就像一个现任政府，总统和总理必须相互协调配合的和谐才会有一个共商的治国之道。秦桧跟赵构一样都曾在北方金国生活过，亲眼目睹了游牧民族的野蛮和军事力量，另外在古代军事兵器最主要的是战马，而中原是不产马的，岳飞的岳家军和金国作战用的是火牛阵，中原有驴有牛，不产马，西域北方的战马骑兵就像现代的军事坦克和飞机，中原民族与游牧民族交手，一般吃亏在武器上，中原的农耕国家从秦始皇时代到汉武帝时代也一直是防御多于抵抗。
宋高宗和秦桧在亲自了解了金国人的实力后，秦桧在赵构到了南方后，他还被拘禁在金国，直到绍兴1131年，他在受尽凌辱后，从金国逃回来，这时候他正式登上历史的舞台，他的施政策略是：中国人但着衣吃饭，徐图中兴。
也就是说中原人大宋人老百姓需要穿衣吃饭，连绵战争会让老百姓苦不堪言，一旦没吃没喝，政权统治就会自动垮台，要慢慢的图谋中兴。。。
这样的施政思想得到赵构的认可。。。。
