第八卷：副市长第二章：房地产的破冰
虽然轩辕世分管单位增多了，但是要求经费支持的单位也多了，没有钱什么事情也干不起来，如果不给市公安局解决额外经费，天眼升级计划就无法实现。轩辕市属于不发达城市，虽然国家总体经济总量GDP全世界第一了，但是发展极不平衡，不发达城市仍有不少贫困镇、贫困户，农村的问题更为严重。教育、卫生、科技等民生事业欠账仍很多，多数国有企业太弱，有的长期处于亏损状态，环保投入不足，只有公安系统的建设在全省还算可以。因此，只有想办法突破经济瓶颈，彻底解决财政投入不足的问题，才能将自己分管的部门改变面貌。考虑到隧道很快就要通车了，轩辕世准备找高市长好好商量一下，准备推出他考虑很久的独特的房地产新政，彻底解决两镇的脱贫，有了这个造血功能，才有可能全面推动海滨新城的建设，也为自己分管部门解决经费问题。
轩辕世与高市长找了个晚上，两人在院子里就开始了详细的探讨。
“市长，海滨新城隧道快通了，引进的企业都已经全面展开建设，但是到他们企业盈利和有税收起码要有一年以上的时间。目前管委会各个部门都需要经费，分管单位也需要财政支持，因此需要寻找新的增长点和财政收入的快速增长才能解决。”轩辕世开门见山的说。
“你现在也知道被人家追着要钱的滋味了。你当初让王可那个家伙来讨钱你知道吗，他在我家里磨到晚上一点，不答应他，他甚至说不让我睡，要一直磨到天亮，我打又打不走，骂也骂不走。”
“那个，不是我让他来讨的。我是与他打赌赢了，结果就成了他能搞到一半经费支持，我就给他搞另外一半。”
“那么这次你又故伎重演，让你分管单位领导都来找我要经费，你再等额配套？你是要诚心不让我睡觉吗？我知道你有本事搞钱，我可是没有办法搞到额外经费，你知道，市财政变不出钱来。”
“所以我来与你商量快速解决的办法。”
“说说看，难道你又有什么新点子弄到钱？你准备进一步从国外引进外资？”
“是的，你知道隧道挖出的石头全部倒在海湾里，轩辕岛挖轩辕玉的废石也需要有堆放的地方，因此威廉坚建议也堆到海湾里，形成与隧道平行的另一个进山通道，填出来的土地他建议引进国外大型游乐场。”
“你的意思是再建一个与东海边一样的游乐园？那要多少投资？你与对方接洽了吧？”
“已经谈过一轮，对方准备来考察。”
“好啊，这是个巨大投资，这样海滨新城的医疗、教育、旅游、吃喝玩乐全部都可以解决了。我同意，但是这短时间内也无法解决财政收入问题，出让的土地费用估计也不太大，以前转让的都是工业用地。那里也卖不了多少钱。”
“因此，我建议马上进行房地产开发，进行土地招拍挂，引进人气。”
“现在就搞大规模的住宅建设，你估计有人买吗？不要再造成新的空置城？”
“吃喝玩乐解决后，就剩下住的问题。我已经调研过了，至少会有二十万人来买房是有保障的，我想来宣传一下，看看市场反映和统计一下需求。”
“可以通过宣传外宾考察游乐园时候顺便宣传一下。”
“在宣传的时候我准备引进一个讨论点，就是两个镇农民的宅基地的买卖。”
“这可是一个争论点，国家虽然已经在试点了，有的地方也在实施了，先从临滨镇作为试点吧，规模小影响也有限。”
“谢谢市长支持，那书记哪里？”
“我来同他说吧，自从他儿子的事情出了以后，书记估计到会影响他的上升空间，因此对海滨新城支持力度现在也很大，他也清楚轩辕岛的情况，因此他会支持的。我现在刚分管财政，要钱的地方实在太多，政府负债太重。同你说好了，海滨新城房地产增收的财政收入的部分，市财政要有点支配权。”
“只要确保海滨新城的建设，超出部分同你各百分之五十支配权，这样公平吧？但是前提只能用于我们两分管的部门，对其他领导分管的部门，让他们自己想办法去解决，否则他们太轻松了，还不断给我设置麻烦。”
“好，就按照你说的，只要渡过了这三年的建设期，海滨新城的财政状况会给市财政大力的支持。你大胆去闯吧，有问题我们一起来解决。另外，你搞的亏损国企审计和主要领导停发工资的事情，引起的反响很大，最近几天找我的人很多，你不怕引来麻烦？”
“只对最严重的6家亏损企业审计，并且我准备先解决他们的扭亏为盈，为财政输点血。”
“你有把握？这6家可是市里最头疼的企业，银行贷款不少，也发不出工资，一直没有讨论出好的解决办法，直接关闭将引起很多人的下岗和影响社会稳定。所以市里一直没有能下决心。”
“我利用海滨新城建设的机会，想先救活一下这几个企业，避免破产关闭，所以采用审计和停发工资的形式，先解决领导层的问题，如果亏损企业的领导由于停发工资要求调离，你要支持他们。”
“你想把他们都塞给我？”
“企业亏损的主要原因还在领导层，我准备采用公开招聘的方式来解决亏损企业的领导层问题，有的官员你让他既当官又要挣钱，确实是难为他们了，现在给他们一个机会离开继续当官，也避免引发更多的社会问题，但是他们离开也必须通过审计。”
“行，看在你有希望能将这些企业扭亏为盈的份上，我同意，就将他们交给白书记处理，他们大部分是白书记安排进去的，现在如果他们要求回去也说得通。”
两人商量好了几个关键问题后，第二天，高市长又很简单的给白书记汇报了这一计划，白书记听到有外资来投资大型游乐场，没有多考虑，就直接同意了他们的计划。连亏损企业领导来投诉轩辕世的事情也丢在了脑后，没有责怪轩辕世。
轩辕世得到了白书记和高市长的同意，就利用门罗集团来考察大型游乐场的机会，邀请了省市电视台等许多媒体来采访报道。
有了上次国家电视台来采访所建立的关系，这次采访，媒体很是支持。轩辕世先让大家采访了门罗集团和威廉坚，详细给媒体介绍了大型游乐场的计划，考虑到大型游乐场现在还没有实际景点配合宣传，记者们又采访了海滨新城和临滨镇，特别采访了临滨镇新的脱贫变化，大家看了医院的建设工地和模型，了解了国际远程医疗会诊中心，知道了这个中心建成后，患者遇到疑难病症可以通过互联网连接世界上最高水平的医院进行会诊，轩辕世并且给大家展示了与国际很多医院签订的合同，这些国际医院大部分是与轩辕世联合进行早衰症治疗的多个国家的高水平医院，有很好的合作基础，大家很有兴趣的问了很多问题，毕竟看病难大家都知道，因此在这里通过互联网医院解决了国内国外专家联合会诊看病的机制，大家的兴趣十分浓厚。轩辕世又带领大家看了中草药种植基地，告诉大家，以后这里一般疾病会有经验丰富的老中医给以中药治疗，让老百姓就近看病，也解决了小病治疗的价格问题。使老百姓真正看病容易，也看得起病。大家看到满山遍野的中草药，也很感兴趣。
随后大家又去参观了学校的建设工地，看到了学校建设的蓝图，国际双语教学与国际交流，又是燕京大学直接管理，政策规定学生成绩突出的可以直接报送燕京大学，也可以直接推荐到国际著名大学。轩辕世也给大家看了已经签订的合作办学协议。大家对目前国家已经大规模与国际合作的局面，许多企业已经走向国际化的现状很明白，也很清楚这样的办学模式肯定会受到大家的欢迎。教育走向世界和与世界接轨是唯一的途径。
随后轩辕世带大家来到管委会的海滨新城住宅新区的模型室，这才是这次采访的重点，轩辕世干脆直接当起了解释员，他十分详细给大家介绍了新区的环境特点和交通，教育、医疗、游乐旅游资源，重点介绍了新区的配套商业和建造模式，也把将来隧道通地铁到机场的计划也告诉了大家，由此来突出这里的海陆空交通优势。
轩辕世给大家说：“大家知道了这里的吃喝玩乐的特色，这是海滨新城的特色，而居住这里的优点，第一，空气无污染，可以说这是森林呼吸，全国特有，世界第一，这一点我也并没有夸张，你们不相信可以请专业人士来检测证明；第二，就是交通和服务配套设施齐全，大家刚才也都清楚了；第三，买房者有可能将与许多领导、富豪做邻居。我已经知道有很多领导有意向来这里买房，也有一些企业家也将来这里居住。第四，这里将采用委托合作建造的模式，也就是说，如果一栋楼已经全部签订好协议就可以先建造，订单式建造，工业化生产，建造费用随着建造进度分批付款，我们这里规定，开发商只是建造商，只能收取百分之十的利润，其它税收、土地使用权、建造费用成本全部公开。因此，不用担心房子造好就涨价。大家对自己买的房各种费用清清楚楚。也不用担心开发商涨价，也不用担心造成的空置房的问题，因为这是订单式建房。”
“另外，如果大家对这种高层建筑、开放式街区不太喜欢，这里的临滨镇也已经开始宅基地买卖，你可以买他们的宅基地，按照统一规划建造3-4层楼带电梯的别墅，不用担心，这不是小产权房，与这里的商品房完全一样，也包括税收、土地使用权、建造费用。你委托开发商建造的别墅一样有产权证，一样也能上市交易。并且是永久产权。因为我们这里已经收取了房地产税，只要你按照评估价格交了税，就没有使用年限问题，将来，如果一栋楼或一栋别墅太旧了，大家一致同意重新翻新建造，只要面积相同，办理手续后就可以重新建造，只需要支付建造费用。这样，这房就永远成为你的私有财产。当然前提是你交了房地产税。”
听到轩辕世的介绍，大家有许多问题要问，只是轩辕世摇摇手说：“大家如果下次来这里买房咨询，我一定详细给以解释，但是今天是为了迎接大型游乐场请大家来采访的，可不能喧宾夺主，大家先关心大型游乐场的宣传。谢谢大家，当然我也欢迎大家来当我的邻居。”
轩辕世亲自为房地产作广告，引起了不小的议论和争论，电视和报纸、网络报道后，争议更大，网络上各种观点都有，大家好像忘了大型游乐场的主题，纷纷讨论起住房的问题。
轩辕世也同时在给市长办公会议解释了大家所有的疑问，今天参加会议的还有管委会全体人员、两个镇的领导班子。
首先，高市长给大家说：“今天开个现场办公会议，针对最近网络和新闻热炒的海滨新城房地产新政问题，由轩辕市长给以解释，这事开始前我同他商量过，白书记也原则同意。下面就开始提问，镇上的同志也可以提问。”
由于采访事件事先没有同宋市长通气，他刚当上常务副市长，在这样的重大决策出台前竟然没有征求他的意见，他心里很不满意，因此，他就开了第一炮：“我担心的是如此大规模由政府官员直接担任房地产的代言宣传，是否会影响政府的公信力，认为政府是在为开发商站台宣传。如果没有那么多人买房，大规模启动房地产会不会又造成空城，因此，目前应该先解决两镇的脱贫问题才是主题，等全部配套建设好后，再启动房地产更为合适。”
“我们没有大规模启动房地产，也没有为开发商站台，因为到现在实际还没有确定开发商，我们只有那块净地，做好了详细规划。目前正在洽谈开发商，由于规定了他们的利润只有百分之十，因此，到目前为止还没有开发商愿意接手，原因是开发商变成了建筑商，我们倾向让我市几个长期亏损的国企参与建设，但是由于他们没有先期资金投入，所以就先以这样定制的方式开始房地产建设，卖一栋造一栋，确保资金安全问题。”
张武接着问了：“那块地没有经过招拍挂，土地出让金怎么计算？税收怎么计算？会不会被误解成暗箱操作？住房价格在没有开发商后，由政府定价？不就又成了政府包办？”
“海滨新城的土地目前的招拍挂全部是商业用地，基本都是以最低价格成交的，原因大家都知道，因为那里原来是贫困镇，现在进行房地产开发，招拍挂照常进行，前提是要有实力的开发商愿意前来参加，目前的条件并不成熟，如果招拍挂不行，就按照市里确定的最低土地价格协议出让，再加上各种税费、配套建设费用、建造费用等，加上百分之十的开发商的利润，就构成了房屋的价格，如果按此方式，目前可以大概测算出房屋价格，也就是每平方米4000-5000元左右，包括简单装修也不超过7000元。当然，我们会请专业人员测算后详细公布各种成本。执行这样的政策，就可以控制房价在一个合理低的水平，为海滨新城的房地产启动造成一个良好的开局。”
白新雀副市长也问：“宅基地等土地买卖是敏感的事情，虽然是试点，我担心会造成新的社会矛盾，会造成大量****或上访问题，对社会稳定不利。”
“网络上大家争议最多的就是宅基地买卖问题。大家知道，最早我国也没有商品房，当商品房政策开始后，为我国经济几十年的发展作出了极大的贡献，虽然前几年房地产泡沫破后对经济造成了影响，但是，我们采用这样的政策就是为了重启新型房地产。我认为，农民富则国家富，目前三农和脱贫致富问题是国家最重视的问题，为什么多少年来脱贫一直解决的不好，原因很简单，农民唯一值钱的资源就是承包土地和宅基地，农村外出务工人员增多，农村空心化，怎么解决？我透露一个信息给大家，我已经和上次大家电视上看到的百岁老人董和妹签订了意向协议，买下她近一亩的宅基地，并且承诺造好别墅后还请她继续居住，她的子女们也将来与我签字，他们就可以用卖宅基地这笔钱去买城里的商品房了，这样，他们也就真正脱贫致富了。这个土地买卖政策一旦推行，不但快速解决了农民的脱贫问题，也为城乡正常交流打下了基础，对今后几十年我国的经济发展将起重大作用，不亚于商品房政策的出台。目前这政策已经在全国各地试点运行了。”
管委会一位工作人员就问主任：“主任，能透露一下你的意向成交价格吗？”
“具体价格我就不说了，因为还不是正式合同。我们管委会有个免费的中介网站，给临滨镇的宅基地买卖定了个基础价格起指导作用，买卖不能低于这个价格。另外你们也可以计算一下，小区高层装修房价格平均是5000-7000元左右，别墅就算加倍，土地价格占比类似。”
“那你买地的那家子女都同意了吗？”
“都同意了，他们就等成交后拿钱在城里买房。他们外出务工很多年了，已经不准备回来了，我帮他们照顾老人，还准备买他们家的自留地的使用权，这样做的目的就是告诉大家，农村有条件的就融合到城里，我们就想到农村去，我岳母就想在农村种种菜、带带孩子。况且，这里的农村将来也很快会融入到城中。”
“那你买了就增值了。”
“对，因此我也建议你去买，增值后的房产税也会多交。大家都去买了，临滨镇也就脱贫了，政府也有了稳定的税收来源。大家知道，宅基地买卖净得价的百分之十是政府的税收，1%的房地产税也是地方政府收取的。地方政府就应该为大家做点实事。”
“那么临滨镇有多少宅基地可以买卖？怎么买？”
“请你到管委会的中介服务机构的网站去查询，这个网站不收中介费。原则上临滨镇已经登记的宅基地都可以像房产一样自由交易，他们卖掉以后就很容易买得起新区的商品房，还可以多出养老的钱。这是我们管委会为他们设置的快速脱贫致富的政策。当然，在这里没有强迫买卖，完全自愿。”
张武又不甘心，就又问了一句：“你说隧道口将通往机场建造地铁，我分管轨道交通，据我所知，我市目前没有建造这条地铁的规划。这算不算忽悠大家买房？或为买宅基地增值打基础？”
“隧道口通往机场建造地铁还是你提出的建议，我认为不错，现在市财政的财力不足，无力建造，但是，并不等于不建造，我之所以要提这个设想，是为了引进大型游乐场项目。是不是算忽悠，还是上次会议上说的，如果划给我分管，我一定想办法筹资建起来。至于我买宅基地增值问题，很简单，我说了是草签协议，正式合同还没有签，最终价格未最后确定，因此提前说建地铁的原因，你懂的。如果大家觉得能增殖，我希望大家都去买。”
“那我们轩辕谷镇可以享受这一政策吗？”
“临滨镇是试点，目前除了有一套违建未拆除不能登记外，都可以参与自由挂牌买卖。你们需要先完成确权和网上登记工作，原则上试点成功后也可以实行，但是你们镇上几套违建未拆除的不能登记，也不能参加买卖。”
“如果全市都实行宅基地买卖，会不会出现大量农民进城买商品房，又抬高城市房价上涨？”
“你是希望农民进城买房呢？还是不希望？如果真的出现这种现象，只能说明城镇化率大幅度提高，这样新的城镇化又不使农村空心化，这就叫围城，城里的想到农村改善生活环境或养老，农村的想进城当真正的新市民。这有什么不好？”
“那农村的人是否也可以买宅基地。”
“当然可以，但是目前我们只在临滨镇试点，那里大家都看到了，由于历史的贫困原因，他们建的都是平房，因此宅基地面积都比较大，我们的规划是统一建3-4层楼的别墅以节约土地，因此如果买地后新建造的建筑面积都应该符合规划，建筑风格可以自己选择。但是不能买了地空置在那里不改造而坐等升值，这样就达不到改造农村新面貌的目的，避免成为炒宅基地，这在政策中已经明确作出了详细的规定。”
大家听了轩辕世的现场解释，虽然明白了政策规定。但还是引发全市甚至全省的讨论，更引发了临滨镇和轩辕谷镇老百姓的热议，还导致了部分家庭的矛盾升级，直接闹到管委会来要求裁决。
临滨镇紧邻百岁老人董和妹的家是刘同家，有更大的宅基地面积，刘同夫妻俩今年都快要到八十岁了，他家有二个儿子都在城里打工，二个儿子家又都生了二个孩子。刘同夫妻俩以前都去大小儿子家帮助带大了小孩，现在自己年龄大了，小孩也长大了，城里住的地方实在太小，所以就回来住了。这次刘同二个儿子听说了轩辕世买地的事情，就开始同父母亲闹腾起来。他们的计算十分精明，就按照轩辕世买地的标准，他们家的宅基地估计可以卖二百万以上，两兄弟如果平分一下，每家一百多万，这在城里买个地段差点的商品房也勉强可以了，两兄弟以前都不怎么回来看望两老，最近且特别勤快的轮流回来动员父母亲卖地。父母亲都不同意卖，终于父子开始吵起来，闹到管委会。管委会工作人员给他们耐心解释，卖宅基地必须全家签字才能生效，告诉刘同两兄弟，如果父母不同意卖是不能在管委会的中介网上挂牌买卖的。但是，他们不服，最后闹到轩辕世那里。
轩辕世了解了情况后就问：“你们卖地后你们父母跟谁住？”
“我父母就像主任买的地一样，他们与买地的人家一起住。”
“那卖地的钱怎么分配？”
“我们兄弟每人一半。”
“那你父母怎么过养老生活？”
“我们兄弟会轮流给他们生活费。”
“刘同，你和老伴愿意卖地吗？愿意与他人住一起吗？”
“我们都不同意卖，也不愿意与人家一起住。我对他们说，等我们死了再让他们卖。”
“胡说八道，等你们死了，政策说不定又改变了。现在不卖，二百多万就跑了。”
“为了二百多万，你们就要放弃老人？”
“我们两兄弟在城里打工十多年了，到现在城里还没有自己的房子，好不容易等到这个机会，难道你让我们放弃？”
“但是按照规定，你父母不同意卖，你们是卖不成的。”
“就因为这样，两个兔崽子常常来闹，这都是你主任给造成的。你要帮我们解决。”
“就是啊，你买地就买了，为什么还连带养老人，你这不就是个榜样吗？董和妹能同你们一起住，我父母为什么就不能和买地的人一起住，多造一间不就行了。”
“你们把这件事情怪到我头上真没有道理，不过，类似你们的问题在镇里也很多，这样，如果你们想让我来解决，我就给你们出个主意，你们说的机会问题这是事实，这是你们的一次好机会，你们按照计划卖地，但是卖地的钱你们父子三家各三分之一，我来协调买地的人，帮助你们父母亲先买新区一楼的房子，价格稍微低一点，生活也方便，等新区完工后你父母就搬进去，这样让你们父母也留有一点养老钱，你们也能在城里买得起一个小一点房子。不知道这样安排你们是否能接受？如果不能接受，我们在你们父母不肯卖地的情况下是不会同意你们卖地的。”
听了轩辕世的建议，大家思考了一下，觉得这可能是大家都能接受的一种方案，因此都说，我们回去商量好再告诉主任。这样总算将这一家子送走了。
送走了刘同一家人，又迎来了临滨镇唯一一个没有登记的舒谷。他大吵大闹，管委会的工作人员也没有办法，就来找轩辕世解决。
“主任，你为什么不让我家登记？我家也要卖宅基地。”
“那你把违建拆了就能登记了。”
“我的那间房是在海滨新城成立前建的，不在政策拆除范围。”
“那你有证吗？”
“没有。”
“没有就必须拆除。”
“可是，这是人家给帮助建的，损失谁负责？”
“你找让你造的人负责。”
“你这不是坑人吗？人家告诉我多造一间房可以挣不少钱，我拆掉了不是亏了不少钱。我不拆，你给我登记，可以不算那间的面积。”
“不行，不拆不能登记，这是统一政策。”
“你不给登记，我就去告你。”
“随便，你请。”
……。
