与官员品级相对应，大元帅对应皇帝，元帅、上将对应一品、二品，中将、少将对应三品、四品，校官对应五品、六品，尉官、士官、兵卒俱对应七品以下。
武将服饰以窄袖战袍为主，颜色与品级相等的文官朝服基本相同，大元帅战袍为明黄色，士官、兵卒则多为黑色。
军衔标志为绑于左臂之上的红色布条，布条上以黄线绣出不同图案，以此来区分军衔等级，下等兵为一道杠，中等兵为二道杠，上等兵为三道杠，下士为一个黄叉，中士为二个黄叉，上士为三个黄叉，少尉为一个三角形，中尉为二个三角形，上尉为三个三角形，少校为一颗四角星，中校为二颗四角星，上校为三颗四角星，少将为一颗五角星，中将为二颗五角星，上将为三颗五角星，元帅为一颗特大号五角星，大元帅为一条黄龙环绕着一颗特大号五角星。
吕布先是将大元帅军衔授予自己，然后又依照麾下诸将的资历与战功，分别授予十人元帅军衔，那十人分别为：
陈宫、高顺、张辽、徐晃、金元武、徐荣、马超、赵云、贾诩、孙策
吕布规定，凡皇室子女，不论皇子或是公主，年满十八岁以后，必须前往军中担任武将官职，不参与者无资格成为太子，同时以战功作为选择太子的重要指标。
选官制度方面，吕布采取科举选官制，但考试范围不再局限于《诗》、《书》、《礼》、《易》、《春秋》五经，而是分科别类，比如针对报考武将之人，即以《孙子兵法》等兵书为主要考试内容，报考卫生部官员者，即以《黄帝内经》等医书为主要考试内容。成绩最优秀者，可来京城参加殿试，由皇帝亲任主考官，选拔出最为优秀的人才。
吕布认为太监制度违背人性，同时为避免汉末十常侍乱政现象再度出现，乃颁布诏书，正式宣布废除宦官制度，同时扩大宫女与禁卫军规模，将某些原本由宦官负责事务，尽数交与宫女及禁卫军处理。
人口政策方面，经过汉末十多年的战乱，全国人口数量大幅度下滑，吕布虽然明确主张男女平等，鼓励女子参与科举考试，但出于加快人口增长考虑，决定暂且保留一夫一妻多妾制，同时鼓励多生子女。
民族政策方面，吕布坚持各民族一律平等原则，在民族平等的基础上，鼓励汉族与边疆少数民族之间展开各项交流，同时积极向少数民族地区传播中原先进文化，促进了民族融合与文化传播。
宗教政策方面，吕布坚持信仰自由与政教分离原则，虽说实际操作当中，对发源于本国的道教扶持力度更大一些，任命道教掌门人左慈为宗教大臣，即全国宗教事务首脑，但他并不允许宗教部干预其他行政部门事务，任何宗教都不具有凌驾于国家权力之上的特殊地位，只得于本宗教活动范围以内，如道观、寺庙等地，进行正常的宗教活动。
吕布以中华帝国皇帝名义，颁布《中华帝国宪法》，其主要内容如下：
第一章：国家
第一条：中华帝国为君主立宪制国家，由皇帝在宪法约束下实行统治。
第二条：中华帝国领土，由其所辖各州郡组成。
第三条：中华帝国为统一多民族国家，境内各族百姓一律平等。
第二章：皇帝
第四条：皇帝为国家元首，掌握国家最高权力，对外代表中华帝国。
第五条：皇帝于皇室男性成员当中，指定太子或其他继承人。
第六条：皇帝享有立后、选妃、采选宫女之权，但无权抢夺有夫之妇。
第七条：皇帝享有废除皇后、太子之权，但无权剥夺对方生命。
第八条：皇帝对于议会所制定的律法，享有最终审核、修改与否决权。
第九条：皇帝颁布各项法律法规。
第十条：皇帝制定官制，可随意任免官员，但无权杀害无罪官员。
第十一条：皇帝兼任殿试主考官。
第十二条：皇帝指定内阁成员，对内阁实行监督。
第十三条：皇帝统率帝国军队，制定军制，任免将领，享有征兵权力。
第十四条：皇帝宣布全国或国内某一地区进入战争状态。
第十五条：皇帝对外宣战议和，签订各项条约。
第十六条：皇帝对帝国全体百姓负责。
第十七条：皇帝有权授予荣誉及爵位。
第十八条：皇帝有权举行各项仪式。
第三章：议会
第十九条：议会为国家立法机关，行使立法权与监督权。
第二十条：议会成员由各州郡县、乡、亭三级官员组成。
第二十一条：议会隔四年召开一次，如有意外情况，可依照皇帝圣旨，延期或提前召开。
第二十二条：议会制定、修改法律法规。
第二十三条：议会对内阁进行监督，有权对内阁成员实施弹劾。
第二十四条：议会在参与人数达到总人数三分之二以上之时，方可正式召开。
第二十五条：议会各项决议，赞同人数须达到总人数三分之二以上方可通过。
第四章：内阁
第二十六条：内阁为国家行政机关，行使行政权与司法权。
第二十七条：内阁由丞相及各部门大臣组成，对皇帝本人负责。
第二十八条：丞相为内阁首脑兼辅政大臣，协助皇帝处理各项政务。
第二十九条：丞相主持召开内阁会议。
第三十条：丞相对其所辖各部门实施管理与监督。
第三十一条：丞相有权向皇帝举报任何内阁成员。
第三十二条：丞相代表内阁向皇帝做工作汇报。
第三十三条：丞相于皇帝因故不能行使权力之时，可代理皇帝部分职权。
第三十四条：内阁成员彼此间相互监督，各部门大臣皆可对丞相实施监督，同时向皇帝进行举报。
第三十五条：内阁成员可以自由发言，批评包括皇帝及丞相在内的任何人员，但不得进行人身攻击。
第三十六条：内阁成员受到议会弹劾，必须向皇帝提出辞职，但辞职需经过皇帝同意后方可生效。
内阁分为八大部门，主要成员名单如下：
辅政大臣陈宫、国防大臣贾诩、司法大臣陈群、外交大臣李儒、农业大臣韩浩、军工大臣马钧、卫生大臣华佗、宗教大臣左慈、情报大臣貂蝉
吕布不仅提前实现了国家统一，同时确立了较为先进的君主立宪制度，极大推动了当时的社会进步与发展。
