本形成能力较弱，人均占有资源远远低于世界平均水平，单靠国内经济发展，很难在较短时期内全面迈入小康行列。但如果协调好国内发展与对外开的关系，在预定时期内实现全面小康社会的目标完全可以达到。首先，通过加大对外开放的力度，一方面根据国际市场对农产品的需求情况，发挥各地的产业优势和产品优势，为农产品出口寻找更广阔的国际市场空问，是提高农民收入的最有效手段；另一方面，通过吸引外资，利用国外先进的技术和管理经验，进行农业共同开发，大大提高农产品附加值。其次，通过加大对外开放，可以促进劳动密集型制造业和服务业的发展，解决剩余劳动力的就业问题。
当然，“五个统筹”是一个有机的统一整体。统筹国内发展与对外开放，需要与其他四个统筹结合起来才能达到最佳效果。
（二）统筹国内发展和对外开放的必要性和紧迫性
第一，统筹国内发展和对外开放，是全面提高对外开放水平，进一步发展开放型经济的现实需要。党的十一届三中全会以来，我国开放型经济发展取得了举世瞩目的成就，形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。现在，我国已发展为全球最具潜力的新兴大市场。2003年，我国社会消费品零售总额达到4．6万亿元，城市消费已向万元、十万元级商品迈进，农村消费开始向千元、万元级商品迈进；全年进口额4128亿美元，成为仅次于美国、德国的世界第三大进口国。我国已成为出口大国。2003年出口额达到4384亿美元，在世界排名跃升到第4位。我国已成为引资大国。2003年实际吸收外商直接投资达到535亿美元，引资规模连续11年居发展中国家首位。我国也正在成为发展中的对外投资的国家。截至2003年底，经批准共设立境外企业7470家，中方投资额114亿美元。但是，在开放型经济发展中也还有不少相当突出的问题。比如，一些企业应变能力、自主创新能力差，自有品牌和营销体系缺乏，对外恶性竞争、经营秩序混乱，有的地方滥设开发区、违法乱占耕地，有的在吸收外资中拼优惠政策等。虽然这些只是局部问题，但必须引起高度重视。
第二，统筹国内发展和对外开放，是充分发挥比较优势，在积极参与经济全球化进程中趋利避害的客观需要。我国参与经济全球化具有许多独特的比较优势，如国内市场规模、人力资源、产业配套能力、综合环境等方面的优势。同时也面临新的挑战，主要是经济发展的外部不确定因素增多；一些国家针对我国的贸易保护主义加剧，反倾销、保障措施、非市场经济地位、特保条款及技术性贸易壁垒等对我国的负面影响不容低估；经济对外依存度提高，特别是石油等主要战略资源进口依赖程度高；参与国际经济组织并遵守其规则，使得宏观调控的空间也在一定程度上受影响。
第三，统筹国内发展和对外开放，是解决经济社会发展中的突出矛盾，顺利实现全面建设小康社会目标的迫切需要。我国要素结构很不平衡，人多地少，资本形成能力差，人均占有资源远低于世界平均水平，比其他国家更需要利用好外部机遇和条件。国内一些重要资源短缺，亟须加大利用外部资源的力度。国内加工生产能力很大，亟须努力扩大出口。不少行业生产能力远远大于国内市场的容量，若不出口，许多企业将难以生存。与此同时，我国城镇就业矛盾日益突出，也亟须以开放促进就业容量大的劳动密集型制造业和服务业发展，扩大劳务输出，为社会创造更多的就业岗位。据我们测算，每出口1亿美元能够创造1．5万个工作岗位，每吸收1亿美元外商直接投资可以创造2900个就业岗位。
第四，统筹国内发展和对外开放，是适应加入世贸组织新形势，完善社会主义市场经济体制的内在要求。完善社会主义市场经济体制，建成更加开放、更加充满活力的经济体系，要求全面提高对外开放水平。目前经济体制中仍存在诸多不适应生产力发展的深层次矛盾，以加入世贸组织为动力，进一步深化改革，完善对外开放的制度保障，有利于消除各种体制性障碍，加快形成一个规模大、水平高、结构优化的开放型市场格局。
总而言之，我国当前面临的国内外环境，与改革开放初期相比发生了重大而深刻的变化，甚至与10年前相比也有很大的不同。中国正在迅速发展为世界经济贸易大国，外部环境变化对我国的影响进一步加深，我国对世界经济的影响也明显增大。国内发展的资源、能源约束矛盾更加突出，开放度的提高给国内发展带来新的机遇和挑战。这些变化迫切需要我们进一步统筹好国内发展和对外开放，充分利用两个市场、两种资源，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
（三）统筹国内发展和对外开放应努力做到六个“更加注重”
国内发展是对外开放的坚实基础，对外开放是国内发展的强大动力。统筹国内发展和对外开放的基本要求是，以宽广的眼界观察世界、分析形势，用全球战略眼光来筹划我国长远发展问题，抓住战略机遇期，综合考虑政治经济外交、改革发展稳定等各种因素，充分利用两个市场、两种资源，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，扩大需求，促进消费，维护国家经济安全，推动经济社会和人的全面发展。
第一，更加注重统筹利用好两个市场，扩大国内外需求。在市场经济条件下，我们必须深入研究市场需求，千方百计扩大需求，千方百计培育需求，千方百计创造需求，千方百计引导需求。作为发展中大国，扩大内需始终是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针。当前，重点是解决消费率偏低的问题。我国消费占国内生产总值的比重从1981年的68％下降到2003年的57％，降低了11个百分点。1980—2002年，我国最终消费率比世界平均水平低18个百分点。同时，利用外需对我国经济发展、技术进步和结构调整等具有不可替代的作用，尤其对发挥我国后发优势具有特殊的意义。扩大国内需求要从我国社会主义初级阶段的实际出发，注重培育和拓展多层次性和多样性需求。
扩大内需的一个难点，就是我国广大农村消费能力低。我国农村消费占社会消费品零售总额比重由1990年的63％下降到2003年的35％，这与我国农村人口比重占60％以上的现状严重不相称，也是造成消费比重持续下降的重要原因。因此，必须大力开拓农村市场。扩大内需的一个重要途径是推动消费结构升级。因此，我们要不断完善消费政策，改善消费环境，大力培育住房、汽车、旅游、信息、教育等新的消费增长点，推动消费结构升级。要积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代市场流通方式。
此外，要有序推进国内市场的对内对外开放，加快内外贸一体化进程；进一步规范市场，努力打破行业垄断和地区封锁，形成统一的国内大市场；制定《反垄断法》、《反不正当竞争法》和有关市场准入方面的标准体系，加快社会信用体系建设，保证市场竞争的公开、公正和公平。
在扩大内需的同时，我们要继续引导企业研究国际市场需求，提高应变能力，为企业扩大出口创造良好环境。在巩固和发展美日欧等传统市场的同时，还要加大新兴市场的开拓力度，推进市场多元化。推动实施品牌战略，发展跨国经营。提高各类企业开拓国际市场的能力，当前更要注重发挥民营企业扩大出口的生力军作用。要重视搞好两个市场的互接互补。力争进出口稳定增长，防止过量进口冲击国内市场，防止出口大起大落影响国民经济正常运行，努力保持进出口的基本平衡。
