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第13章 科技档案事业管理(2)

科技档案工作考评定级,一般采取“自愿申报、逐级晋升”的方法。首先,企事业单位档案机构、科技专业档案馆根据科技档案工作目标管理的考评标准逐项对照自检,自检合格后,再提出相应的申报等级。然后,档案机构按其隶属关系向档案行政管理部门或上级主管部门提出申请,并提供包括自检报告、自检评分表、档案及档案工作基本情况数据统计表及等级申报登记表等材料。最后,由主管部门或档案行政管理部门对档案机构的申请进行审查。审查同意后,签署意见。

2.考评

根据档案机构的申报材料及审查意见,有关部门组织考评组进行考评。考评组一般由5~7人组成,其中必须根据申报等级配备一定数量的国家级评审员。考评程序为:(1)听取申报单位自检情况汇报;(2)对照申报等级标准察看现场并依据有关标准逐项考核;(3)进行综合评议,提出考评意见,作出考评结论(明确能否晋升国家一级、国家二级或省部级先进);(4)向申报单位公布考评情况,并宣布考核结果;(5)整理汇总有关考评材料,向档案行政管理部门或主管部门报告。

3.审批

审批机关根据考核意见,按照目标管理标准仔细审查申报材料及考评材料,签署审批意见。审批同意后,向申报单位发放等级证书和荣誉证书。

7.3科技档案标准化管理

科技档案标准化管理是指以特定的形式和规格,科学地制定、贯彻和修订有关科技档案标准,逐步实现科技档案管理的规范化、统一化,以不断提高科技档案科学管理的水平。

7.3.1科技档案标准化管理的必要性

I.科技档案标准化管理是实现科技档案科学管理和现代化管理的基础

《中华人民共和国标准化条例》指出:“标准化是组织现代化生产的重要手段,是科学管理的重要组成部分。”随着科技档案数量的激增和科技档案利用范围的扩大,科技档案工作日益繁重,客观上要求实现科技档案的科学管理和现代化管理。通过制定统一的标准,规范科技档案管理方法和科技档案工作者的岗位职责,为科技档案的现代化管理创造良好的条件。因此,科技档案标准化管理,是运用现代化管理手段和科学的方法管理科技档案的基础。

2.科技档案标准化管理是保证科技档案质量,提高科技档案工作效率的有效措施

科技档案作为一种科技信息资源,其质量直接关系到价值的实现程度。

制定和施行统一的科技档案标准,为其形成、质量验收、日常管理和监督、检查工作提供了科学的依据,有利于避免和克服科技档案管理中组织混乱、操作无序、劳动重复、前后不一等弊病,以保证科技档案质量,合理配置科技档案部门的人力、物力、财力和时间,提高科技档案工作效率。

3.科技档案标准化管理是沟通和密切科技档案管理与经济建设、科学技术及其管理之间联系的纽带

科技档案管理是科技生产活动及其管理工作的组成部分。科技档案标准的制定和施行,是在相关科学技术标准和管理标准的基础上进行的,必须与之衔接、协调。因此,制定科技档案标准不仅促进了科技档案工作自身的发展,而且加强了科技档案工作与科学技术工作以及科技管理工作的联系,使科技档案工作更好地为之服务。

4.科技档案标准化管理是促进科技档案业务交流和理论研究的必要条件

科技档案标准化的实施,可在科技档案专业内部建立共同语言,便于业务经验的交流,从而为科技档案理论和技术的总结提高和丰富发展创造条件。同时,在制定和实施科技档案标准的过程中,还可以了解和吸收相关学科的理论和知识,用来充实、发展和完善科技档案管理理论。

7.3.2科技档案标准化管理的内容。

I.科技档案标准化工作计划的制定

科技档案标准化管理要在国家发展科技档案事业方针、政策的指导下,根据科技档案事业的客观基础和实际需要,准确把握时机,有计划、分步骤地进行。因此,要实现科技档案标准化管理,首先须制定切实可行的计划。

科技档案标准化工作计划,应根据标准的实施范围,分别由档案行政管理部门或专业主管机关制定。如:全国性的科技档案标准化工作计划由国家档案局制定;地方性的科技档案标准化工作计划由地方档案行政管理部门制定;各专业(行业)主管部门和企事业单位,可制定本专业(行业)和本单位的科技档案标准化工作的计划。

为保证科技档案标准的科学性和可行性,在制定标准化工作计划、选择标准化项目时,应注意以下问题:

(1)根据科技档案工作的重点确定标准化项目;

(2)密切结合经济建设和科学技术发展需要确定标准化项目;

(3)根据科技档案标准的相关性和系统性,选择与之配套的内容作为标准化项目;

(4)根据科技档案管理理论和实践的发展,选择相对成熟的标准化项目;

(5)加强科学预测,选择有影响的标准化项目。

2.科技档案标准的制定

制定科技档案标准按下列步骤进行:

(1)组建标准化项目工作小组,制定工作方案。

(2)编写标准草案。在调查研究、实验论证的基础上,编写标准草案,广泛征求意见,并进一步修改加工成标准草案送审稿。

(3)审理和审查标准草案。标准草案首先报归口的专业标准化技术组织审理,由他们对送审稿的技术内容、编写方法、具体格式等是否符合规定,标准内容与相关标准和国家法令是否相抵触等问题提出审理意见。不符合要求的退回修改,符合要求的上报标准化主管部门。再由标准化主管部门对标准的技术内容和技术经济依据,以及指标要求是否适应科学技术水平和发展方向等方面进行审查、批准。

(4)发布标准。

3.科技档案标准的贯彻执行

(1)准备。包括:思想准备,从思想上对贯彻科技档案标准有正确的认识;技术准备,认真研究和掌握标准,必要时组织试点或示范,取得经验后进一步推广;物质准备,准备好标准所要求的物质条件,如标准的库房、设备、装具等。

(2)实施。科技档案标准的实施可根据实际情况,贯彻推行单个标准,或同时贯彻推行若干标准。

(3)检查。要确定检查的重点和方法,督促有关单位积极创造条件,执行标准。

(4)总结。包括对标准内容和贯彻方法的总结,同时对下一步标准化工作提出意见或建议。

4.科技档案标准的修订

标准的修订是标准化工作的重要内容。一项科技档案标准制定后,只能在一段时间内具有先进性和指导作用。随着相关科技档案工作水平的提高,要不断以更先进的新标准代替旧标准,以促进科技档案工作的发展。对此,我国《标准化管理条例》中有明确规定,标准每隔三至五年要复审一次,分别情况予以确认、修订或废止,使标准的修订制度化。

标准的修订程序与制定程序基本相同,也可根据具体情况,简化某些环节。

7.3.3科技档案标准体系

标准体系是一个国家或一个部门所有标准构成的一个有机整体。科技档案工作从检查、协助科技文件形成、积累、整理、归档开始,经过科技档案各项业务建设,到科技档案资源完整、安全地存储和有效地开发利用为止,其全过程中,涉及科技文件(档案)、技术(方法)、管理、库房、装具等,以及各级各类科技档案管理部门的各项组织和业务工作。科技档案标准化管理要以科技档案工作活动的全过程和相关要素为对象,建立完整的科技档案标准体系。该体系主要由以下3类11种标准组成:

I.基础标准

基础标准以科技档案的技术事项为对象。制定和执行基础标准,可有效保证和提高科技档案资源储备的内在质量。基础标准包括:

(1)名词术语标准。科技档案专业领域的名词术语,是表达科技档案工作中事物和概念的。赋予科技档案专业领域事物与概念以规范的名词术语以及名词术语明确的特定含义,可为科技档案业务交流、合作和学科研究提供共同语言,并为制定其它相关标准奠定基础。

(2)科技文件标准。科技文件的质量决定着科技档案的质量和科技档案工作的效益。制定科技文件标准是科技档案工作与科技工作、科技管理工作密切联系的一项重要任务。科技文件标准主要包括:制图标准,科技文件格式标准,科技文件编写内容和深度标准、科技文件编号标准、科技文件完整性标准等。

(3)专业符号标准。专业符号标准包括科技档案检索中的分类号、日常管理中的科技档案号或档号、科技专业档案馆的代号等标准。专业符号用汉字、汉语拼音字母和阿拉伯数字等代表具体概念,对实现科技档案现代化管理具有积极意义。

(4)案卷规格和质量标准。案卷是科技档案管理的基本单位,对科技档案一系列工作有直接影响。案卷规格和质量标准主要包括:组卷方法标准,案卷编目的项目、格式和方法标准,案卷内在质量标准,卷盒标准等。

(5)库房、设备标准。存储、保护科技档案,确保其安全需要一定的库房和设备条件。库房、设备标准主要包括:库房建筑设计标准,档案柜架的质地、规格标准,档案保护设备技术性能标准等。

(6)种类、计量标准。科技档案种类是揭示科技档案内容、性质的标志和协调、指导科技档案工作合理、健康发展的依据。随着社会实践的发展,科技档案的内容越来越丰富,必须提出其种类划分的依据标准和基本种类标准。为配合科技档案管理,还应针对科技档案的特点,规定相关的计量标准。

2.业务技术标准

业务技术标准以科技档案工作的程序、手续、职责、要求为对象。制定和执行业务技术标准,可保证科技档案工作各环节规范、有序进行。业务技术标准包括:

(1)业务建设标准。这是针对科技档案实体管理工作制定的各项标准,包括:归档标准、接收标准、整理标准、鉴定标准、保管标准、统计标准等。

(2)著录标引标准。著录标引是科技档案信息存储与信息检索的主要手段。各专业系统可在《中国档案分类法》《中国档案主词表词表》和《档案著录规则》总原则的指导下,针对本专业科技档案的特点和要求,制定相应的著录细则和标引细则。

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