尽管英国保护协会有着很大的优势,同时也存在着很大的缺点。对于协会组织的管理,他们并没有做到尽善尽美,在许多财务上都出现了偏差。保护协会如同其他刚刚出现在历史舞台上的组织一样,都必须经过多次的考核,才能制定最完美的制度。而以往的经验决定了这一过程的实施;最能表现这一点的是捐赠品的处理以及患者的补贴。盲目的捐赠让基金处于短缺状态,他们不得不经常宣布关闭“钱箱”。因此,协会遭到了成员们的不满,使得他们不得不离开协会,寻找别的安全保障。每一个利益协会都会遭受失败的惩罚,人寿保险协会也不例外,而这些协会的倒闭也给中产阶级协会带来了信誉上的损失。
在这里,我们将引用一位互助会的注册人员在最近一份报告中的讲话:“对于整个管理系统来说,所得到的各种信息并非能够鼓舞人心;但是就总体而言,贵族、国会议员、商人、金融家和投机者,他们在运输管理、股份银行和各种企业的投资结果并不比穷人的投资结果高多少,甚至逊色于穷人的投资结果。”
之所以出现工人协会,是因为他们没有更好的谋生手段,因此无法积蓄足够的资金,来应付突发的疾病或者不幸。刚刚踏入社会的工人,每天都要依靠体力劳动来养活自己,在支付生活所需的同时还要尽量积攒一小部分钱财以备不时之需;然而必须的生活开支已经使他们微薄的收入捉襟见肘。等到他们老去,或者遭遇不幸而丧失劳动能力的时候,他们千辛万苦积攒的那一点钱很快就会用尽。如果他们还要维持一个家庭的生计,就只能去乞讨或者接受穷人救济金。因此,想要避免这种不幸,他们必须形成类似于利益保护协会这样的组织。通过成员们小额捐款的力量,形成丰厚的基金,成为成员中的某一个人遭遇不幸时的救助。
想要拥有这种保障,其实并不困难。只要成员们每个星期交纳4便士或者6便士的公共基金,就能够享受到一定的基金补贴。很多利益保护协会都像人寿保险那样,还储备了一定的基金,用于某个成员去世之后的家庭抚恤金。就整体而言,虽然这样的组织或多或少存在着缺点,但是它仍然对社会有着重大的作用和影响。我们以曼彻斯特单身联合会为例。这个协会拥有50万名成员,基金高达3706366英镑,而每年用于支付成员的医疗费和抚恤金的钱就有30万英镑。这些具体的数字证明了这个协会对于依赖于它的成员有着多么实际的帮助。通过这种互助的方式,收入微薄的劳动者只要付出较小的代价,就能够在遭遇不幸的时候得到应有的保护。这种互助会以合作的力量对社会各界产生重大的影响,同时它还以最有效的方式让成员获得最好的保障。这种互助会还有另外一个名字,那就是文明。
有些人不愿意接受协会成员的传统,而拒绝参加互助会。这是因为在协会中他们会受到酒馆环境的影响。在他们交纳了赞助款的两周之后,就会在周会上染上酗酒的恶习。酗酒需要花费很多钱,甚至是用来积蓄的钱。互助会由社会的基层单位组成,酒馆成为了会员聚集的场所;对于大多数人而言,酒馆是一个家,成员们聚在一起聊天、喝酒。如果他们仅仅是为了预防不幸,为了一种责任而走在一起,也许没有几个协会能够走到今天。在很多的事例中,除了在酒馆聚会的保险协会,没有任何一个可以存活到今天。
因此,这个世界并不能被某种精确的规律所左右。对于大多数人来说,这是个灵活的劳动者的世界,能够支配它的也只有大众化的规则;如同人们都有着自己的穿戴偏好一样。把啤酒、香烟和单纯的预防不幸的保险联系在一起,似乎有些粗俗;但是,我们生活在一个凡夫俗子的世界,生活就是这么俗不可耐,因此,我们必须面对这个现实的世界,并且让它变得美好。人是懒惰的,人类追求尽善尽美的天性实际上并不强烈,尽管运用喝酒、聊天的方式吸引他们有些粗俗,但是却能够保障人们的生活安危。而且,这一行为并不只是适用于劳动阶层的协会。例如,伦敦就有以不吃年饭而吸引捐款者的慈善机构的先例。因为,吃着生猛海鲜的富人比吃价值80便士的年饭的穷人更应遭到谴责。
为此,哈利法克斯的阿克洛德先生倾尽一生的心血,为达到保护劳动者的目标做出了不懈的努力。他在约克郡西区为工人阶层建立了疾病保险协会和便士储蓄银行。便士储蓄银行取得了很大的成功,但是疾病保险协会却惨遭失败。对于疾病保险协会的失败,阿克洛德先生解释道:“互助会的竞争是很激烈的,尤其面对单身青年会、德鲁伊教团体、伐木者协会,以及那些摒弃了他们的自治政策、互相监督行为的协会来说,更是难上加难。因此没有哪个新成立的独立社团,不经过磨炼就能够取得成功的。然而我们的会费远远超过了其他社团,也许这也是导致我们失败的原因之一。”
互助会失败的主要原因之一在于保险费太低。协会成员的收入大都是微薄的,因此,他们只能付出最小的代价维护组织的存在,这是情有可原的。正因为如此,协会成员总是想尽办法制定最低的保险定额。协会成员大都是年轻人、健康人,再加上患病人数相对较低,所以,只要协会能够维持下去,经费就会显得非常富裕。眼看着基金越来越多,大多数协会成员都在为表面的繁荣沾沾自喜,而对其中注定的衰亡却浑然不知。成员的年龄越来越大,患病人数也与日俱增,需要支付的补偿也就越来越多;因此成员年龄的增长对协会的威胁很快就众人皆知。于是,年轻人会避开成员年龄偏老的协会,而开始建立他们自己的组织。结果就出现了老的成员开始提取他们的积蓄,导致协会基金短缺,最终走向衰败。然而,事实正像我们所预测的那样,年长患病的老成员给协会造成很大的压力,协会不得不宣布倒闭。而协会里那些年纪较轻的人才是真正的受害者。他们会发现虽然交纳了多年的保险费用,而生病时却不能得到应有的保障——基金已经支付给了那些年老的成员以及其他协会章程所需的费用。
总是在经受挫折之后,协会才能制定出更好的管理制度。即使是最优秀的保护协会,也必须经历漫长的道路,才能明白充足的基金对于他们履行义务,偿付费用是多么的重要。协会失败的原因还在于,他们总是企图用最少的钱做更多的事。对于那些很早就入会的人来说,福利是相当丰厚的;而后来者只能面对空空如也的“钱箱”了。协会的倒闭不在于收取的金额太低,而在于它没有一个完善的规章制度,来合理划分成员的待遇。协会的入会条件并没有因为体弱多病者、老人或者健康者、年轻人而有所区别,唯一的不同就是会费的多少。协会的发展,关键并不在于基金的多少,而在于制度的完善。即便入会的成员现在还很年轻,但是,他们终将走向衰弱,如果协会里有几个需要长年依赖于基金的重病者,那么这个团体很快就会宣告破产。目前为止,已经有上千个互助会遭遇这种不幸,虽然他们的服务做得很好,可是都不能长久,因此成员们大都深感失望,有人甚至觉得受到了欺骗。
近几年,为了改变协会的状况,曼彻斯特单身青年联合会以代表的身份,首先采用了一些措施来完善协会的不良体制。也许下面的这个事实,对于联合会决心整顿财政的主导思想来说是最好的证明:管理委员会被授权公布那些指导决策的全部资料,其中也包括不好的决策。瑞特克里夫先生以3500镑的代价,精心策划了针对财务状况的一系列报表,并且公布了所要采取的措施。他在公布的报表序言中说道:“这笔资金来源于集会的管理基金,是每个成员交纳的保险基金,而不是来源于死亡保险金或者鳏寡孤独的援助金,但是这笔资金并没有正确地用在与协会利益或组织相符的地方上。”
随着时间的推移,我们的经验会不断增长,互助会的领导人就能够引进新的管理手段,改善财务状况。对于最好的组织而言,它成长缓慢,但经过时间的考验,历经失败而更具生命力,并且根植于它们的传统之中。而最不成熟的协会,则是为了支付医药费由工人阶级建立起来的协会,它只依靠自己成员的赞助,而从不考虑慈善团体的帮助;它为更加美好的将来打下坚实的基础;它对得起人们的每一个鼓励,每一个赞美;它在一种正确的精神中生根发芽。它教会人们如何自给自足,同时在最为人们不屑的的阶级中,培养具有经济头脑的思想。
在没有出现任何统计学的时候,互助会就已经开始运作了。虽然它们会出现错误,但是考虑到它们必须面对的困难,我们在判断它们是否优秀或者恶劣的时候应该更加宽容。只要是以友善的心态提出的建议,就不会遭到人们的反感,不会产生不好的结果。它们的缺点只是暂时的,等到成功走向它们的时候,缺点自然会转变为优点。