张展听到消息很是郁闷，怎么又叛了呢！现在台湾是没有荷兰人了，看你往哪里跑。张展命台湾各地加强戒备，让前线弄清叛乱的原因。不久消息传来，郑成功认为张展身为大明官吏，拥有强大兵力而不救国，为大明出力，不但自立为帝，还协天子令诸侯，要求送崇祯帝南下，决定尊崇祯为太上皇，拥立唐王朱聿键为天子成立隆武朝以正大明正塑。张展知道后气的大骂不已，什么狗屁道理，立即命令招郑芝龙进京居住，怎么说也是拜把兄弟。令水师集合船剿郑成功，陆上立刻进军厦门、漳州围剿他的老巢。郑成功复叛后，自知不敌竟然集中所有船出海而去，跑了！张展命令水师进军浙江、福建、广东沿海剿匪，那些有人无人的大小岛屿都要反复梳上几遍，以杜绝匪患。南方大小海招架不住盗纷纷向南洋逃跑。
平安2年6月，泰安军西路进军云南，云南沐家尊崇祯招书投降归顺。张献中逃到缅甸境内、李定国带一部分人被泰安军追的没办法，逃到安南老挝边界附近。
中华全境全部平定基本，张展安排大军各地驻防，转入剿匪工作。随军到各地的行政人员忙着在地方上接收前明的各地政权、资产，建立自己的基层政权。
杜佑是张展的学生，在泰安书生活了7年，7年前杜佑是个小乞丐，父亲死于乱民，后来母亲饿死了。杜佑到处流浪有一天饿的晕倒在地上，后来不知怎的就被人带着来到泰安书院，经过最初出来时的害怕到熟悉到安定到感激。经历过饥饿的人才懂得吃饱饭的幸福。杜佑努力的学习识字学知识，最后考入行政学院。现在成长成一个高大健壮的小伙子，当罗武号召大家到偏远地方去时，杜佑第一个报名。随后根据考试杜佑被任命为云南临安府通海县县长，随行泰安军南下来到通海县，随行的还有司法局长刘思，财税局长朱明，治安局长刘安全，农业局长梁田、国家资产局黄鸿等14人。其中司法局长不受杜佑管辖，属于国家司法部管辖，直接对皇帝负责。还有20名军队划出的治安队员负责安全。一行人到秀山镇后，发现通海县衙破败不堪，县库空空，只能租用附近大户祠堂作为临时的办公地点。
通海少数民族很多，民情复杂。杜佑先是召集县内各村寨管事座谈，宣讲大中华朝廷政策。而后杜佑贴出告示招聘治安员50名，10名女性，年龄18到35岁之间，待遇丰厚，任何人都可报名。告示一出报名者络绎不绝，在新朝当了治安员就等于吃上了朝廷的饭。经过选拔选了50名，其中10名有文化的成为见习治安员，40名是县治安队民兵。杜佑等人通过这些本地民兵了解了很多通海的情况。
等杜佑等站稳脚跟，立刻赈济当地穷苦百姓，招聘大夫成立医馆，免费为百姓治病。收留鳏寡孤独等建福利院，小的儿童送泰安书院抚养。
步入正轨后杜佑启动一号建设。一号建设是张展制定的，就是每到一处接受县内物资，特别是县衙。如果保存完好就维修一新用，如果破败不堪就推到重建。大明官不修衙，新朝要有新的气象，再说建设可以带动需求，曾加当地劳动力收入。张展新朝可不让百姓白干，要给足工钱的。杜佑报告一出，云南省就拨下银子。目前云南实行省县两级行政，省长是杜佑的学长，第一批泰安书院的学生顾之詹，其实也比杜佑大不了几岁。
经过几个月的建设，一所崭新的县衙建好了。县衙的设计是按照张展的意思，罗武画出的图纸，全国新建县衙统统一个模式，只是在外观上保留各地建筑的地域特色。
建设新衙时当地施工百姓管吃住，每月工钱发的一分不少。百姓对新政府好感很多，对比前明官吏，觉得新朝都是清官。工程在这个时代也算大工程，需要人员较多，消费当然也不小，一些先周边的小商小贩都跑来做生意，虽然税还是要交的，但是交的很少微不足道，收税的都很客气。市场还有民兵巡逻，根本就不用担心被抢被骗，那些山民经过几次买卖东西发现，竟然变了，没有汉人官府盘剥，交易也有人管理，没有了歧视性的压价了。开始有几个地痞闹事，被官府抓起来鞭打判刑，弄去修路了，吓得本地地痞再也不敢闹事，都老实起来。官府采买都是市价，没有强买强卖，新朝官府形象竖立起来。
新衙建好，四周高围墙，三进院落，正门三层高楼，大门写着通海县县府，一楼大厅大门打开，有接待处，接待引导百姓办理各种事。院内前院是办公室，中院是居住休息的地方，后院是仓库食堂等地。左边一处是大牢，右边是民兵居住和训练的地方。这样的设计主要考虑万一有叛乱，或者边远地区一旦有事可自保。通海县只是一个缩影，全国各地许多地方都在大搞建设，树立新朝形象。
太平2年6月《大中华律》正式颁布。《大中华律》中有转门法《反贪法》、《商法》等，对贪污受贿规定的明明确确，没有一丝含糊。《商法》对商业活动进行规范，特别是商业税、盐税、矿税，进行合理的设计。
太平2年8月，张展颁布《土地国有令》、颁布《土地法》摊丁入亩，宣布全国所有土地归国家所有，实行租田制。就是所有的田地都归国家，百姓现在种的地都要办理租田证。地主多出的田地都要退租，国家给与一定的补偿。比如经商会给与税收的优惠，店铺会几年内不征税或少征税等。土地会依据当地人口平均分配，每20年一分配，不想种地的可以不租。同时发布充实辽东令，凡是移民辽东的也以租种大块土地50年不分配，前5年不收任何费用，国家提供种子，低价贷给牛马等耕作牲畜。
一些地主很有情绪，但是在强大的国家机器面前翻不起任何浪花，更为重要的是绝大多数百姓都等着分土地呢，谁跟你去闹，只能服从。土地少了，资金只能转移到商业上来。广大农民得到土地，不再是地主佃农。国家只收田税，不再收人头税。所以农民都热切盼着得到土地。对一些人口多土地少的地方，张展要求向东北移民，至少每十家移民二家，辽东以北都是沃土，不开发白白浪费了。
国家慢慢步入正轨，张展的行政力量都是新人，没有了明朝官吏的相互倾轧鱼肉百姓，没有了各种贪污受贿，给所有人翻天覆地、耳目一新的感觉，整个国家开始散发出活力。
北京***的兴建完工，工程量不大，只是兴建了几栋院子楼阁，张展取名海风苑。大部分种些植物搞了绿化种些花花草草。张展搬到此地住比皇宫感觉好多了，工程还没有完全完工，张展带着老婆们就搬过来了。说实在，紫禁城偶尔参观玩玩还是很好、很震撼心灵的，可是天天住在里头真的感觉憋闷。怪不得大多数的皇帝都不愿意住在里面。张展自认为很潇洒的每天骑着自行车从西华门去皇宫上班。
一天张展来到还没完工的工地，这是规划中的风华阁。众工匠看到是当今皇上，都跪下磕头，张展让大家起来，张展找来几个工匠头聊聊天。工匠老何是前明工部工匠，世代匠籍，手艺都是祖传的。“匠籍？”张展心中疑问，也被有表露出来。只是问了一些工程方面的事，工钱给的合理不合理、足不足。老何自然不敢乱说什么，不过张展看老何的表情，建设部应该不会给少工钱。张展离开后老是对“匠籍”很感兴趣。咨询了修史的一班大学者，才知道匠籍又称为匠户从元朝开始一旦入籍时代都是很难脱籍，还有军户等。这些制度开始时可能符合当时的需要，有积极地作用，随着时代发展这些制度早已成为社会发展的桎梏。“要体现新朝制度的优越性，不合理的制度就要改，咱现在是皇上一国之君，咱说了算啊！”张展想明白了不禁暗自得意。
于是发布《废籍令》和士农工商各业《平等令》。政府各项工程及官府需用的匠役，均改为雇募制，实行计工给值。从而手工业者从世袭的匠籍制下解放出来，获得自由的身份地位，从而提高了手工业者的劳动积极性，促进了社会上手工业的发展。
士农工商，不过是职业不同而已。针对社会上对一些职业的不公正对待，张展特地发布四民《平等令》。其实古代规定商人为四民之末，不可以穿丝绸衣物等，打击商人在社会上的地位。还有一些贱民，如海上疍户，终生不可上岸。张展作为后世的人，认为人人平等没有什么高低贵贱，可是这个时代是有贵族有皇帝的，不可以宣扬人人平等，宣传一下四民平等还是可以的。于是《平等令》颁布后，张展还装模作样的到正阳门打扫了卫生和打扫厕所清洁工、拉粪车的车夫握了手，皇帝都可以打扫卫生，不嫌拉大粪的肮脏，其他小老百姓还有什么好说的。
对于中国历史上各个朝代为什么都在打压商人特别是明初，张展认真的思考了很久，张展认为：古人不可能不知道商业的重要性，但是也知道官商勾结对社会特别对政权危害性可能看的更为清楚，明初朱元璋出身草根，以底层的身份切实感受官商勾结对自身对社会的危害，所以，打压商人阶层的社会政治地位不遗余力。就算到现代，官商勾结犯下的案子也不少把，强拆，那一次背后不是官与商勾结所造成的恶果，近几年的官方新闻证明了，不下于数百位的贪官所犯金额不少于千亿，钱从哪里来？都是下级官员或本人从商人哪里弄来的，下级的钱从哪里来，大多还是商人孝敬的，拿了钱能不办事吗?不用动脑去想，也知道那些民怨很大的项目、豆腐渣工程是怎么的一回事。官商勾结于国于民都是大危害啊！
所以，肯定商人的社会地位，严厉打击不法商贩，从杜绝官商勾结的可能性上着手，对官员零容忍，才是解决之道。张展知道想象是美好的，现实远比想象残酷。所以，每走一步真还得前思后想，反复斟酌。
