科学发展与社会和谐是党的十七大前舆论界最强音。但是，人们普遍认.为这在甘肃实施起来有较大难度：第一，甘肃省产业结构、产品结构转型升级的任务异常艰巨，需要资金、技术、人才、管理、政策支持等多方面的条件。如果产业结构转型升级没有转好，就会出现经济停滞。第二，能源供应相对不足，必须从国内、国际市场寻求能源保障，而目前国际原油市场油价持续走高，国内油价也随之抬升。第三，环境容量的制约。甘肃生态环境脆弱，人均水资源只有全国平均水平的1／2，“三废”处理能力小，技术含量低，一些地方政府注重招商引资，疏于环保和“三废”治理项目的同步配套建设。第四，城乡差距、区域差距和行业收入差距十分明显，城市对周边农村的辐射和带动作用小，城乡二元结构严重制约甘肃科学发展进程。第五，就业难。甘肃省产业、产品结构急需转型升级必然要提高产业、产品技术含量，而提高产业、产品技术含量从一定意义上讲是排斥扩大就业的，所以，尽管全省GDP连年高速增长，但就业形势依然严峻。第六，物价持续走高有引发通货膨胀的危险。在经济高速发展过程中控制物价过高上涨，控制通货膨胀，维护稳定发展，对甘肃各级政府是一个严峻考验。
（三）教育、就业、住房等最基本的民生问题不缓解，期望就会变成失望
甘肃民众对党的十七大的期望，主要聚焦于教育、就业、住房、收入等这些基本民生问题，而对党和国家的大政方针似乎不太关注。其实，国计与民生息息相关，国计以解决民生问题为目标、为基础。在老百姓看来，教育、就业、住房等民生问题解决得好，就是贯彻落实党和国家大政方针的具体表现。所以，甘肃民众关心自己最直接、最现实、最迫切的切身利益，并不是不关心党和国家的大政方针，只是民众关心国事的角度不同。以住房为例：2007年上半年，全省楼市“高烧”不断。在全国房地产界，兰州房价始终被作为“二线城市”，可是，兰州市商品房平均销售价2893元／平方米，同比增长8.45％，市中心区的房价早已超过4000元／平方米，最高冲至7000元／平方米；全市二手房均价已涨至3300元／平方米，市中心地段的二手房均价达到3500元／平方米；近郊四区商品房平均销售价为3140元／平方米，同比涨幅超过10％。2007年上半年，兰州市土地平均购置价格每平方米1220元，同比上涨25.25％。据国家发改委和国家统计局调查统计，7月份兰州新建房涨幅达到7.2％，在西北五省省会城市中已连续3个月排位第一。而兰州市居民人均收入在全国省会城市排名中常年垫底，多数职工的年收入在1.5万元以下。2006年兰州市城镇居民家庭年均收入只有10075元，2007上半年兰州市城市居民人均可支配收入仅4692元，一个普通市民即使不吃不喝，每年收入只够在城区购买2平方米住房。兰州市安宁区职工平均月工资只有1000元左右，普通职工根本买不起房，甚至连兰州市公布的每平方米2800元的经济适用房也买不起。全省地县的房价亦纷纷上扬：天水房价事实上已突破3000元／平方米，直逼兰州。临洮、榆中的房价也已超过2000元／平方米。在调研中，被访者强烈希望党的十七大之后，政府能拿出得力措施切切实实调控房价，其中最主要的措施应该是：一是加大打击住房建设规划、设计、审批、购地、施工等过程中以权谋私的腐败行为，减少建房的“灰色”成本；二是用税收政策抑控开发商和炒房者囤积房屋、土地，漫天哄抬房价现象，如空房税，每户一套住房免税，二套以上的住房累进征税，税率要高到使房主预期收入成为负数的程度；三是立法限制国外“热钱”进入我国房地产“炒房”，严厉打击“热钱”扰乱我国房价；四是政府承担起民众住房保障职责，加快、加大廉租房建设，我国目前仅解决6.7％最低收入家庭入住廉租房，目前全省需要廉租房的低收入家庭6.8万户，已经享受廉租住房的家庭6075户，占符合廉租住房条件家庭的8.9％；五是出台政策规范“小产权房”建设，解决其合法性问题等。
四、甘肃民众对党的十七大胜利召开后的初步反响
党的十七大开幕后，课题组成员随即通过召开小型座谈会、上门访谈等形式，对兰州市的部分被访者进行回访；还对一些企事业单位员工、高校学生、社区居民走访，了解他们的感受或心态；同时从省内报刊和电视、广播等传媒的新闻报道中了解全省各地民众对党的十七大召开的反响。走访、座谈百余人次。由于目前人们只是从电视、报刊、广播和因特网上获得十七大政治报告的内容，对十七大报告的热议刚刚开头，因而汇集的社会各界反响只是初步和表层的。
（一）党的十七大政治报告（以下简称《报告》）说出了人们的心里话，振奋人心
作为一个经济文化欠发达的人口大省，存在部分基本生活需求得不到满足的群体在所难免。因此，甘肃民众对党的十七大期望都很具体、很现实：大学生希望找工作不要太难，下岗失业者希望早日再就业，农民盼望年年增加收入，农民工企盼务工城市给予“国民待遇”，“留守儿童”、“留守老人”盼团聚、盼关爱，城镇居民希望能免去医疗、养老、食品安全之忧，“房奴”希望早日还清贷款，股民、“基民”希望股市稳定且牛气冲天……普通百姓多姿多彩的生活诉求是对党的十七大满怀希望的反映。追求个人期望与党和国家的兴旺发达紧密相连：人人都有积极向上的梦想并为之执著追求，社会就充满生机活力；党和国家关注民生、顺应民意、体恤民力、改善民生，通过制度设计救助少数困难群体，为民众创造相对公平的发展环境，个人就能释放争取美好生活的聪明才智，放飞梦想，党和国家就兴旺发达。《报告》用了相当大篇幅从六个方面阐述改善民生问题，作出“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”的郑重承诺，特别鼓舞人心。凡甘肃民众企盼解决的民生问题《报告》都谈到了，涉及广大民众的政治权益、经济权益、文化权益和生态权益，且有许多解民忧的新政策、新举措，被访者对党的十七大把解决民生问题提到战略高度表示热烈拥护、坚决支持，同时也期望尽快付诸实施。他们总的感觉是：党的十七大是民生的盛宴。《报告》说出了老百姓的心里话，是真正以人为本的“报告”。党中央解决民生问题的决心之大前所未有，政策、措施之得力也是空前的，主要通过制度设计来保障实施。所以《报告》的含金量很高，令人欢欣鼓舞、信心倍增。
（二）《报告》有许多理论创新的新观点、新概括，值得深入研究
10月15日，甘肃省绝大多数党政机关、企事业单位党组织要求党员、组织员工及时收听收看胡锦涛在十七大所作的《报告》，有些单位作了录音录像，反复学习。从当天中午开始，全省各地党政机关、多数企事业单位自发组织讨论，全省新闻媒体当天就予以大量、及时报道，宣传十七大精神的声势已经造起来。人们在讨论中发现《报告》中有许多理论创新的新提法、新概括。如中国特色社会主义理论体系，发展中国特色社会主义，中国特色自主创新道路、中国特色新型工业化道路、中国特色农业现代化道路、中国特色城镇化道路、中国特色政治发展道路，基层群众自治制度，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番，建设生态文明，人文关怀、心理疏导，统筹国内国际两个大局，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势、新任务，转变经济发展方式，提高劳动报酬在初次分配中的比重、再分配更加注重公平、逐步提高扶贫标准和最低工资标准、创造条件让更多群众拥有财产性收入，文化软实力、人民基本文化权益、文化创造活力、文化生产力、文化产业群，党内民主、票决制等等。面对这么多我们党理论创新的成果和新概括，使人目不暇接，思绪万千。广大党员领导干部认为：对《报告》中提出的新观点、新表述要静下心来细细品味、深入思考、好好研究，准确把握其精神实质。
（三）认真学习、准确把握十七大精神，贯彻落实好十七大精神
民生问题是全国人民关注中共十七大的焦点，更好更快改善欠发达地区的民生问题，则是全省民众对十七大的厚望。而改善民生需要坚实的物质文化基础，因此，首先要通过自身努力又好又快发展起来，做大蛋糕；其次是通过制度保障切好分好蛋糕。全省民众对发展与改善民生、做好本职工作与加快发展的内在逻辑关系，认识是清楚的。课题组成员通过几天的走访调查、回访座谈，被访者说得最多的是：第一，要学好十七大文件，吃透精神，认准方向，把握要点。第二，贯彻落实好十七大精神，关键要结合省情，结合本部门、本单位实际，把中央的大政方针细化为做好本单位、本部门工作的具体举措，创造性地贯彻十七大精神。第三，恪尽职守，把十七大精神化为爱岗敬业的行动，落实到创一流业绩上。人们相信十七大后中央仍将一如既往关心和扶持欠发达地区，沿海发达地区对我们也会有一些支援。但是，外援毕竟有限。要改变甘肃的落后面貌，加快追赶全国全面建设小康社会的步伐，主要靠我们自己继续发扬“人一之，我十之，人十之，我百之”的甘肃精神，自力更生，奋发图强。浏览全省新闻媒体采访社会各界对党的十七大反响报道要点，基本也是围绕上述三个方面内容展开，只是侧重点有所不同：如按照十七大精神加快甘肃国企改革、经济结构调整、发展民营经济、节能降耗、生态环境保护、新农村建设、社会保障等。
五、几点建议
（一）全面宣传党的十七大精神，与甘肃民众期望相关的内容要重点宣讲
要利用各种传媒，及时、持续宣传党的十七大精神，对我省民众关心的民生问题尤要详细解读，尽可能把党和国家关注民生、改善民生的新举措和出台的新政策原原本本告诉民众，唯有这样，才能鼓舞人心，统一思想，凝聚力量。
（二）正确引导甘肃民众对党的十七大的期望
甘肃民众对党的十七大期望的内容很多，都是有待解决的具体难题，大多是合理的。因此，第一，通过学习宣传，要使广大民众了解甘肃省委省政府近年来想方设法、竭尽全力为全省人民做的大量实事、好事。第二，让民众理解民生难题的解决不可能一蹴而就，尤其是经济文化欠发达的农业大省，解决众多民生问题的难度大，需要根据中央转移支付力度和全省财力状况，有一个轻重缓急逐步解决的过程。防止民众滋生焦急、浮躁心态，以为党的十七大一开，多年积聚的民生问题很快就能解决。第三，把广大民众急于改善民生的期望引导到敬业爱岗、自强自立上。追求梦想可以海阔天空，但实现期望的实践必须依托省情、脚踏实地地去做。在目前我省各地财力十分有限的情况下，有岗位者须通过敬业爱岗，创造一流业绩和财富来实现期望；没有岗位的人要克服等、靠、要的思想，自强自立，通过自主创业实现就业。
（三）积极创造条件改善民生
改善民生可以促进和谐社会建设，要通过政策引导和制度建设，举全省之力共建共享；社会各阶层有钱出钱、有力出力，加快民生问题解决。一些民生难题一时没有条件改善，可以积极创造条件去解决。如各级党政部门的文山会海少一些，公款吃喝、公费旅游少一些，公车使用限制一点，“面子工程”少搞一些，就可以挤出相当的资金用于改善民生。即便是领导干部生活俭朴、出行轻车简从，常下基层访贫问苦、嘘寒问暖，也有助于民生问题的解决。当各级党政领导干部时时想着百姓的难心事，常常与民众同甘共苦之际，也就是民生问题解决之时。
课题组成员：于维民陈瑾郭建平
执笔：于维民
问卷统计：陈瑾
甘肃省民众关注的社会热点——收入差距问题
魏静
收入差距问题是广大民众十分关心的社会热点问题之一，民众对目前的收入分配制度持怎样的态度，是本报告关注的重点。本次调研发出问卷520份，收回有效问卷518份，调查地域包括兰州、永昌、静宁、夏河4县、市，调查对象涉及十大社会阶层，各社会阶层按人口比例分层抽样，其中国家与社会管理者23人，经理人员24人，私营企业主26人，专业技术人员73人，办事人员52人，个体工商户47人，商业服务业员工35人，产业工人81人，农业劳动者118人，下岗失业人员39人，下面是8个问题的调查结果。
一、目前月收入现状及分析
月收入指社会各阶层人员一个月的实际人民币收入。按月领取工资者是指一个月工资实际收入，不包括其他所得收入（如单位年终奖金，节假日补助，其他经济来源等）；对没有工资收入人群月收入指年人民币收入的平均数。月收入按7个层级划分，即10000元以上、5000～9999元、3000～4999元、2000～2999元、1000～1999元、500～999元、500元以下。
