基层工会财务与经费审查工作概述
工会财务即工会财务管理，是指各级工会组织及其所属企事业单位，在履行工会的社会职能过程中，必然发生的筹集、分配、运用资金活动或资金运动及其所体现的经济关系。
一、工会财务工作的任务
工会财务工作的任务，扼要地说就是收好、管好、用好工会资金与财产，为职工群众和发展工运事业服务。
1“收好”
就是要对会费以及行政拨交的工会经费及时收足，合理合法地组织和及时收齐所属事业、企业单位应上缴的收入和其他有关收入。要及时催交各项漏交的收入。同时，还应积极慎重地进行可行性研究，利用闲置资金对外投资，开发财源，以便工会财力得到充实。
2“管好”
就是要根据有关规定，建立健全工会财务管理体制和各项财务与会计制度，使工会各项财务活动能够有章可循，有法可依，有条不紊地进行；加强自上而下的业务指导和业务监督检查；依靠群众实行民主管理，接受群众监督；提高社会效益和经济效益；防止一切违反财会制度规定或财经纪律的现象发生。
3“用好”
就是要根据“量入为出，统筹兼顾，勤俭节约，发扬民主”的原则，对经费实行合理的分配和使用。
“三好”指以上的“收好”、“管好”、“用好”，它们之间是互相联系、互相促进、互为条件的相辅相成、不可分割的统一整体。“收好”是“用好”和“管好”的前提条件和物质基础；“管好”是“收好”和“用好”的必要手段；“用好”是“收好”和“管好”的最终目的，而“管好”和“用好”也能促进“收好”。所以“三好”必须有机结合在一起，才能更好地发挥积极作用。
二、工会财务工作的作用
1物质保证作用
工会为了进行日常工作，开展群众活动，需要有一定的物质条件给以保证。工会财务的物质保证作用表现在筹集、分配资金和管理和使用资金两个方面。
2财务监督作用
工会财务工作的监督作用，主要体现在用法律、政策与制度对工会及其所属事业、企业单位的收入、支出进行监督。这是《会计法》赋予财会人员的合法权力。工会财务工作的监督作用贯穿于筹集、分配、使用、管理资金和财产的全过程，财务监督的重要手段是开展财务检查。在进行监督时，必须掌握政策，坚持原则，团结一致；分清是非界限，一方面要对一切违法乱纪的贪污、盗窃行为作坚决斗争，另一方面要对某些工作上的失误总结经验教训，及时发现问题，提出改进意见和建议。
3密切联系群众的作用
要向职工宣传党和国家有关方针政策，了解职工的要求，充分调动职工和积极分子的积极性，用好经费，管好工会财产，以及公布账目等大量群众工作，增加工会工作的透明度，使工会经费收支和工会工作都置于职工群众的监督之下，从而使工会组织的吸引力、凝聚力大大增强，起到密切联系群众的作用。
4领导的参谋助手作用
工会的财务工作部门是该单位主管经济工作的综合性与专业性的职能部门，对于各单位的资金与财产的增减变动及其取得经济效益与社会效益的情况，都应进行事前计划预测，事中监督检查，事后总结分析，并向单位领导提供各种依据，提出行之有效的改进工作的意见，供领导决策作重要参考。因此，工会财务工作也是领导工作的参谋助手。
三、工会财务管理体制的基本原则和内容
“统一领导，分级管理”是建立工会财务管理体制的基本原则。
1统一领导
统一领导就是全国总工会对通过制定统一的财务政策原则制度和纪律规定等全国各级工会的财务工作进行检查监督，并督促其贯彻执行，来实现其领导职责。各级工会及所属企事业单位，对全总的统一规定，都应一律遵守，并认真贯彻执行，不能各自为政，自行其是。
2分级管理
分级管理就是基本上按照地方总工会的组织领导系统，确定财务（或经费）管理的层次。主要内容包括：按级分配经费；按级成立本级预算、决算和按规定成本汇总决算；按级设置财务管理机构；按级对上编报财务报表、反映情况和报告工作；按级对下督促检查、指导帮助工作和培训财务干部；按级在工会会员大会或工会代表大会上，报告财务工作和财务收支情况。
3统一领导和分级管理的关系
这是在工会财务管理上，原则性和灵活性相结合的辩证关系，不但保证了全国各级工会全局的整体和统一，而且实事求是地照顾了地方工会的利益。这是工会组织民主集中制原则在财务管理中的体现和运用，表现为全局和局部的对立统一关系，同时也是共性和个性的对立统一关系。
四、工会经费审查工作的作用
工会经费审查工作的作用，是通过对工会组织及其所属企事业单位经济活动的审核、检查，并对其经济活动作出全面评价、鉴证，提出改进建议，完成了审查任务后而体现出来的。从总体上讲，工会经费审查工作具有建议性的促进推动作用和防护性的监督制约作用。
1促进工会组织执行国家的财经纪律、法规和财务制度
在社会主义市场经济条件下，党和国家的方针政策，集中体现了人民的利益。工会的经济活动必须遵守党和国家的财经政策，而且要充分体现为职工服务的宗旨。工会经费审查监督工作是以党和国家的政策、法规和工会财务规章制度为准则来审查工会的经济活动的。通过审查监督工作促进工会组织认真贯彻执行党和国家的财政法纪和工会经费的合理使用。
2促进工会经费的收缴工作
《工会法》规定，企业、事业、机关、学校的行政，应按全部职工的实际工资总额的2％，按月向工会组织拨发工会经费，这是工会经费的主要来源。按时足额收好工会经费，是工会财务部门的重要任务，但收足、收齐、收好工会经费，也是工会经审组织进行审查监督的一项重要事项。工会经审组织通过对工会经费收缴工作的审查，对经费收交、上解工作做出评价，提出意见和建议，促进工会经费的收缴工作。
3帮助工会领导民主、科学地决策
工会领导机构要做到民主、科学地决策，必须充分听取各方面意见和要求。工会经审组织是工会经济活动方面意见和要求来源的重要渠道。它通过对工会经费收支的审查监督活动，可以搜集到大量准确的工会经费收支、财产管理和企事业经营管理方面的情况资料，及时提供给工会领导，为工会领导民主、科学决策提供依据。同时，在实施决策中，通过经审工作，又能把对决策的反馈，以及实施中的情况和问题，及时向领导反映，以便不断修订、完善决策，推动工会组织的群众化、民主化。
4促进工会组织的清正廉洁
工会经审组织通过对工会及其所属企事业单位财务收支、经营活动的审查，可以发现一些存在的问题。针对这些存在的问题，及时向工会组织或企事业单位提出改进意见和建议，严重的要建议工会组织做出处理。这样就有力地制止一些腐败问题的继续发生，从而促进工会组织的廉政建设。
5督促、改善经营管理，促进工会企事业的发展
工会经审会通过对工会企事业单位财务收支以及社会和经济效益的审查，可以对企事业单位的经营管理，内部控制制度等，作出评价、鉴证，指出存在的问题，并为完善制度、改善经营管理、提高效益的改进提出一定的意见，提高经营管理水平，推动工会企事业的发展。
六、工会经费审查监督的对象
工会章程规定，工会经费审查委员会负责审查同级工会组织及其直属企业、事业单位的经费收支和财产管理情况。这里所说的“同级工会组织及直属企业、事业单位”，“经费收支”，“财产管理情况”，就是工会经费审查委员会审查监督的对象。具体可分：
1审查监督同级工会经费收支情况
审查同级工会经费收支预算和决算。工会经费收支预算的审查重点是审查预算的编制是否贯彻国家的总方针政策；是否体现工会经费更好地为基层、为职工服务的精神；是否贯彻了“收好、管好、用好”工会经费的方针；是否贯彻了“统筹兼顾、突出重点、勤俭节约、讲求效益、量入为出、留有后备”的原则等。对工会经费收支决算的审查，重点是审查决算编报的真实性和合法性。检查经费收入、支出是否真实，财务收支活动中有无弄虚作假、虚假支出等违纪行为和损害国家、职工利益的问题。
2审查工会资金管理状况
工会资金管理按管理方式划分，包括预算内资金管理和预算外资金管理。对预算内资金管理的审查，主要是查其是否严格执行预算，有无超计划、超预算的支出等问题；对预算外资金管理的审查，主要是查其是否按规定使用预算外资金，是否将预算外收入私自存入“小金库”，和未经批准但将专项资金挪作它用等。
3审查同级工会组织的财产管理情况
工会财产是工会开展活动和兴办企事业的物质基础。对工会财产管理的审查监督，是为了维护工会财产的安全完整和财产的合理使用，充分发挥工会财产的使用价值，使其更好地服务于广大职工和工会事业。工作重点是对工会财产管理的审查监督的重点，是对财产管理制度和财产的购置、保管和使用、报废以及财产维护、保养情况的审查。督促财产管理部门和单位最大限度地发挥工会财产的作用。
4审查同级工会所属企事业的财务收支、经营管理和经济效益等经济活动情况
工会兴办的企业、事业，经济业务广泛，经营项目繁多，行业不同，情况复杂。因此，对工会企业、事业单位的审查，要根据企事业的不同特点进行监督，在了解企事业经济活动的基本情况后重点应放在对企事业的社会效益、经济效益、专项投资效益、经济合同履行效果和企事业单位主要负责人的离任审计上。
