回到安州城的张峰召集钟明秀、沈文茂、秦英华、杜如玄、许启成等重要人物开会商议政改和军改之事。根据张峰的判断，大梁朝今后的战争会陷入一个持久的时期中。因为各朝都不会为了击败对方而伤筋动骨。但是小规模的战斗还是会有的。所以为了适应将来的战争，要对政务和军务进行改革调整。
首先是政务方面的改革。仍沿用城、镇、村三级行政机制。城主府改为平西候府，下设一正府尹、三副府尹，命钟明秀为正府尹，主管全境重大军、政之事，类似于以前的城主之职；命杜如玄为副府尹，主管全境政务，在候府左侧建办公府衙，下设若干分管财务、官史、刑律、户籍等部门；命沈文茂为副府尹，主管全境军务，在候府右侧建办公府衙，下设征兵、后勤、情报等部门，具体由秦英华、张道纯负责；各镇设镇长一名、二名副镇尹，机构与安州城相适应，镇兵不超过五百；在各村设一名村长，由各村自选村长，待遇由各村自负，由镇派驻一名副村长，待遇由各镇负责；继续实行“重民生、轻赋徭”之策，鼓励生育、生产等，新生婴儿奖粮一千斤，税收每亩不得超过一百斤，新开垦的荒田减免一年的税收，养马养牛的每头补二百斤粮，在各镇、各村创办私塾、武院，对每名学生每月补粮五十斤；兴修水利、官道等一系列改革。张峰最不怕的就是粮食，所以大量的以粮食做奖励品。
其次是军务改革。兵役制度改为三类：一种是普通兵，十八岁服兵役，服役期为三年，每月有价值一千斤粮食的饷金，退役后奖价值五千斤粮食的奖金；一种是后天六层以下的精兵，服役期为五年，每月有价值二千斤粮食的饷金，退役后奖价值五万斤粮食的奖金；一种是后天六层以上的精兵，服役期为八年，每月有价值五千斤粮食的饷金，退役后奖价值十万斤粮食的奖金；牺牲、伤残的一律重金补赏。
各级军官制度仍以都尉、校尉、下尉、百夫长、队长分级，队长每月饷金为普通兵的一倍，百夫长的为队长的一倍，下尉的为百夫长的一倍，校尉的为下尉的一倍，都尉的为校尉的一倍；没有军衔的后天六层武者享受队长副职待遇，后天七层武者享受百夫长副职待遇，后天八层武者享受下尉副职待遇，后天九层武者享受校尉副职待遇。所有副职的比正职的少同职待遇的十分之一。达到先天境界不愿从军的，可在候府的供奉院任供奉，待遇与都尉同。
全军主要兵力仍以八大营为主：中军营，由沈文茂负责，都尉衔，驻军安州城，兵力十万；东风营，由暴风营改名，由周玉龙负责，都尉衔，驻军板岩镇，兵力八万；南风营，由朱能负责，都尉衔，驻军河阳镇，秦英才的兵一万并入南风营，蒋云龙的一成水军由南风营节制，南风营总兵力七万；西风营，由张道贤负责，都尉衔，驻守西部的华南镇，张道荣的一万兵并入西风营，总兵力四万；北风营，由许启成负责，都尉衔，驻军桂花镇，兵力为五万；暴风营，由东风营改名，由鲁胜贤负责，都尉衔，驻军平安镇，兵力五万；狂风营赵德刚、飓风营秦显忠驻守凤鸣镇，都尉衔，兵力各一万。安州城的常规兵力在四十一万多，不含各镇的镇兵和运输兵。这次调整的主要目的是东西南北为主战营、中军营为镇守营、狂风营等三营为增援营或拳头营。兵力方向侧重于西、北两方。只要守住大门，门内就能安心发展。
为了军队的稳定，还制定了当兵的假期问题。普通兵一年有二十天假，精兵有一个月，将官有一个半月。当然在战时会取消假期。
商议进行了半个月，还定了一些政策，基本完善后就颁布实行。
为了解决西面防守薄弱的问题，张峰着朱能效防周玉龙在离商河十里紧邻西河的地方修建一个能驻守二万兵的新城。为了加快修建速度，他发动相邻的各镇采石，把十几个高级乾坤袋送给朱能使用。这样以来，朱能用了两个月的时间已把新城建的有模有样了。城高十丈，厚四丈，方圆五里。引西河水进入护城河，后从另一方又流入商河。这样以来大大增加了大梁朝兵的进攻难度，也增加了一个缓冲区。并且建在西河后方的水军也可提供一些支援。因新城有护城河环绕，象条玉带，朱能把新城起名为玉带城，着副都尉秦英才领兵二万驻守。在到第二年三月时，玉带城完全建成。秦英才也率军正式入住。
玉瓶关的周玉龙继续顺着山势修建城墙，把喇叭口由一个露风的喇叭变得更严实了。敌军的进攻难度更大。
东部的赤土镇除开北部是延绵万里的萧山外，南边还是富饶的平原。因萧山的阻隔，东南的大鲁朝、西北的大梁朝都不适宜进兵，是一个相对安全的地方。在六王爷的鼓励政策下，由陵州城迁移了十五万人新开垦了一百多万荒田，免税三年。通过一年多的发展，老百姓已有多余的粮食卖给陵州城，足够养四十多万普通人或十万精兵，极大地缓解了陵州城粮食压力，形成了陵州城的一个小粮仓。
连续三年，大梁朝都没有组织起大的战事，大鲁朝和南蛮也打的不温不火。但是陵州城和安州城却进入一个高速发展期。陵州城人口达到一百五十万，安州城达到三百多万，新增的主要是婴儿，有八十多万，还有从大梁朝和樊州城方向迁过来的有二十多万。战乱时期，哪里平静，哪里是百姓的首先之地。更重要的原因是陵州城和安州城的鼓励政策太好了。说句不好听的，你有本事就使劲生儿育女，如果养不起，没问题，官方给补助，虽然不太高，也不会让你饿着。如果战争开始，两城扩大征兵范围，按五抽一的比例算，陵州城可征兵三十万，安州城可征兵六十万。但是两城均没有大规模征兵。陵州城保持在二十万左右，安州城保持在四十万左右。
张峰的境界提升到先天三层，实力可比先天四层。但他没有得意洋洋，因为他在知道一个的修为后就不再为自己的快速提升可沾沾自喜了——他从六王爷的密谈中了解到，刘晔的真实修为在先天七层，而他的女儿刘蕊拜入了一个修真大派，修为现在是先天五层。这也是他告诉六王爷要与钟云结婚时，六王爷没有发怒的原因。那时的张峰与刘蕊无法相比，一个地上，一个天上。他还告诉六王爷一个秘密就是：他无心世俗的争斗，在达到一定境界后，他会走出去。他与六王爷没有厉害冲突，他只会帮助六王爷达成他的愿望。六王爷在刘蕊走后又喜得一个小王子，他也想争一下那高高在上的位置。但是他的父皇可是先天九层的境界，有二百多年的寿限，要么他晋为更高境界后退位，要么他老死。不管结果如何，六王爷的心思因有个小王子而活了，他不为自己，也要为后代着想。不然他的小王子的命运还不如一个普通百姓。他现在是四十多岁，进入先天后就有一百二至二百的寿限，他的日子还长着呢！所以他在与天争命，为自己争命。张峰是他最有力的帮手，忠心无二，并且表现很好，为他赢得了不可企及的荣光。因为不管张峰取得多大的成就，那都是在他的领导下完成的，所以最大的奖赏永远是他的。
红花镇的张家现在算得上一方豪强了，家大业大，新增了不少人口，连张龙、张道贤、张道荣、张道纯都有了子嗣。老爷子也突破到先天一层了，又有几十年的寿命。张远山夫妇的境界在丹药的帮助下都突破到后天九层。张远海的境界也突破到先天一层。除开直系人员住在候府外，大部分张家村在红花镇外新建了一个张家庄，有部分良田，主要还是经营药草，收药、制药、卖药。张远山已培养了二十名张家子弟学习炼药，还请了一些药师。红花镇内的张家药铺算得上第二大药铺了。炼器的有十来个，制作量不太大，也开了个张家铁铺，卖些家具和少量的刀枪之类的武器。燕子崖现在成了张家的私地，上面开始种植各类一品药草，还种了一些二品灵草。在灵泉旁，张峰又种了三棵青灵果和三棵水灵果。他没有种火龙果，一是因为没有火脉，二是太好的灵物会引起外人的贪欲。源源不断的灵果、灵谷就够张家自身的发展了。
张峰还有一个值得高兴的事是——去年钟云又给他生了个龙凤胎，女儿比儿子大半个时辰。女儿名叫张茜。二儿名钟维天，因钟云没有兄弟姐妹，算做是为钟家留个后吧，这让钟明秀感动的流泪不止，多懂事的女婿呀，若有姑娘再嫁给他也无妨。六王爷也是恩宠有加，将二个小家伙认作义孙子义孙女，又送给两人一对玉佩和很多宝物。两个小家伙现在已可以满地跑了。
战事不紧，张峰难得轻闲，现在更在陵州城的候府逗三个小孩玩呢。天伦之乐，是每个人最大的享受。
王仁来了，传令说六王爷召见。张峰立即整装进了王府。
六王爷刘晔在书房等着他，一见张峰进屋就放下手中的书笑着招呼张峰坐下。张峰行礼后问六王爷有何事紧急召见。六王爷没有立即回答，而是静静地想了会说：“战事要起了。”
战事？什么战事？
