素有“世界展览王国”之称的德国，其展览业的发展，始终离不开政府的大力支持。在管理方面，德国政府授权德国经济展览会与博览会事务委员会（ＡＵＭＡ）作为权威的协调管理机构，对德国每年举办的国内外博览会、展览会进行组织和协调。德国政府还是建造大型现代化展馆的主要投资者，德国政府拥有２１个博览会场地，展览场馆总面积２４０万平方米。在确定产权归属国有的前提下，德国政府不直接参与展馆的日常经营，而是以长期租赁或委托经营等方式把展馆的经营管理权授让给德国的大型国际展览公司。与德国相比，意大利政府则直接参与了对展览业的管理。在意大利，对展览机构的监督和管理是由意大利工业部负责的，并于１９３８年颁布实施规范展览业的有关法令。
新加坡和日本主要采取的是政策扶持模式。新加坡把会展业作为国民经济的支柱产业，得到政府各部门的全力扶持。新加坡会展业主管机构是新加坡贸易发展局，它从发展国际贸易、提升新加坡区域中心地位等宏观角度，为会展业制定了一套扶持、服务、规范、协调和发展的计划。为提高竞争力，新加坡减免参展企业税收，并压低场馆租金，从周边的饭店、餐饮等服务设施收入中拿出１０％补贴场馆。日本政府１９９４年制定了《通过促销和举办国际会议等振兴国际旅游法》及《实施细则》，规定具备条件的市、街道、村可向运输大臣提出办理资格认定申请，经认定的国际会议旅游城市由国际旅游振兴会（ＪＥＴＥＲＯ）负责提供信息、宣传促销、资金援助以及培训等。此外，东京投资１９亿美元建造了一座８万平方米的现代化东京国际会展中心，成为城市的象征。
我国的香港主要遵循的是市场运作模式。在香港的会展业发展过程中，半官方机构香港贸发局的地位和作用十分突出。会展中心在建设和扩建过程中始终采取政府出地，贸发局招商，专门管理公司负责经营的模式。在贸发局设立会展中心专项账户，并委托新世界公司按市场化方式负责展馆的经营管理，新世界公司每年向贸发局缴纳场馆使用费和场馆折旧费，计入专项账户，作为促进香港贸易发展的基金。
经营的专业化、规模化、国际化趋势已经成为国际会展业发展的主流，具有独特竞争优势的专业化会展公司和一批大型跨国会展集团在国际会展市场的激烈竞争中逐渐形成，并处于优势地位。随着国际会展市场的日趋激烈和参展厂商多样化需求的发展，会展业本身的分工细化也在快速发展，形成了从会展策划、组织、会议理念、展馆设计、会展运营到各种会展后勤服务的多种专业化会展业务领域，从而大大提高了会展业的经营服务效率，并形成了许多在某一推动专业领域具有独特优势的专业化会展企业；与此同时，会展经营的国际化和规模化的国际大型集团，如德国的汉诺威国际会展公司、英国的蒙哥玛利会展集团等国际着名的会展企业，在长期发展中形成了各具特色的经营管理模式，使之在激烈的市场竞争中充分发挥自己的优势。这些模式概而言之，主要可以归纳为如下几种管理模式。一是综合经营管理模式。德国的汉诺威国际展览公司是这一管理模式的代表，该公司通过政府授权管理汉诺威市１００万平方米的会展场馆，并以此为依托，开展会展项目的经营。展览公司为参展商在展会期间和展后提供一站式全面服务，从展会策划、组展、站台设计、装修、运输报关、酒店服务等，展商服务中心工作人员负责所有服务中的问题。会展公司在成功组织会展项目后，将会展的服务委托给各个会展服务公司实施，这些公司根据与会展公司签订的合同，以专业化的服务为参展商提供周到的会展及配套服务，会展公司从中起到组织、协调和对展商服务的作用。场馆经营与项目经营相结合的方式构成汉诺威国际会展公司的经营特色，成为集团经营的核心竞争力。
二是专业化经营管理模式。这种模式是根据会展业务进行专业化经营管理，例如在法国，展馆经营管理和会展项目的组织经营是分别由独立的会展公司经营的。法国中央及地方政府投资建设会展设施，然后组成国有场馆公司负责场馆的经营管理，不进行会展项目的运营。而会展公司则不拥有会展场馆，也不参与场馆经营，主要从事会展项目经营。这种管理模式，专业化分工明确，可以促进会展公司之间的公平竞争，有利于场馆经营机构、会展公司和会展服务业集中精力做好各自的业务工作，提高经营效率。香港、美国等许多会展公司也都采取这种管理模式。
三是市场化的运作机制。作为会展市场的主体，国际会展企业不管机构大小，股权所有是谁，本身都是按市场化方式运作的。首先，实行企业化经营，例如汉诺威国际会展公司是由德国萨克森州政府和汉诺威市政府分别控股组建的，公司的经营管理按市场化规则进行，即企业有经营自主权，以盈利为目的；其次，参与会展市场的公平竞争，汉诺威国际会展公司每年按照市场导向和自己的优势安排会展计划，根据发展目标寻找合作伙伴，向外投资建设世界经营体系，形成了着名的世界品牌，在市场竞争中不断壮大自己。
（三）
了解国际会展业的发展，总结国际会展管理的经验，对促进中国会展业的发展，特别是对拓展会展经营管理理念和思路至关重要。加入ＷＴＯ后，中国的会展业大门已经打开，作为后发性的国家，政府、会展行业协会及相关会展企业必须瞄准当今国际会展发展趋势来考虑我国的会展经济应当怎样管理，以进一步促使其发展。
我国会展业的发展应在借鉴发达国家好的做法的基础上，建立一个与国情相适应的多层次的运行机制。具体而言，主要应做好如下几项工作。
第一，要明确政府在会展业发展中的地位和作用。
目前，中国会展业发展面临的一个主要问题是企业和政府的角色定位模糊。
相当多的会议、展览是由政府主办的。政府既是会展业的管理者、调控者，又是会展业的主体。这种角色定位是不准确的。政府在会展业的发展过程中应当起到以下几方面的作用。
（１）要建立会展业宏观调控体系。会展业宏观调控体系的建立，主要涉及政府职能的转变。政府将从利用行政干预或直接参与微观会展经营活动，转变到利用法律手段和经济手段调节会展业的发展上来。其主要内容是，通过立法或制定行政法规，规范会展经营行为，使有关执法部门以可预见的方式在工商登记、货物检验和通关、公共安全登记等方面提供服务，进行有效监管；通过税收、财政资助等机制调节会展活动。
（２）在承担了较多全国性会展管理职能的机构中进行选择，或将此类机构的会展管理职能进行分离和合并，重新建立一个权威性、唯一性、全国性的宏观协调指导机构。目前，这些管理职能和权限分散在贸促会、外经贸部、国家旅游局、商务部等多家国家机构当中。比如，过去来华展览和各种涉外经贸类的展览由原对外贸易经济合作部管理；国内展览由原国家经贸委、国内贸易局管理，其中展销类展会工商管理部门负责备案登记管理；科技类展会活动由科技部管理；文化类展览活动由文化部管理；出国出境展览的管理主要由中国贸促会负责。
当前，尽管国内展的审批已由原国家经贸委宣布取消，商务部宣布取消了举办来华展单位的资格认证，但项目审批仍保留。另外，国家工商管理总局系统还从加强对国内展销会的管理要求出发，对有关活动进行管理。因此，对整个会展产业的管理仍然十分分散。根据国际经验和我国会展业发展的现状，我国应尽快形成一个新的全国性会展管理机构或部门，来承担以上管理职能，解决重复办展、条块分割、责任不明、效率低下、信息不畅等一系列相关问题。
（３）要尽快制定并完善有关的法律法规，明确会展市场的准入机制和主办主体的资质条件。对会展的质量和会展企业的资质进行市场化、动态化的评估和认证，逐步从审批制过渡到标准制和登记制，使会展业能够有“法”可依，有“章”可循。目前，我国有大量与会展业相关的法规，但全局性的法规还未出现。
一些地方政府也在着手会展业的立法工作。如国内展览业的第一个地方法规——上海展览法规的主要内容就包括理顺行政主管部门和海关、商检、工商、税务等部门之间的法律关系，克服多头管理的弊病，也考虑到展览公司办展的资质要求和法律程序。其目的是通过地方立法来规范会展市场秩序，保障展览业的健康发展。在现阶段，会展产业发展的地方和行政依赖性还较强，由地方政府推出当地的权威性法规也是切实可行的方法。
（４）投资建设会展场馆及其相关的基础设施和配套服务设施。以往我国会展场馆一般是作为政府的公共产品，为社会提供一个会展的场所，多数是由政府投资的。今后在场馆的投资方面，政府仍将是一个重要的投资主体，但要打破完全由政府包下来的做法，因为政府的财力是有限的。可以采取多元投资的方式，政府参一部分股，然后吸引国内外的其他资金。政府还应在一些其他的相关配套设施方面投入，提供必要的服务，比如说会展业所要求的综合性服务、道路交通、信息化和通信设施等。
第二，加快筹建全国性会展行业协会，充分发挥协会等中介组织的自律和规范作用。
审批不是管理中国展览业的最好办法，而是在目前会展市场不规范，信用制度不完善等环境下的权宜之计。随着市场经济的发展，会展业的成熟，审批制会逐渐取消或向登记备案制转化。目前国内会展市场的竞争无序和展览业整体水平的低下，其中很重要的原因是缺乏全国性的行业组织，缺乏一套行业通行与认可的游戏规则，同时也使得政府管理职能难以转变。此外，欧美大部分国家的会展业为理顺关系、协调会展活动，也大都组织了国家级的行业协会，制定行业规范，实现整顿秩序、提高展览业水平的目的。我们应该借鉴这些国家的行业管理经验，尽早成立全国性的会展行业协会，这个协会不应由政府指定，应由会展业内自身发起成立，结合会展业的特点来组建。应在政府部门的指导下，制定会展业的行业规范和服务体系，起草会议展览的等级标准及评定办法，并采用计算机网络技术等高科技手段，建立覆盖全国的信息网络；理顺与海关、税务等相关部门的关系，取消价格多轨制，建立公开、公平、公正的展览环境和竞争秩序，在操作上力争尽快实现规范化，与国际惯例逐步接轨；还应通过协会制定会展行业规范、行业行为准则，增加会展市场透明度，协调会展组织行为，规范会展市场秩序，培训展览专业人才和对展会进行资质评估，实行“自我约束、自我完善、自主经营、共同发展”，从而解决会展业发展过程中的矛盾和问题，促进国内会展市场优胜劣汰机制的形成，引导国内会展产业的发展。
第三，塑造规范的会展行业主体。
在我国，会议的组织和经营管理范围比较宽泛，真正的会展会议主体尚在发育中，从展览行业看，经营主体主要是展览公司和展馆经营管理公司。在各地，一些场馆作为国有资源，是由政府投资和管理的，也由一些是由政府委托国有企业经营运作。从国外的经验来看，一些场馆所有权是政府的，但由展览公司经营管理。政府可以投资会展场馆，但在运作过程中，一定要市场化和商业化的运作机制，比如可以考虑租赁给经营型的公司或者由公司托管，使它的经营纳入市场化运作的轨道。
本书的着重点不在于探究会展业的政府宏观管理及行业中观管理，而在于会展企业的微观管理。本书基本上是将现代管理学的基本原理运用于会展管理中，并根据会展行业的特点对会展管理的基本理论、方法及运作方式进行了描述。作者在序言中总结了国内外会展管理的经验教训并对我国会展管理今后的发展提出了一些看法，其目的是使读者在阅读此书前，对会展管理有一个宏观的视野，有一个全局性的把握，从而具有一定的指导作用，以便于读者对会展微观管理的正确认识。
