听完王商说，以民屯田的由来后，刘璋才知道，原来以军民屯田之法在西汉时，便早以实行，如西汉前元十一年，汉文帝就以罪人、奴婢和招募的农民在戍边屯田，又调发大批戍卒屯田西域。
当时屯田主要集中于西、北部边陲，主要方式为军屯，且规模不大。
不过刘璋知道，真正实行军民屯田，且规模庞大，则是曹操，而提出之法之人则是曹操麾下的枣祗、韩浩。
枣祗，颍川阳翟人。
189年，董卓乱政，当时曹操在陈留，撒家财，合义兵，在夏侯渊等人拥护，起兵讨伐董卓，枣祗就是在这个时候奔到曹操麾下，与曹操，始共举义兵。
当时枣祗名声远近驰名，在他归附曹操后，袁绍，亦贪祗，欲得之，并多次派人礼辟枣祗，枣祗知袁绍不能成事，便被他断然拒绝。
东汉末年，群雄争霸，战争连年不断，土地荒芜，人口锐减，造成粮食短缺，再加上连年蝗灾为患，农耕设施受到破坏，农作收成大为减少，粮食供应十分短缺，甚至有人吃人情况。
白骨露于野，千里无鸡鸣、出门无所见，白骨蔽平原，则是汉末各地的普遍现象。
曹操占领兖州，任命枣祗为东阿令，镇守东阿。
枣祗对农业生产很有研究，他深知民以食为天，主张治理地方，必须以农为本，注重农桑。
枣祗在东阿期间，致力于劝课农桑，积谷屯粮，使得当时的东阿，家家植桑养蚕，户户粮食满仓。
并且勤修武备，组织操练东阿军民，并将东阿城的城防工事加固修缮一新
自东汉灵帝以后，士族阶级的残酷剥削，豪强兼并战争，使得各郡县到处都是“田无常主，民无常居“的局面。
这样的结果不仅普通百姓生活在饥饿之中，就连以抢劫来维持的各地方军阀也缺乏粮食。
如袁绍的军队在河北靠采摘桑椹充饥，袁术的军队在江淮靠捞水草、摸蚌蛤维持，甚至出现了人吃人的惨景。
就连曹操在最初几年的征战中，也经常因粮食接济不上，被迫中途撤兵，放弃即将到手的军事胜利。
枣祗在随曹操镇压黄巾军余部时，对起义农民亦战亦耕的兵农合一的做法发生了极大的兴趣，并从中受到了启发。
196年，曹操击败了颍川汝南的黄巾军，夺得了一大批耕牛、农具和劳动力。枣祗就建议曹操利用这些农具，在许昌一带开垦土地，实行屯田，以解决粮食问题。曹操采纳了他的建议，并任命他为屯田都尉，全权负责屯田事宜，屯田实施的第一年，就得谷百万斛。
见屯田前景如此之好，曹操便下令，郡国都置田官，招募流亡百姓屯田。
后来又接受枣祗的建议，下令军队屯田，屯田制得到广泛地推行，数年中所在积粟，仓禀皆满。
对于屯田的重要性，刘璋当然知晓，日后不管带兵出征，还是招募士卒，都需要粮草充足才行，想到此，刘璋就对着众人道。
“文表先生，所建言的屯田之法，我觉得此法甚好，我有意招募流民，开垦田地，不过其中细节做法还需先生琢磨推敲，待有章程便上报于我”
“诺，商定绞尽脑汁，想一万全之法”
王商领命后，便退回原处。
流民，粮食的问题，暂时已有办法解决，不过这些都需要时间去慢慢处理。
此后，众人又商量了些其他问题，比如，人口登记造册，量丈无主之田地等，待已过众人商议完毕后，便午时，见此众人便行礼告辞。
时间一晃而过，便已到十一月中旬。
在这一段时间内，经过王商迁思回虑，和众人的各抒己见，终于定制了一套详细的屯田之法。
不过在此期间，王士提出一种牛输谷法的方法，此法为，分地给流民，不派人管理，让官府把耕牛租给佃农使用，佃农便以租的耕牛多少，交纳谷粮(或赋役)。
而王商则认为实行牛输谷法是广种薄收，漫天撒网，效果不大。
若是遇到水旱之灾，更是颗粒无收。
唯有实行屯田，集中大批人力与物力，加以管理，这样集体耕种和收获，便能得到较好的收成，能较快改变军队粮食不足的现状。
最终刘璋决定把众人意见综合，把屯田分民屯，与军屯。
民屯每50人为1屯，设屯长、屯之上设军候，收成与县府分成。
刘璋出土地、种子、农具、耕牛，使用官牛者，官6民4，使用私牛者，官民对分，当然规定屯田农民如无紧急之事，不得随便离开屯田。
军屯以六十人为一营，且佃且守，士卒需缴纳分成地租，分成则是官4民6，用牛者对半。
军屯可分为两种类型，一种类型是现役军人屯田，这是沿袭汉代的做法，随宜开垦，且耕且守。
另一种类型是士家屯田，用于屯田生产的士家包括从征将士的家属和尚未抽调的后备役兵士
当然，这种，分田之术，由官府提供土地，收获的谷物按比例分成，用官牛者，官六私四;不用官牛者，官私对分，这样的剥削办法，百姓虽然吃亏，但能有一个安定的生产环境，他们已经很满足了。
不过现阶段刘璋只能实行军屯，毕竟刘璋的兵力才两千多人，如若需要外出征战，梓潼则无兵驻守。
所以刘璋便想把这数千人设为军屯，且耕且守，农闲则训练队伍，以便达到寓兵于农，兵农合一的效果。
这样刘璋不仅多出了数千预备兵力，如出征军队，需要补充兵力，也能方便补充，无需在自行招募、训练。
梓潼，城郊。
十一月的天气，秋风萧瑟，一阵阵秋风吹拂着，树叶纷纷沉落，漫天飞舞。
刘璋与邓芝在一众护卫拥护下，正查看流民耕作情况。
此刻城外，漫山片野，人山人海，数千人，正扛着锄头，在田野间，辛劳的耕作。
虽然已是十一月，霜露季节，如小米，粟等农作物已无法种植，但种植些冬麦还是可行的，不过就是产量减少而已。
众人在田地里，先是用耕牛，耕地一遍，然后用锄头把泥土刨开，放下麦种，尤其是把泥土埋上时，那种渴望的神情，连刘璋都为之侧目。
看着这些面瘦肌黄的流民，虽然饥寒交迫，但是各个喜形于色，刘璋不由得为他们揪心，心里也希望明年能有好收成，以满足这些普通之人一点小小期望。
