另一项措施是“科研税收信贷”，即企业第一年用于研究与开发的支出的50％可以免税，而且从1999年开始，所有新兴企业的“科研税收信贷”款都可以马上返还。为了鼓励企业与科研部门合作，凡是由企业委托实验室做的科研工作都可以享受这一优惠政策。政府还对风险资本的使用也采取减税政策。
1999年的财政部对2000—2003年的科研税收信贷进行了更新和完善。根据科研开支增加的预测，科研税收信贷政策的实行情况良好，对支持创建和发展技术企业具有很高的显示度。1999年，科研税收信贷总额达到近30亿法郎，7000家企业享受科研税收信贷的减税优惠，其中90％为中小型企业。
五、设立科研与技术创新网络
为了发展优先领域的技术科研工作，支持公共科研机构与私营科研中心的合作，保证科研部门与工业的协作，政府建立了10多个科研与技术创新网络。这些网络一方面与公共科研机构和大学的实验室合作，另一方面又与大型企业（有时与创新型中小企业）的科研中心联合。这些网络的大部分是由科技部和经济、财政与工业部、设备部、国土整治与环境部、卫生部、农业部等其他部联合建立的。
最早建立的是陆上运输研究与技术开发计划网络，现在又增加了三个从事生命科学的网络：植物基因组网络、人类基因组网络和国家卫生技术网络；三个分别从事材料与工艺、燃料电池和土木工程与城市的网络；三个从事信息与通信技术的网络：国家电讯研究网络、国家软件技术网络和国家微结构与纳米技术网络。
六、注重发挥地方政府支持创新的积极性
法国十分注重有利于技术创新和科研的地区行动计划，它往往是经济发展的最有效的动力。因此，选择在奥弗涅地区、南比利牛斯、加来海峡省和阿尔卑斯省设立了四个基金项目。另外，2000—2006年国家计划合同使地方计划的技术创新更具活力。政府为此投入18亿多法郎，即年投入总额翻了一番。这些合同尤其鼓励创建技术平台，使公立中学、技工学院和其他教育机构之间设备共享，重点是把技术转让给中小型企业和中小型工业。2000年7月5日，批准设立了首批12个国家技术研究中心。2000年10月19日又宣布成立国家航空航天技术中心。这些中心在明确限定的地方和目标明确的管辖范围内部分联合公共研究实验室和有关工业集团，有时包括中小型企业和中小型工业的私营科研中心。每个国家技术研究中心都在各自特定领域内负有成为全国闻名的杰出代表的使命。
七、促进大学与企业的合作
为促进大学与企业的合作，法国政府采取了以下措施：首先，建立研究与技术创新网络，将公立部门和私立部门的研究队伍联合，对重点项目进行攻关。其次，重点支持信息技术、生命科学、交通城建、航天、航空和能源等技术领域，国家对大学项目提供100％的资助，对企业提供20％～50％的资助。第三，在地区建立技术研究国家中心，国家提供资助，负责成果转化和价值转换，并将公立机构与工业企业联合起来，目的是增强公立研究实验室与工业企业的合作。第四，建立技术转移扩散中心，提供专业化的服务，促进教育与研究实体的结合。在大学内部也成立专门机构，负责职业化培训。第五，支持刚毕业学生尽快融入经济生活。
法国的科技中介服务机构发展及特点
一、法国政府的科技中介服务部门
在法国，政府对科技中介服务的促进和推广主要通过法国工业与研究部技术创新局，前身原称法国科技部科技成果推广总署进行。
ANVAR是法国研技部和工业部共管的一个国有工商机构，是法国科技中介市场的组织者和资助者，成立于1967年，目的是促进大学、研究机构和企业间的联系与沟通，推动科技成果转化和推广应用。1980年，根据政府的要求改变了服务对象和职能，主要是促进并投资法国工业企业尤其是中小企业的技术创新，为各行业新产品的推出及向生产转化提供方便。
ANVAR的业务称作“创新”工程。它充分掌握国际和国内的技术创新情况，了解各种技术转让机构、咨询机构和金融资助机构的运作。
ANVAR每年的预算为2.74亿欧元，用于帮助中小企业开展研究开发（类似我国科技部技术创新基金）。从1981年到2001年，ANVAR投入了4090亿欧元，来共同承担超过36000家公司和实验室的创新风险，支持76000项技术创新项目。
它的服务对象主要是中小企业，资助的形式主要是对其技术和技术转让项目提供无息贷款（给申请企业提供研究开发项目经费总额50％的无息贷款）。项目成功后企业按合同归还贷款，若项目失败，贷款沉没。
另外，企业短期雇佣高水平研究人员进行研究，委托专业机构进行市场研究、开展市场调查，企业申请国外专利等发生的费用，也可由技术创新局报销，但这种资助每次最高不得超过38000欧元。2001年共有1341个贷款项目得到批准，2945个其他项目获得资助。1980年至今，58％的项目成功并收回贷款。他们认为这个回收贷款的比例是合适的，能充分体现政府技术创新风险的部分承担和对技术创新的支持。过高的回收贷款比例会抑制支持的力度，但如果比例太低，则会造成经费的流失。
ANVAR可在五个方面向企业或研究机构提供资助：在欧洲范围寻找技术合作伙伴；技术转让；技术转让服务；搜集技术信息；为技术创新目的招聘年轻的研究人员。上述每一个方面都涉及到科技中介环节。
在这些环节上，ANVAR的做法是允许企业自己选择外部的专家和咨询公司。如果企业自己选择有困难，该署可向企业介绍一家咨询公司，但最终仍须征求企业的意见。ANVAR对企业所开销的咨询费用可以资助到50％，万一项目失败，这些资助也就会付之东流。所以，ANVAR对企业的技术转让和技术创新的资助是一种风险投资。据介绍，ANVAR的投资返还率一般在58％左右。
法国工业与研究部技术创新局总部加24个地区办公室共有525名工作人员，其中巴黎总部有180多人，负责项目的评估、审查。法国工业与研究部技术创新局规定，在内部专家对项目审查通过后，必须再聘请外部专家对项目的技术、市场状况，企业财务状况进行审查，只有内部、外部审查都通过的项目，才能提交最高决策部门——总部专家委员会表决。另外，申请资助超过150万欧元的项目，也必须经巴黎总部审批。
二、科技中介服务组织的龙头：全国企业创业协会
法国的科技中介服务组织发展的非常好，除了像法国风险投资协会、法国科学园协会等对于科技产业化和高技术发展起重要作用的行业性专业服务组织外，比较有特色的是全国企业创业协会。
全国企业创业协会创立于1976年，已经在国家和地方的不同层面上形成了全国性的网络，在促进发展中小企业和扶持创业工作中发挥着非常直接和极其重要的作用。企业创业协会隶属于各级工商会，得到来自工商会和政府两方面的资助，政府赋予创业协会两项义务，一是为创业企业的创立提供帮助、跟踪和服务，二是从创业案例分析、社会利益以及提供就业机会等方面进行信息处理、数据统计，在理性的意义上为政府和社会提供咨询建议。
法国企业创业协会以帮助企业创业为己任，已经有20多年的发展历史，在法国已经建立起各级地方的协会组织，形成一个十分有效的网络。
全国协会与地方协会在职责上有不同的分工。全国协会主要侧重于对地方机构的服务。其服务对象和内容主要是：一是政府及各级行政管理部门，为其提供创业信息和咨询；二是地方协会及专门从事创业服务的机构，为其提供创业信息和专业培训，培训的主要内容是国家政策、融资手段、设计创业方案、跟踪服务以及如何建立企业孵化器等；三是直接为创业者提供服务，这项工作近年逐年减少，逐步下放到地方协会办理。地方协会则主要负责创业企业的具体指导、咨询与跟踪服务。
三、独具特色的科技中介服务企业
法国具有许多独具特色的科技中介服务机构，FIST就是一家这样的公司。FIST是一家技术转化公司，以促进创新技术的转化为己任。从1992年开始，FIST的团队已经最优化的转化了百余项生命科学和工程科学的专利发明。FIST的服务包括：评价和选择创新项目、制定和执行保护战略和将新技术进行到底、开展直接的或在线的产业合作研究、进行资金注入和技术转化合同谈判、帮助发现和管理初创企业。FIST的另外一项重要工作是作项目的协调者和资金、合同的管理者。
十多年来，FIST提供专利管理和战略给其主要顾客包括：欧盟的实验室、法国的大学、研究机构和初创企业。FIST在其技术转化领域有独特的经验：评价了1600多家创新高技术项目，发展了一个有1800个国际产业合同的数据库，谈判和起草了500多份技术合同，管理了4000份国际和国内专利申请档案，促进了60多家橱窗企业的设立。
FIST是15家企业的股东，获得了5000万欧元的风险投资。FIST是最早注资种子风险投资的企业之一，是五届孵化器的投资者，也是这些孵化器的选拔委员会成员。
一、法国高科技园区概况
从1969年索菲亚高科技园区创建算起，法国的科技园区建设已走过30多年历程。如今，遍布全国的科技园区在经过初期的摸索、试验、成功和失败后，走向稳定、成熟，并在思考科技园区新的含义，谋求新的发展。
20世纪80年代是法国科技园区大发展的时期。当时，受到美国硅谷的诱惑，几乎所有的法国城市，甚至一些小城镇也梦想有一个自己的科技园区。法国政府在1982年颁布了关于权力分治的法令，中央给地方政府以更多的财政自主权和土地整治自主权，同时将集中于首都巴黎的一批高等院校和科研机构根据这一法令迁往外省。这些因素进一步促进了科技园区的发展，使科技园区如雨后春笋般发展了出来。1986年到1994年的8年中，法国创办了25个科技园区，目前全国高科技园区达45个。
近年仍有新的科技园区出现，但增长速度已大大放慢。高科技园区是法国地方政府、科研部门和大学共同努力的产物，为促进地区经济、科研和教育的发展作出了重要贡献。
目前在法国科技园区协会注册的45个科技园区中，共拥有90个科技园、68个人才苗圃和30个企业孵化器，园区内规模不等的企业达7500多个，职工总数达14万，这还不包括园区外与园区工作有关的人员。
法国的科技园区有几种不同的类型。第一类是开辟新区，从头建设，最早在法国南部蓝色海岸创办的索菲亚科技园区和南锡科技园区都属于这一类。第二类是以某个重要大学为依托的科技园区，如雷恩（西北部）、蒙彼利埃（南部）、里昂和马赛等，这种情况比较多。第三类是以技术为主的园区，尤其是在起步时期，如布雷斯特（西部）、洛里昂（西部）等，这些地区工业较发达。还有一些科技园区局限在某个专业。
法国的科技园区主要集中在9个科学技术领域：农业、农业食品、生物技术、卫生、信息技术、生产机械、金属材料、环保和能源。每个园区都有自己的发展重点，重点领域不能超过4项。如波尔多的重点是农业、生物技术、金属材料和环保；而马赛则侧重于信息技术和机械。
但无论哪个园区，信息和生物都是重点，是各园区优先发展的领域。法国强调园区各有专业，但互不隔绝。
法国的科技园区已从全国普遍开花进入每个园区加强自身发展的阶段，也就是说，园区在进行了必要的基本建设，楼群林立之后，要使科学研究和先进技术产生效益。法国科技园区协会认为，将企业、大学和科研机构聚集在一起并不意味着科技园区的成功，科技园区要为城市带来生机。从1997年起，国家陆续同一些地方政府签订协议，意在进一步推动科技园区的发展，更好地发挥科技园区的作用。近年来，科技园区中的人才苗圃和企业孵化器越来越多，园区间的交流与合作也得到加强。
二、独具特色的高科技园区的运作方式
目前法国建立了45座颇具规模的高科技园区，分布在法国各地。许多世界级的高科技公司看重法国的研究开发能力，纷纷在法国科技园区设置据点。现把法国几个主要的科学园区的情况作一介绍和分析。
1.索菲亚—安蒂波利斯科技城。索菲亚科技园区是法国科学园区中一个成功的典范。园区所在的阿尔卑斯——滨海省多年来一直靠旅游业为生，经济活动单一，园区的建立改变了这种状况。
索菲亚—安蒂波里斯位于法国尼斯和科达苏尔附近，高速公路从区边缘穿过，距法国第二个最大的国际机场16公里。该园区占地2300公顷，园区如今已接纳了1100多个企业，创造2万多个就业岗位，其中约有70％是高科技公司，并间接地为地区创造18000个就业机会。该园区具有很强的国际性，技术人员分别来自50多个国家，公司以美国的为主。
1969年，巴黎矿业学校校长皮埃尔·拉非特教授建议在法国东南部的尼斯附近创建科技城，很快就得到一些科研人员、工程师和当地有关方面的支持。他们成立“索非亚—安蒂波利斯协会”，着手筹建“索非亚—安蒂波利斯国际智慧、科学与技术城”。在“国家工业应用研究成果促进局”和尼斯地区“工业化办公室”的帮助下，协会与地区工商联合会共同成立具有法人性质的“经济利益集团”，由这个集团向里昂信贷银行贷款，在离尼斯城16km处的索菲亚—安蒂波利斯买下125公顷土地，有协会组织，着手修建基础设施，然后划出出售土地，由进入单位根据有关房屋建筑和环境保护的具体规定，自建办公楼和实验室。1974年，由当地政府和各界人士组成的“混合集团”接管了科技城的土地建筑工作，指定地区商会负责地盘出售等商业性事务，同时给科技城增加了1200公顷，作为森林保护区，到最后科技城总面积已扩大到2300公顷。
