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第22章 公共关系环境(5)

(1)讲究信用。企业应争取成为银行信得过的企业,贷款要有借有还,保证按期归还,不拖欠,专款专用。严格遵守国家政策、法令、法规,坚决遵守财经纪律,不伪造账目和虚报开支等。

(2)熟悉银行业务。通过了解银行业务,既可以避免企业在使用资金的过程中与银行的规章制度发生矛盾,增强银行对企业的信任感,又可以使企业能及时从银行寻求到各项所需的资金,以满足企业发展的需要。

(3)及时向银行通报企业有关情况。银行对企业的信任程度,主要取决于企业的经营管理水平和财务成果,因此,通过企业的经营管理水平可以看出企业有无竞争能力和发展前途;通过财务状况可以了解企业经济实力的大小和经营管理的好坏。企业应及时地向银行通报企业的资金运动情况、财务收支情况以及企业经营情况和存在的问题,争取他们的指导、支持和帮助。

(4)聘请银行有关专家当顾问。银行是国民经济的综合部门,聘请银行有关专家当顾问,不仅是企业获取重要经济信息、情报的极好来源,而且还是企业保持与银行良好关系的联系纽带。银行有关专家作为企业的顾问,无疑会更关注企业的命运。由于企业经常向他们提供企业的详细经营活动计划、征询他们的意见,从而加深银行对企业经营活动的了解和对企业的信任。这样,不仅企业向银行借款容易得到满足,而且就贷款方式、资金数量和贷款利率等方面,银行会向企业提供最佳的选择方案。

六、政府公众

政府是国家权力的执行机关,是对社会进行统一管理的国家行政机构。这里所讲的政府既包括中央和地方各级人民政府,还包括了政府所属的各个职能部门,如公安、工商管理、卫生、外贸、物价、劳动等部门。而就涉外组织而言,还指其活动所涉及的东道国政府。

(一)政府公众对企业的重要性

(1)政府通过对法规政策的制定和执行,指导、调节和制约着企业的发展。政府是对社会进行统一管理的行政机构,代表着全社会的根本利益,而企业是构成社会整体的其中一个组成部分,这就必然要与政府发生关系。为保证社会整体的有序运转,企业必须服从政府的指导和监督。这样,政府在行为上通过经济、法律、行政等手段对某个企业的干预和扶持,就会直接使该企业面临挑战或者机遇。

(2)政府是最具有社会影响力的组织。政府代表国家意志,最具权威性,因而对各种社会组织也最具影响力。首先,政府在态度上对某个组织肯定和赞赏与否,理所当然地会带动公众舆论,成为其他公众对该组织的态度和行为的导向,从而影响和决定着组织的整个公共关系环境的好坏。其次,政府在行为上对某个企业的支持和援助是这个企业发展的强大动力。特别是在处理国与国之间的经济纠纷中,政府有着无法替代的作用,因为无论是倾销还是反倾销,最终的结果都将由政府来制定、发布和实施制裁与反制裁的措施。因此,企业必须在政府各部门,特别是各级经贸委的帮助下,取得国家政策研究、经济研究、统计调研、信息处理等职能部门的支持,从而保证企业运作的有效性和可行性。

(3)政府是企业获取信息的重要来源。各类组织都需要以大量的信息作为决策的依据,这些信息的准确、全面与否是决策是否妥善的重要条件。政府公布的各类统计资料和发展计划为此提供了可靠的信息服务。这些信息,可以正确地引导企业的活动和发展方向,为组织带来预期的经济效益和社会效益。

(二)处理政府关系的工作内容

(1)遵守政府的政策法规,服从政府有关部门的管理和领导。政府制定的政策和法规是政府管理全社会的标准和依据,也是政府管理社会的重要方式。任何组织都要受其约束,并把它作为自己活动的依据。如果违反了这些政策和法规,就破坏了社会生活、生产的正常秩序,不仅有害于社会,也不利于自己的长远发展。因而,各个企业都应该全面、及时了解政府的政策、法规,并以此为准则来调整企业与国家、与社会的关系;还应服从政府的监督、检查和指导,把企业的一切活动纳入奉公守法的轨道。

(2)熟悉政府的架构层次、职能范畴和办事程序。政府机构有不同的层次,有一级的人民政府机构,有直接的主管部门,有掌管某一方面社会职能的部门。具体一个企业,总有一些日常要打交道的主管部门和相关职能部门,而并非要与所有的政府部门打交道。因而,主管政府关系的公关人员,就要熟悉这些部门的内部层次、工作范围和办事程序,并与主管部门的工作人员保持应有的联系,从而减少诸如“踢皮球”、“公文旅行”的现象,提高办事效率。此外,还应注意保持这些沟通渠道的畅通。当某个环节发生人为的阻碍时,应设法予以疏通或者诉诸更高层次的领导或者找相关的部门迂回解决。

(3)主动与政府保持密切联系。企业应主动向政府通报情况,提供信息,及时让政府主管部门了解企业的实际情况。政府发布的许多政策法规,都是根据下面的实际情况而制定的。情况不明、意见不通是政策法规偏离实际的重要原因。任何一个组织想要争取有利于自身发展的政策法规,就需要不断地、及时地将各种情况和信息上传到有关的政府主管部门。

七、非政府组织

非政府组织(NGO)是西方使用较普遍的一个概念,近年来也较多地为我国学者所使用。在我国,所谓非政府组织,是指那些独立于政府与企业之外的各类社会组织。大体包括官办或民办的事业单位、社会团体、群众组织、社会中介组织以及民办非企业组织,另外还应包括带有一点政治色彩的群团组织、具有一定管理职能的准行政组织等。其中,与企业关系比较密切的有:社会团体,即各种协会、学会、联合会、研究会、基金会、联谊会、商会等;社会中介组织,如律师和会计事务所、资产和资信评估机构、计量认证机构、仲裁机构、经纪机构等;准行政组织,如商标管理、专利管理等政策执行性事业单位等;非营利性事业单位,如教育、医疗卫生、科研、文化、体育等行业的各种单位。

(一)非政府组织公众对企业的重要性

(1)帮助沟通企业与政府之间的联系。自从我国实行了社会主义市场经济以来,企业的自主权得以落实,政府的职能有了转变。这样,在政府不再直接管理企业的情况下,企业和政府之间如何沟通或者通过什么方式进行沟通就是十分重要的问题了。而非政府组织,特别如行业协会之类的组织,就可充当企业与政府之间的桥梁。这首先是因为行业协会是行业企业利益的代表,是市场经济体制中政府和企业之间的中间环节。通过这个中间环节,一头对企业传达政府的法规、政策和意图,另一头向政府反映企业的愿望和要求。这样不仅可以使企业的行为符合政府在一定时期的工作重点、方针政策,而且也能使政府在制定政策时充分考虑企业的实际情况和意愿。这对企业和政府都是非常有利的。事实上,国家在制定产业政策时,也开始重视参考行业协会的意见。如我国化肥行业协会曾向国务院报告:“国家对碳氨、尿素实行的不同税收政策,不利于企业公平竞争。”国务院接受了这个意见,及时调整了税收政策,保护了会员企业的利益。其次,还因为很多的非政府组织的专职领导人都是从原来的政府部门退下来的老干部,他们长期从事行政工作,熟悉行业事务和政府部门的情况,又有较强的协调管理能力,由他们出面便于增进企业与政府相关部门和社会各界的沟通,从而取得良好的效果。

(2)帮助企业之间协调关系或仲裁纠纷。如为了防止行业内部的过度竞争而导致不应有的降价或抬价,解决大量具体的矛盾和纠纷,行业协会可以通过调节、仲裁、公证等来调解企业之间的关系,维持合理的购销比例,惩治不正当的竞争行为,保护会员企业的利益。如在温州,民间商会就充当了会员企业之间权益纠纷的中间人,由商会就什么是违反规则的行为做出裁决,以一种正式化的方式维护内在规则。有一段时期,温州的锁具企业之间无序竞争、相互仿冒、投机取巧现象十分严重,行业竞争的混乱无序严重影响了温州锁具的声誉,一度使行业的发展陷入了困境。为维护锁具企业的合法权益,反对不正当竞争,引导企业独立开发创新,五金商会于2001年成立了温州市五金商会锁具维权委员会,并举行了主题为“独立开发创新,决不模仿他人”的企业老总签字仪式,通过了《锁具维权条例(公约)》。该公约结合五金行业的特点,详细规定了维权条件、受理范围、维权期限、申报程序、维权委员会的职能、处置程序及处罚措施、收费标准、工作纪律和注意事项等,并且规定了每月10日定期举行产品维权会,发布维权公告。该项制度实施以来取得了良好的效果,迄今已有150多种产品申请维权保护,商会总共处理了9起侵权行为,责成侵权企业停止生产、停止销售、销毁模具,并对不听劝阻者予以登报公布;对情节严重者,商会还配合政府有关职能管理机关,予以经济处罚,甚至吊销营业执照。

(3)帮助企业应对加入世贸组织后所面临的各种挑战。在加入世贸组织和经济全球化的背景下,企业如何面对国际市场的挑战,特别是如何面对国外行业和企业的反倾销、反补贴、保障措施,如何保护企业的安全,开拓国际市场,是一个迫在眉睫的重大问题。而要解决这一问题,一个关键的因素就在于行业协会,其原因在于:首先,中国加入WTO后,原先由政府进行的招商引资活动、对企业生产经营的直接管理可能被视为非市场化行政干预,不利于自由竞争;因此,需要独立于政府之外的商会、行业协会来接替以往政府的某些职能。其次,加入WTO以后,中国在很多领域需要与国际接轨,否则在合作与交流中会存在诸多不便;而国外通常是通过商会、协会进行行业管理的,即由行业联合会来制定行业标准、规范行业行为,并通过商会、协会来维护成员的利益。中国加入WTO以后,如果还以政府出面同国外的商会或协会打交道,显然并不方便,因而需要有相应的组织形式与国际接轨,即通过中国相应的商会或协会出面解决国际间贸易争端,帮助行业企业开拓国际市场。日前,根据我国加入世贸组织和国际间经济纠纷增多的现实情况,国家经贸委、国家统计局联合发布了《关于授予有关行业协会反倾销、反补贴、保障措施有关职能及委托有关工作的通知》,明确授予了行业协会组织反倾销、反补贴、保障措施的应诉工作,参与本行业产业损害调查等职能,委托行业协会协助建立产业损害预警机制和进出口磋商机制,提出与本行业有关价格承诺的建议等,如这次温州打火机和眼镜协会与欧盟和土耳其进行交涉游说即是成功的案例。

(4)对塑造企业形象具有重要作用。非政府组织特别是消费者协会、商品检验中心、质量检验中心、计量检测中心和资产评估机构等类组织的主要职责是保护市场主体的合法权益,监督市场交易双方的行为,防止以次充好、缺斤少两等欺骗消费者的行为,也防止双方互相欺诈,保证市场公平交易,起到了稳定社会经济秩序的作用,在社会公众中具有较高的威望。因而,由它们所发布的企业产品的信息公信力强、权威性高,这种公信力和权威性除了政府机构,是别的组织所无法代替的。企业可以通过与这些机构建立良好的关系,利用这些机构的威望,来树立自己的形象。

(5)为企业提供丰富的社会关系资源。社会关系是非政府组织的重要社会资源:

①由于我国的非政府组织与政府有着千丝万缕的联系,而且,其建立往往备受工会、妇联、团委等党组织派出机构的关注,因而,它们往往与官方的社团及机构有着密切的联系;②它们还与其他一些社团、教育和科研机构有着密切关系,这主要是因为非政府组织具有公益性和公共性,因而容易得到这些机构的协作;③近年来,非政府组织已成为社会的一种新兴事物,较多地得到媒体的关注和报道,因而,它们与媒体的关系也很密切;④一些有影响的非政府组织也与国际社会建立了联系,这些都说明非政府组织、特别是经济发达的沿海地区的非政府组织在社会中已具有相当的影响力,并建立起自己的社会关系网络,企业可通过与它们的联系来与消费者及社会各界联系,并施加影响。

(二)非政府组织关系管理的工作内容

(1)积极应对非政府组织的要求。非政府组织中的公益性团体,着眼于社会的公共物品,如环境、道德以及各类特殊群体的权益等,这就使得它们往往能一呼百应地发起质疑企业经营行为的活动,企业要正视这种社会舆论,学会从整个社会的公共生活层面上去考虑问题,接受非政府组织的要求,调整企业的经营决策。

1990年,美国公民清除危险废弃物组织为反对麦当劳采用聚苯乙烯作食品的包装盒(俗称“蚌壳”),发起一场抵制麦当劳的活动。在社会舆论的压力下,麦当劳听从了反对“蚌壳”的呼声并及时做出反应,同意与美国一家非营利性宣传团体——环保基金会(EDF)合作成立了麦当劳/EDF任务组,全面考虑麦当劳餐饮服务中的固体废弃物问题。尽管代替“蚌壳”的纸包装不能回收,增加了麦当劳的营运成本,但它更有利于环境,而且可望减少90%的废物量。经过全盘考虑,麦当劳决定在60天内撤换所有美国麦当劳分店的泡沫塑料包装。这种利益相关者联合起来保护环境的做法开了企业与非政府组织合作从事环保事业的先河,以后,EDF先后与强生、时代华纳杂志、美国国家银行等进行了类似的合作。这种通力合作体现了非政府组织处理企业关系的一种新趋向:不是诉诸法律,而是结成联盟。

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