6月上旬至中旬主持召开苏中区党委第二届扩大会议，并在6月15日的会议上作《半年来苏中工作总结及今后四大任务》的报告。报告分析苏中形势发展趋势，指出：“今后苏中形势的发展趋势，是有其特殊严重性的，因为苏中敌后根据地有其特殊的重要性。就苏中面积而论，比欧洲的小国还大，苏中资源丰富，人口众多，物力、兵源皆为敌所需。我苏中地理位置南沿长江，北接盐阜，东濒黄海，西窥津浦，地扼京沪咽喉，为将来反攻的前哨阵地，战略上为敌我所必争。而我抗日民主政府与汪伪政府犄角对峙，上海就在眼前，点滴消息即可通过上海扩播全球”。“随着国际形势的好转，我们苏中斗争环境也日益严重，这是斗争发展的规律。这正如中央所指出的是黎明前的黑暗”。“我们要咬紧牙关，以渡过今后最困难的二年”。“我们今后总的任务是，根据中央提出的敌后三大任务——战斗、生产、学习，积极增强主观力量，粉碎任何严重的‘清乡’、‘扫荡’，达到坚持原地斗争的目的”。为此提出四大任务：一、继续广泛发展人民武装及提高其战斗力。二、广泛开展社会教育运动及普及国民教育，加强干部学习。三、开展生产运动，继续改善人民生活。四、实施民主政治，加紧政权建设。
6月15日发出致新四军军部电，报告恢复苏南工作的部署。
6月17日陈毅、饶漱石等致粟裕电：“望你迅速动身来军部”，参加整风会议和汇报工作。
6月23日自东台吴家桥出发，去淮南新四军军部。他对此行作了精心设计：随行人员有侦察科长严振衡、测绘参谋秦叔瑾、总务科长王重和一个负责警卫的连队。往返路线，去时走南路，经东台、兴化、江都、邵伯到淮南黄花塘新四军军部，沿途视察苏中部队和抗大九分校师生；回程走北路，经淮安、宝应地区的车桥、曹甸日伪军据点附近接敌区、敌占区，返回东台第一师师部，对沿途地形、敌情进行实地调查。
6月日伪军继4、5两月的军事“清乡”之后，开始对第四分区为期三个月的政治“清乡”，占领了所有市镇和较大村庄，反复“清剿”和“扫荡”，强制推行保甲制度，实行残酷镇压和烧杀抢掠。
6月苏中军区提出开展城镇游击战争的口号，抽调政治坚定、机智果敢、有战斗经验的指战员组成短枪队，把游击战打到敌人据点里去，并且颁布《反“清乡”期间紧急治罪条例》，对“国人皆曰可杀”的汉奸、特务就地处决。
7月1日到达第十八旅旅部。7月3日，随第十八旅转移到刁家庄。7月6日，通过昭关坝伪军据点渡过京杭运河，到达淮南根据地。
同日苏中区党委组织领导第四分区和第二、第三分区军民进行声势浩大的破击战，动员民兵、群众四万多人，在主力部队、地方武装掩护下，在一百多公里的封锁线上，火烧竹篱，挖毁公路，锯断电杆，把日伪军苦心经营三个多月的篱笆封锁墙破坏殆尽，打乱了日伪军的“政治清乡”计划。
7月11日到大通镇看望4月间由苏南转移到淮南的抗大九分校干部、学员。
7月12日到达新四军军部驻地黄花塘。
7月23日派王重化装潜入扬州，接在那里产后休息的楚青。
7月30日到新四军第二师参观访问，会见第二师师长罗炳辉。8月10日，返回新四军军部。
8月中旬向新四军军部机关和直属队介绍苏中反“清乡”斗争情况。
8月22日出席新四军军部举行的欢迎晚会。
8月23日向陈毅、赖传珠汇报苏中工作。
8月25日发出致陈丕显、管文蔚、叶飞、钟期光电，指示第四分区抓紧反“清乡”斗争初步胜利的机会，做好各方面各阶层人士的工作。陈丕显等于9月9日转发此电给第四地委。
9月2日派参谋秦叔瑾到新四军军部复制浙东地图。
9月14日中秋节，与楚青邀严振衡、秦叔瑾、王重等到高邮湖赏月。谈苏北、淮南地理，从国民党在黄河花园口决堤放水，谈到高邮地区水患。
9月19日自黄花塘启程返苏中。行前，派严振衡侦察宝应与淮安地区敌情，对他说：“这次来淮南，我们走的是南线，兴化、江都、高邮敌情和淮南路东的南部、中部都去了一下，情况比较了解了。现在要回苏中了，我不想再走老路，想从北面绕回去，从龙岗坐帆船经阌家桥到黎城镇的淮河口，再视情况乘船或步行到淮安、宝应以西地区看看，争取在平桥以南、泾河附近过运河，再向南、向东回三仓去。”
9月27日在第一师第七团与第十八旅旅长刘先胜会见。留下从新四军军部要来的干部张云龙，接替在9月间作战牺牲的严昌荣为第七团团长。
9月30日侵华日军集中三个师团各一部兵力向苏浙皖边区进攻。国民党第三战区司令长官命令所属部队采取“避日击匪（指新四军），不战而退”的方针，退入天目山地区，致使日军迅速占领溧阳、郎溪、广德、宣城等地。10月15日、30日，粟裕与叶飞连发两电给第十六旅王必成、江渭清，指示他们深入敌后宣传团结抗日，揭露国民党顽固派对敌不抵抗、专门反共的错误政策，除留适当部队在溧武路以南地区坚持斗争外，工作重心放在加紧恢复溧武路以南原有地区上，以便逐步向南推进，扩大自己的基本区。第十六旅奉命深入沦陷区打击日伪军，于10月中旬收复溧水、溧阳原有地区，年底又收复宣（城）长（兴）公路以北广大农村，初步开辟郎溪、广德地区，扩大了苏南抗日根据地。
10月3日率随行人员回到第一师师部。此行历时3个月零12天，行程500余公里。经过对沿途情况的实地调查，注意到淮安、阜宁、宝应三县边界的淮宝地区，是新四军第一、第二、第三师的结合部，也是日军两支部队的结合部。如果拔除车桥、泾口等日伪军据点，在这里打开局面，就可以获得一个相对稳定的地区，作为苏中领导机关驻地，更重要的是可以打通苏中与苏北、淮北、淮南的战略联系。于是形成了发起以夺取车桥、泾口为目标的攻势作战设想。
10月8日发出致新四军军部电，报告第四分区反“清乡”暂时告一段落，以及应付可能到来的“强化清乡”的部署。
10月10日在《滨海报》增刊上发表《本师坚持大江南北抗战六年》
一文。
同日在苏中军区举行的新四军建军六周年纪念大会上作《论国内时局》
的报告。
同日新四军第一师为纪念新四军建军六周年公布战绩：1大小战斗5386次。2缴获步枪44300支、轻重机枪1236挺、掷弹筒52个、高射机枪2挺、迫击炮26门、平射炮2门、小炮45门、花机枪141挺、短枪595支、各种弹药133万发。3毙伤日军官兵13541人、伪军官兵18180人，毙伤国民党顽固派军队官兵20910人。4生俘日军96人、伪军11855人、国民党顽固派军队官兵36742人。
10月11日在第一师干部大会上作国际国内形势报告。判断苏德战场形势，今年有可能将德军赶出苏联国境，第二战场可能会随之开辟。在分析国内形势时指出：国民党顽固派向我陕甘宁边区进攻的企图不会放弃，在华中俟机进攻我军从未放松，我们应该提高警惕，随时准备打退顽军的进攻。
10月12日为新四军烈士名册撰写前言《纪念本师烈士》，发表在1943年10月15日出版的《抗敌》第3年第8期上。
10月18日发出关于加强攻坚打援战术研究的指示，指出：攻坚战术目前仍应在坚持原地游击战争的战略意图下进行，不可以个别战例的成功而误认为我们已善于打正规战阵地战，而应“采用吸敌打援，集中优势，相机歼灭运动中敌伪，求得较大战果，补充自己，并减少自己杀伤，以积蓄力量，迎接将来反攻”。
10月20日苏中区党委发出关于今冬明春工作的指示，提出今冬明春工作的总任务以整风学习为第一位。苏中区党委、第一师、苏中行政公署机关开始整风。
10月21日为配合第四分区反“延期清乡”斗争，发起对徐容部伪军的战役，先后攻克李堡、丰利等据点、碉堡20余座，并击溃来援之敌，歼灭伪军1000余人，俘虏伪军500余人。
10月下旬在华中局整风中发生“黄花塘风波”。饶漱石、陈毅致电中共中央陈述事件经过。11月7日，毛泽东主持中共中央书记处会议，决定调陈毅到延安参加“七大”，就此谈通历史和现在的一些问题，新四军代军长职务由张云逸代理。11月25日，陈毅离开黄花塘赴延安。
11月4日对《滨海报》记者发表谈话《大江南北反“清乡”斗争的胜利》，指出：“大江南北的抗日军民，经数月英勇牺牲浴血苦战后，五月底便胜利地粉碎了日汪在江南镇（江）丹（阳）武（进）地区‘清乡’。到九月底，日汪在（南）通如（皋）海（门）启（东）的＇第一期‘清乡’计划，亦随之被我完全粉碎。大江南北互相呼应的抗日根据地，在敌人血洗中至今依然屹立如故，为中华民族解放运动写上了鲜红灿烂的史页。”1943年11月5日在《滨海报》发表，延安《解放日报》于1943年11月20日转载。
同日与叶飞联名发出致第十六旅旅长王必成、政委江渭清电，指示：抓住日军为巩固广德占领区修筑据点、机场的时机，以大刀阔斧精神迅速开辟宣（城）长（兴）路以北工作。
11月13日苏中区党委发出关于反“清乡”的指示，指出局势将空前严重，提出坚决完成精简、加强敌伪工作、掌握地痞流氓、开展统战工作、加强党内团结、加强反“清乡”战术教育等六项对策。
11月25日在《党风》1943年第5期发表《实行党员军事化》一文，指出：“战争是一种极其激烈、复杂和变化莫测的斗争。战术是根据敌我双方的政治、经济、技术、时间、空间、地理、天候与群众条件，以及一切可以争取与运用的客观条件而定的。战争的胜败又是根据双方主观能动性继续不断地发挥与发展变化而定的。所以即使在同一情况、同一地点，而在不同的时间，我们的战术也不能依样画葫芦，重复老套，必须随机应变，所以又是很复杂的”。“军事上的学问是特别无止境的，作战胜败是谁也不能写‘包’字的，是无数人员的生死成败的命运所系，谁也永远不能自满于已有的一知半解”。“战术是很科学很周密的东西”，“是活生生的辩证法”，“运用起来都是变化无穷的”。号召共产党员在战争实践中学习战争的规律，学习战术、技术。
11月26日发出致第一师各旅、苏中区各分区电，传达苏中区党委关于补充主力部队与加强地方部队建设的决定。
11月27日发出致王必成、江渭清电，指示：“为确立我们在（宣城广德公）路北的优势，你们必须用全副力量发动该地群众减租减息，以便动员与团结广大群众在我们周围，打下今后坚持斗争的牢固基础。”
12月1日出席在华日人反战同盟苏中支部成立大会，并发表讲话。
12月2日为苏中区党委机关报《苏中报》撰写发刊词《武装头脑是进行武装斗争的先决条件》。
12月5日苏中行政公署颁布《苏中区战时进出口税暂行管理办法》和《苏中区战时商业暂行管理办法要点》。
12月21日出席苏中行政公署召开的第二次扩大会议，并作国内外形势报告。这次会议开了21天，到1944年1月10日结束，通过了苏中区乡镇政府组织法和乡镇政府选举暂行办法。
12月27日在苏中区干部会议上作《一师一九四三年工作报告》，第一部分为《苏中军事形势和战略指导》，第二部分为《一年来敌我战术之演变》。记录稿作为苏中区和第一师年终总结报告，于1944年1月30日上报华中局和新四军军部。
1944年37岁
1月1日在《苏中报》上发表《我们去年在苏中做了些什么？今年还要做些什么？》一文。1943年1月24日，延安《解放日报》以《坚持苏中敌后战斗》
为题转载本文第二部分。
1月3日为打破日伪军的“扩展清乡”，指挥第一师主力部队和地方武装发动攻势作战，连续攻克宝应、如皋、东台等地17个日伪军据点。
1月7日发出致张云逸、饶漱石、赖传珠电，报告第四分区反“清乡”斗争情况。
1月9日发出致第四分区地委并报华中局《关于提高群众反“清乡”斗争情绪的指示》电，指出：第四分区“清乡”圈内群众情绪尚不能算是退潮，而是长期斗争中的疲劳现象，“然而群众此种疲劳现象如不及时克服，则可能使群众斗争发展到退潮的危险”。因此要求他们加强宣传教育，坚定胜利信心，以武装斗争为主要斗争形式，适时运用各种更巧妙的手段，配合更复杂的斗争方式，继续作更分散、更残酷、更艰苦的顽强斗争，以达到完全的坚持，直到最后胜利。
1月16日苏中区党委向各地委发出《关于反日伪“第二期清乡”的指示信》，肯定第四分区过去九个月反“清乡”所取得的胜利，指出在反“第二期清乡”斗争中应坚持以公开武装斗争为主，以各种秘密斗争、合法斗争、特种工作等斗争策略和斗争方式为辅。
同日以苏中军区司令员名义发表《告和平军将领书》和《告和平军士兵书》，对投靠汪精卫伪政府的国民党将领展开政治攻势。
1月18日在苏中军区直属队干部大会上作整顿财经工作、反对贪污浪费的报告。
1月25日在第一师直属队干部大会上作关于一年来战略指导的报告。
1月28日发出致张云逸、饶漱石、赖传珠并苏中各分区电，通报日伪军“第二期清乡”将推迟至2月中旬或3月1日开始，仍以第四分区为重点，同时扩展至泰州、泰兴、如皋、东台等地。
1月乘伪军整编换防之机，发起春季攻势作战，解放国土近3000平方公里、村镇150多处，争取伪军1000余人反正。
2月8日发出致王必成、江渭清电，提出对加强苏南抗日根据地建设的方针和任务。“更顽强的坚持斗争阵地，更有效的加强斗争力量，是今后斗争的总方针”。任务是：建立群众优势并发展这一优势；普遍建立地方武装，并培养充实坚强的主力；建立政权，实行民主政治；开展统战及扩大交朋友工作；肃清内奸与开展反特务斗争。
2月10日苏中区党委决定以抗大九分校为基础创办苏中公学，粟裕兼任校长。6月1日，苏中公学在宝应举行开学典礼，粟裕发表讲话。
2月12日与叶飞联名发出致陈毅、饶漱石电，报告苏中区争取伪军反正和改造的经验和措施。
2月15日对新华社驻苏中前线记者发表题为《论目前苏中形势与任务》
的谈话，新华社于2月15日播发时说明：“新年以来，苏中敌后斗争形势正在紧张地发展与变化中，各方面均甚关注，粟师长顷对记者发表目前苏中形势与任务的重要谈话。”1944年2月18日，《苏中报》全文发表这篇谈话。
