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第23章 精益求精:成熟的美联储支付体系(3)

7.收费政策。

FEDWIRE服务收费根据美联储的一般定价政策来制定,用于弥补运行成本。

从1999年起,FEDWIRE服务的定价采用按信息量计费的方式。

FEDWIRE收费的特点是固定费用高昂、边际收费偏低。

纽约联邦储备银行于1982年11月初发布了“关于通过FEDWIRE进行资金转账的日间透支协定”的作业通告,该协定要求银行签署一封给联邦的信件,以银行的资产作为通过FEDWIRE进行资金转账的抵押品;协定要求银行向联邦表明,它将保证有效控制日间透支;协定还允许联邦根据该银行的资产、资本、总的金融条件、可用的附属担保品和网络传输量,来制定该银行的最高转账金额。初始的最高转账金额是该银行资本的50%。

1985年5月,董事会发表了大额电子资金转账的政策宣言,其中包括允许透支限额以及第二天必须补上资金等条款,以确保FEDWIRE对大额资金支付的安全,避免对美国的货币和经济系统产生不良的后果。

资金转账是怎么操作的

资金转账适用于不同金融机构之间或政府机构之间大额资金的转移。

FEDWIRE系统为各个参与者提供实时全额的支付结算服务,可以处理各种大额的或者是时间紧急的资金支付交易,包括银行业金融机构之间的行间清结算、隔夜拆借、债权买卖、贷款的提供及偿还、不共产交易结算等业务。只要是FEDWIRE系统的系统参与者,就可以在联邦储备银行开设清算账户或者储备金账户,发送或接受各种支付指令,系统就会为其参与者完成支付及清结算。目前已有超过10000家金融机构(包括美国本土的金融机构以及外国的银行在美国开设的分支代理机构)在使用FEDWIRE。

FEDWIRE系统经过这几十年的运行和发展,不仅在交易业务量和交易金额上迅速增长,还在运行效率和风险控制方面都有了较高的发展水平,针对支付系统流动性风险所采取的方法和措施也很完善,主要包括以下几个方面:

6允许日间透支,并进行适当收费

日间透支指的是在支付系统中的系统参与者机构在某个营业日内的储备金账户余额为负值。FEDWIRE系统在国际上是较早允许出现日间透支的支付系统,有很多的支付系统都还未开放日间透支这部分功能。这就意味着,当FEDWIRE系统的一个参与者出现短时间的流动性不足情况时,系统管理者会向其提供一部分可以透支的金额,并针对这种服务向申请透支的参与者收取一定的费用。一方面,向系统参与者提供资金透支可以缓解参与者的流动性资产短缺,给予参与者适当的期限来补充自身的流动性;另一方面,提供透支的系统管理者也可能会面临着系统参与者无法偿还透支的信用风险。FEDWIRE系统规定允许日间透支,说明系统管理者以承担和控制这部分信用风险为代价,更加追求系统的流动性效率。

为了限制系统参与者针对备付金账户出现恶意的透支行为,美国联邦储备银行从1994年开始对系统参与者每日的平均透支金额收取费用。FEDWIRE系统对在营业时间内金融机构的透支金额进行加总并以时间来平均,得到金融机构每日的平均透支金额,针对平均透支金额与银行资产10%比例之间的差额征费。同时,联邦储备银行保留了对征费标准进行修改的权力,可以对不同机构的征费金额及相关费率进行调整。

设置日间透支上限

联邦储备银行在允许日间透支的同时,也规定了将会针对不同的金融机构设置不同的透支额度上限。一般而言,透支上限的设定是以金融机构的信用度为基础的。系统管理者每年将会对金融机构的财务状况和经营环境进行评估,还会对日间透支的使用进行监督和控制。信用度较高的金融机构,系统允许的透支上限就会越高,而信用度很低的金融机构往往得不到享受日间透支的权力。

为了限制和管理金融机构日间透支的总量,联邦储备银行制定了统一的标准对最大透支金额进行准确的计算。按照联邦储备银行的规定,一个系统参与者的最大透支金额等于这个单位或机构在某段时间内的平均透支金额乘以一个透支类别系数。联邦储备银行设置了5个不同的透支类别,如下表所示:

联邦储备银行对日间透支的透支系数规定

透支类别单日透支系数两周透支系数

高2.251.5

中等1.7851.125

一般1.1250.75

低0.200.20

零0.000.00

联邦储备银行在设置透支类别系数时采用了两种不同的标准,一个是单日平均系数,一个是两周平均系数。联邦储备银行认为设定两周平均乘数是非常有必要的,它可以更加灵活地衡量系统参与者在一段时间内透支金额的波动变化趋势。要计算两周透支金额,需要根据系统参与者在两周内所有天数的最大透支金额进行加总并用天数求平均。假如在计算时限内金融机构某天的储备金账户余额为正,那么该天的透支金额将被认定为零。系统参与者的透支类别系数与参与者两周内的平均透支额相乘,就可以得到该参与者在两周内的透支上限。制定单日的透支上限是为了控制金融机构在当日所发生的过多透支,促使金融机构健全和完善内部流动性控制、加强对流动性资产的管理。

在透支上限管理方面,联邦储备银行还规定,如果某个金融机构在单个营业日的当日透支没有超过1000万美元,或者是没有超过自身注册资金的10%,那么就可以认为该机构对整个系统造成的风险较小,不需向联邦储备银行提交关于最大透支上限的保证评定报告,这样就减轻了金融机构的自我评定负担。

对证券记账凭证的支付转移要求提供抵押担保

作为FEDWIRE系统参与者的金融机构,往往有资金支付转移的业务往来,还有关于证券记账凭证的往来交易。在这种状况下,联邦储备银行对系统参与者在当日透支金额方面进行总结和计算,需要将其在资金转移上的透支和在记账证券上的转移透支进行合并加总。

如果金融机构所转移的证券记账凭证超过了系统的最大透支上限,联邦储备银行将要求金融机构针对超过限额的部分提供抵押担保。作为抵押担保的资产必须是可以被联邦储备银行接受的种类,在其他的方面没有特别的要求。可以享受记账凭证担保的并不可能是所有的金融机构,必须是财务状况比较良好、相关资质符合系统相关规定的金融机构才可以享受到这样的流动性便利。

自动清算系统是什么东西

自动清算系统适用于不同金融机构之间或政府机构之间的无纸化交易,如电子账单支付、工资存款等。

自动清算所(AutomatedClearingHouse,简称ACH)是这个系统的执行者。美联储作为美国最大的自动清算所运营者,每天都要处理85%以上的ACH交易,纽约清算所的电子支付系统是全美唯一一家私营ACH。

清算所银行同业支付系统(CHIPS)则是一个著名的私营跨国美元大额支付系统,目前95%的跨国美元最终清算都通过CHIPS系统进行,为来自全球95家会员银行提供美元大额实时最终清算服务。该系统采用了多边和双边净额轧差机制实现支付指令的实时清算,实现了实时全额清算系统和多边净额结算系统的有效整合,可以最大限度地提高各国金融机构美元支付清算资金的流动性。

CHIPS是美国纽约的清算所协会NYCHA(NewYorkClearingHouse7Association)成立并经营管理的一个大额支付系统,相对于其他支付系统是由中央银行管理而言,这个系统是全球最为著名的私营系统之一。

CHIPS在自身经营的同时,也接受美国联邦储备银行的相关管理要求。

联邦储备银行要求CHIPS必须能够保证各种清算交易顺利地进行,必须防止出现系统参与者不履行支付指令相关义务的情况出现。

CHIPS在风险控制技术水平上一直处于世界的领先水平,在流动性风险管理方面也有着自身的一套较为独特的做法。为了防范和管理整个系统及其参与者的流动性风险,CHIPS要求系统参与者必须在每天支付交易进行之前在自身的系统账户上存储一定的资金余额。在系统进入运行时间后,系统会对参与者的资金头寸进行跟踪,对参与者的支付指令进行分类处理。当参与者的当前头寸足以支付其所有借记的支付指令时,系统才会向其释放支付指令,使得符合条件的参与者能够顺利完成资金的借记支付。在这种情况下,任何参与者在支付指令发出前和完成后都会有着一定的资金头寸,因而不会出现清算账户余额为负的情况。与FEDWIRE允许日间透支的情况不同,CHIPS不允许系统参与者出现日间透支,但是CHIPS能够为系统参与者提供一定量的信贷限额,让其可以在特定情况下能够拥有充足的流动性去应对每日最初的以及最终的资金头寸需求。

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