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第4章 后曼德拉时代危机:彩虹之国何去何从

******的到来将会带走积聚在我们心底的苦涩果实,这些果实是殖民主义、新殖民主义和白人野蛮统治带来的。但你要对自己的未来负责,通过艰苦努力,我们可以实现一切目标。努力吧!让自己的梦想变成现实。

——2005年12月曼德拉与友人交谈

曼德拉卸任后,南非的种族问题虽然仍在影响着国家的发展,但已经没有早年的针锋相对和你死我活。经过这么多年的融合与巩固,南非国内的种族歧视现象基本消除。但南非作为一个多民族国家,依然存在很多问题。

失业率居高不下造成的治安问题给南非的发展造成了阴影,随着外国劳动力的不断涌入,当地黑人也与之冲突不断。负面消息层出不穷,2008年5月,约翰内斯堡等地区发生多起骚乱,许多贫民以暴力手段驱逐外来务工人员,最后共造成60多人死亡。其中大部分是来自津巴布韦、马拉维和莫桑比克等国家的黑人劳工。

暴乱发生后,南非自民主政府建立以来第一次使用了军队平息暴乱,当局逮捕了1400多人,最后对其中100多人进行了定罪。

虽然南非治安问题历来堪忧,但多是偷窃、抢劫之类的案件,暴力袭击其实并不多,这次骚乱引起了南非政府和全世界的重视。舆论谴责暴徒暴行的同时也指责政府处置不当,没有妥善解决本地劳工和外来人员的安置问题。之后政府对受伤人员进行了安抚,并严厉惩戒了挑起暴乱的人,这次危机才慢慢过去。

尽管南非之后没有再出现类似的暴力排外事件,外国务工人员在南非的生存空间却日益变小,世人不禁要问:为什么取得了民族和解的民主南非,依然如此“排外”呢?

更让人觉得讽刺的是,这次排外事件的主体,正是曾遭受南非白人排斥的外来黑人。当时根据政府的歧视性法律,南非黑人无权在白人居住地拥有房产,即使之前通过合法途径购买的房屋,也被政府强行收回,当地的贫穷白人更是不满于从乡村涌入的黑人抢了自己的饭碗,因此暴力驱赶事件时有发生。时过境迁,黑人已经拥有了过去不曾享有的种种权利,他们却和当初那些贫穷白人一样,对外来务工人员强烈排斥,甚至不惜动用武力驱赶他们,最后酿成悲剧。

不同的是,这次的排斥事件与肤色和阶级无关,因为双方都是贫穷的黑人。所以,问题的核心是经济与公民权利。南非经济持续发展,黑人生存状况也有所提升,但与他们的预期还有相当大的差距,在这种情况下,他们自然心有不满。另外,南非经济在新的国际形势下开始转型,制造业比重下降,第三产业迅速发展,对劳动力的需求有所降低,黑人劳工的就业压力自然不断增加。长期积累的不满和压力在外来人员的竞争下一次性爆发了,这是此次暴乱的直接原因。另一方面,我们也看到了一个各国都存在的问题,就是如何保护外来人员的基本公民权利。

这些外来务工的黑人并没有南非的公民权,甚至没有合法居留权,对南非政府来说,当经济发展需要时,他们就会放宽政策,不会对外来人员进行过多盘查和遣送;当经济发展低迷时,他们便会采取措施。这次就是在政府还没有采取措施,本地民众因为担心饭碗而自发采取的驱逐行为。如此,这些“候鸟”如何保障自己的基本权利,甚至仅仅是人身安全呢?

这是全世界欠发达地区共同面临的问题:如何调和发展与民生?如何权衡利益与人权?1994年,南非在曼德拉等人的努力下终于摆脱了种族隔离的樊笼,但今天,曼德拉卸任近15年了,南非社会却似乎仍未完全摆脱“歧视”和“排斥”这样的字眼。尤其是当南非身处非洲这样一块满是贫穷、疾病和伤痛的土地上,它想做到像曼德拉一样的彻底宽容与包容,有点太不现实——尤其当南非政府连本国民众的要求都没有完全满足时。

“多灾多难”是非洲这块土地赋予南非的难以抹去的烙印,“命运多舛”则是盘桓在南非人民头上挥之不去的乌云。后曼德拉时代,后种族隔离时代,南非能否再次创造一场人权和解的奇迹,非洲大陆能否摆脱贫穷和暴力的枷锁,世界能否迎来曼德拉一直渴望的全面包容与和睦……一切的一切,我们拭目以待。

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