董卓既诛，经过一日整顿，京城逐渐安定了下来。次日，小皇帝领众臣上朝议事。第一件事自然是政治权力的重新洗牌。
众大臣发现诛杀董卓第一功臣羊武没有出现在朝堂上，都觉得奇怪。
盖勋问王允道：“王尚书令，羊校尉何故没来参加朝会？尚书台没有通知吗？”
王允道：“通知到了，羊校尉回复说，董卓既诛，当还政于朝廷，外臣不便干涉朝政，所以没有前来参加朝会。”
众人均想，这羊武，到底真傻还是假傻。换了任何人，此时自己掌握了京城，即使不敢像董卓这样，赤裸裸的依靠兵权把持朝政，至少也会千方百计抓住更高权力，进入决策层核心。他如今立了惊天大功，却不来争取自己的权力，难道这群朝臣还会傻乎乎的给你送去。
尽管羊武屡立奇功，但很多人一直觉得他就是一个政治小白，甚至一些喜欢羊武的人也觉得此人丝毫没有权谋心术。
“不过，”王允继续说道，“羊校尉上了一份奏表，请众位大臣商议。”
皇甫嵩问道：“所奏何事？”
王允道：“羊校尉奏上两件事情：一是奏请朝廷尽快推广伤寒疫病防治办法，尽快在所有州县彻底消除疫病灾害。”
众臣道：“此事极当，原该如此，我等当请陛下准奏。”
王允道：“二是羊校尉奏请朝廷拜贾诩为京兆尹，领屯田校尉。贾诩在凉州曾是羊校尉屯田政策的主要执行人，若由他全权负责关中屯田，数年之后，关中必定积谷成山，关东若有歉收，关中粮谷顺渭河、黄河东下，天下再无饥馑之忧。”
众人听到这里，这才知道自己看错了羊武了，此人并非政治小白。他这番奏表，分明是在划分自己的势力范围。
羊武知道，自己在凉州根基已稳，朝廷不敢胡乱更改凉州政策。如今自己刚刚攻下三辅，以首功之臣奏请将三辅交给贾诩，想来朝廷也不好不给他面子。
只要凉州和三辅掌握在自己手中，朝廷安排什么职位都无所谓，数年之后，这两个地方成为人民生活富足而自由的地方，自然而然会影响到其他地区的变革。
至于如何处理董卓及其余党，这些事情羊武在诛杀董卓之前就已经跟反董大臣们达成共识了，羊武已经不必操心。
羊武的精力，主要想放在科学教育，发展商业，研发新产品等事情上面，这些事情都是快速推动社会发展的动力，羊武不想把时间花在跟大臣们争论扯皮上面。所以，若是朝廷给封个闲职，那是更好。
所以，尽管知道今天的朝会是政治权力重新洗牌的重要会议，羊武也没有前来参加。
“好极！”皇甫嵩率先表态道，“凉州屯田一年已见成效，关中沃野千里，更应开发。去年讨伐王国韩遂之乱，兵过关中，羊校尉曾与我叹道，当今天下，数百万饥民无立锥之地，而关中沃野千里，却任由其荒芜萧疏。若能招募流民开发屯田，何至于到处结伙为盗，祸乱天下。”
羊武既然不来参加朝议给自己争功，难道连这点请求还能不答应他吗。因此，皇甫嵩表示赞同之后，其他大臣也就无人再敢反对了。
于是，众臣议毕，便奏请皇帝准奏。小皇帝听说是羊武所奏，自然毫不犹豫就准了。
接下来要商议的首件大事，自然如何安排诛杀董卓首功之臣羊武的职位和赏赐。
王允作为尚书令，奏请小皇帝拜羊武为骠骑将军，领司隶校尉，封美阳侯，食邑三千户。
此时没有大将军，骠骑将军与大将军同秩同禄，是掌握兵权的最高职位，司隶校尉又是有权监察弹劾京城百官的重要官员，虽然在朝贺等礼仪性场合排在九卿之下，但在朝议时却排在九卿之上，拥有很大的决策权，是实权很高的京官。
众朝臣知道，王允如此建议，是想让羊武与他共同执政。
但很多大臣不服羊武，同样不服长期在朝中担任六百石侍御史，直到半年多前仍只是六百石官员的王允。如今羊武不来争功，朝廷已经恩准把关中给他旧部治理，作为他的势力范围，其他政治权益便不那么容易再送给他了。
于是大家意见纷纭，虽然也有人认为羊武年轻有为，宜当委以重职。但更多的人或认为羊武出身于工匠商贾之家，或认为他太年轻，或认为他治学偏门，不钻研经典，或认为他思想特异，常臧否圣人，或认为他善于以巫蛊邪术蛊惑人心……
如果羊武前来参加朝会，碍于面子，大家可能都不好反对给羊武重赏，毕竟羊武的许多发明都给大家生活带来了很多方便，他在凉州的政策也给朝廷带来了好处，如今又帮大家除掉了董卓，更重要的是他手中还有重兵。
但如今羊武不来参加，那些对他看不顺眼的的人，趁机添油加醋，争到最后，别说给羊武封赏，好像不抓他坐牢都已经很对得起他了。
王允、皇甫嵩、盖勋等比较喜欢羊武的大臣，数十年官场生涯看惯了这样的世态炎凉，也知道自古以来人心就是如此，只能唉声叹气。
最终，讨论了半天，竟没有讨论出一个合适的职位安排羊武。
小皇帝听了半天，虽然众臣意见纷纭，但他第一次觉得朝廷上没有人敢对他瓮声瓮气，颐指气使，想到董卓在位期间的日子，简直就是一场噩梦。如今，是他可以按自己的意思去说话办事的时候了。
“众卿不必再争，”小皇帝突然用稚嫩的腔调发话道，“羊校尉现在何处，将他宣来，朕自有主张。”
大家第一次听到小皇帝说“朕自有主张”这句话，都吓一跳。他才九岁，登基数月来又一直是个傀儡皇帝，这句话从来不可能从他嘴里出来，没想到今日他第一天脱离了魔爪，便有了自己的主张。
