(3)知识经济的兴起引起就业结构的变化。据统计,美国总就业人口中,农业占2.5%,制造业占16.8%,其余的80%的人口主要从事包括高科技产业在内的服务业。由于产业结构和就业结构的改变,在这一转变过程中,拥有知识和技能的劳动者获得最大利益,但也导致传统产业中就业人数的减少和从业人员收入下降。
(4)知识经济对任何国家都是实实在在的挑战,因为知识已经成为经济增长和发展的重要资源,它对一个国家经济增长和发展起了至关重要的作用。
2.3全 球化
2.3.1 全球化的含义
全球化一般是指由于生产、贸易、投资、金融等经济行为超越一国领土界限的大规模活动,各国经济相互交织、相互融合、相互依赖、相互渗透这样一种经济状态,也是指生产要素在全球范围内的广泛流动,实现资源最佳配置的过程。全球化是当代世界经济最主要的特征之一。严格来说,经济全球化不是一个新的现象,经济全球化趋势从早期资本主义时代就已开始,特别是资本主义工业革命后,资本主义国家的生产得到极大的发展,海陆交通工具也已出现,世界市场逐步形成。从20世纪80年代开始,经济全球化的势头迅猛发展,并以新的形态展示在世人面前。在经济上,早期的全球化主要是贸易和投资的全球化,而20世纪末的全球化则以生产的全球化和金融资本全球化为特征。经济全球化正以前所未有的势头向前发展。推动经济全球化的原因是多方面的。
(1)科学技术和生产力发展是推动全球化的根本力量。新技术革命带来的巨大的生产力摆脱民族、地域和国家的限制,在全球范围内更加有效地配置资源,共享全球更加广阔的市场。在一定意义上,新的全球化是信息化和知识经济的产物。信息化为全球要素和产品市场的形成提供了便利和条件,为全球金融、全球贸易和跨国公司的全球生产提供了技术基础。知识经济超越了以自然资源相对优势为基础的传统国际分工,产生了以技术和产业优势为基础的新的国际分工。全球范围内的市场分工体系的重组,不仅加速了资本的流动,而且引起贸易绝对量的扩大。
(2)市场经济在世界经济体系中主导地位的确立,以及发达国家经济政策的转变是新的经济全球化出现的社会政治背景。苏联、东欧国家出现剧变并实行经济转轨,大量发展中国家进口替代发展战略遭遇挫折,东南亚国家出口导向经济的成功,促使一大批国家转向市场经济。冷战的结束拆除了分隔世界市场的政治壁垒,世界市场空前扩大,也使各种各样、各种类型的国家进入全球经济。
(3)发达国家间经济竞争加剧也是经济全球化的重要原因。20世纪80年代开始推行的非国有化、非管制化和降低国家对经济干预的经济政策使许多行业出现了大规模的企业跨国重组和兼并,加速了发达国家之间相互投资的势头。而大公司和大财团无论是出于追逐利润的动机还是为了自己的国际竞争力,在发达国家市场、新兴市场和发展中国家的市场展开激烈的竞争,它不仅扩大了发达国家之间的贸易,而且也扩大了发达国家和发展中国家之间的贸易。
2.3.2 经济全球化与经济一体化
经济一体化是经济全球化的重要趋势。国际贸易和投资大幅度增加是经济全球化的最直观的表现;生产在全球范围内的重新分布是全球化的关键,它表现为产品在全球范围内的水平分工和同一产品的生产过程在全球范围内的垂直分工;跨国公司是经济全球化的主体;科学技术带来的生产力巨大飞跃是全球化的最根本推动力。但是经济全球化并不等于经济一体化。经济一体化是为了适应经济全球化的要求而作出的制度性安排,它包括为世界经济正常运行而建立的国际经济组织和它制定的经济规则。一体化本身不是由市场经济自发形成的,而是民族国家在经济全球化的获利机会的诱导下,通过政治谈判制定的。民族国家仍然是全球化经济的协调者,但是,国际性经济组织已成为经济一体化的重要主体。就世界经济的整体而言,经济一体化从第二次世界大战后开始,国际货币基金组织、世界银行和关税与贸易总协定(即今天的世界贸易组织)是经济一体化的三大支柱。
经济一体化对世界经济的发展有积极意义,它使经济全球化的自发力量受到抑制,贸易争端得到有效仲裁,局部性经济危机得到缓解和控制。但是,世界经济一体化并未完全代替国家的作用,国家间的分散协调和通过一揽子协议建立某种区域性经济一体化组织,仍然具有重要性。以德法两国为首的欧共体形成,以美国为首的北美自由贸易区和以东盟十国为成员的东盟共同体也已形成,在非洲、南美洲等其他地区都有一体化程度不一的经济组织。判断经济区域化对未来世界经济格局的影响现在还为时过早。乐观地看,经济区域化是走向真正全球化的中间阶段;悲观地看,全球化使经济全球性竞争加剧,有可能使区域性经济集团走向分裂,结局取决于未来国际和平的前景。一般来说,如果世界和平能保持相当长时间,全球化就有可能克服区域化的力量,相反则可能导致全球性市场的分割,甚至会导致区域性联盟的解体,使世界经济重新回到国家本位的形态。但是,有一点可以肯定,21世纪初期的经济基本格局将是介于两者之间,全球化和区域性多中心并存。
2.3.3 经济全球化的影响
经济全球化对各国经济的影响是复杂的。总体而言,全球化有助于经济的发展。一方面是因为世界范围内的分工和生产的专业化必然带来生产力的提高;另一方面,全球化使经济竞争更加激烈,资源配置会更加合理。因此,从规范意义上说,经济全球化符合每个国家的利益。但是,由于各国经济发展水平不同,国际竞争力有很大差异,从全球化中获得的利益也各不相同。处于世界经济金字塔顶端的美、日、欧盟三大经济集团从全球化中获利最多。第一,发达国家可以从全球化中获得产品市场;第二,它可以从对其有利的贸易规则中获得好处,因为贸易规则是在发达国家主导下制定的;第三,发达国家可以从对发展中国家的直接投资中获得良好回报。经济全球化对新兴工业化国家的影响从长远来说是积极的,但进入全球化初期的影响是好坏参半。它可以从发达国家获得宝贵的技术、资金和管理经验,向发达国家出口劳动密集型产品。但是,发达国家先进工业和服务业也会对本国的产业部门产生强大的冲击,这种冲击力的大小取决于本国企业的国际竞争力,取决于本国的产业结构同发达国家之间是竞争型,还是互补型的。对处于世界经济边缘的国家,从全球化中获利往往很少,它仅仅是发达国家的原料供应地,却得不到发达国家的资金和技术。经济全球化面临的主要问题不仅是自由贸易问题,而且更重要的是如何使落后国家真正从经济全球化中获得利益。国际社会有义务帮助不发达国家发展教育、卫生和公共基础设施,改善投资环境,提高人力资本水平,促进和推动这些国家的经济发展。
2.3.4 经济全球化对政治和文化交往的推动
经济全球化也是政治和文化全球化的重要推动力量。经济全球化使各国经济相互依赖加强,迫使各国政治上相互协调以保证经济全球化顺利发展。各国经济往来的增加,也带动文化的相互交往。现代军事技术和信息传播技术已经打破了民族国家的传统地域、政治和文化边界。可以肯定,只要民族国家存在,各国仍将自己的安全放在首位。但是,在全球化时代,一个国家单靠自己的力量维护其安全越来越困难。洲际导弹和间谍卫星意味着仅靠守卫边界已不能确保一国的安全;卫星电视和因特网的发展打破了一国政府对文化和信息的垄断,地理边界和文化边界已不再重合,这意味着一国已不能通过对政治合法性解释权的垄断确保自己的政治安全;金融全球化使一国的经济安全受到全球金融市场波动的影响。因此,通过全球性国际组织或多边国际组织进行政治协调、军事合作、经济合作以及交往成了维护国家安全的重要途径。而一些危害人类生存和国际社会基本秩序的全球性问题,使得民族国家不得不加强全球范围内的合作。如环境生态、国际毒品走私、核武器扩散以及各种经济犯罪问题等,都需要各国加强合作和协调。这使得许多领域的国际协调和国际管理成为全球化的重要内容。