班超肃声道：“以天下之大，国人之众，自然是不乏能人贤士，却只怕被埋没于乡野之间，不为世人所识所重罢了。如今陛下可以五策并行：
其一，发布求才令，露布下于州郡，广求天下奇人异士，不问出身，只问才具，凡有才识者皆可应诏，以公车送达京师，为之设立礼才馆，陛下与三公重臣亲自前往问候、甄选，为之划分品阶，并予以相应封赏，所有合格者皆尊之为‘逸才’，对其最优者，则尊之为‘神才’。
其二，发布求德令，露布下于州郡，广求天下德行高妙之士，不问出身，不问才具，只问德行，以公车送达京师，令州郡沿途奉迎，为之设立昭德馆，陛下与三公重臣亲自前往问候、甄选，为之划分品阶，并予以相应封赏，所有合格者皆尊之为‘德星’，对其最优者，则尊之为‘德元’。
其三，发布求勇令，露布下于州郡，广求天下威武刚毅、勇力绝人之士，不问出身，只问武勇，以公车送达京师，为之设立真武堂，陛下与三公重臣亲自前往问候、甄选，为之划分品阶，并予以相应封赏，所有合格者皆尊之为‘武师’，对其最优者，则尊之为‘武尊’。
其四，为才、德、勇俱佳之人设立国士馆，为之划分品阶，并予以相应封赏，皆尊之为‘国士’，其最优者，则尊之为‘无双国士’。
其五，设立天策阁，发求策令，露布下于州郡，以治水、农桑等为题，广求对策，但凡自认有才能者，皆可以应诏。应诏者皆以公车送诣京师，安置于天策阁，由陛下与三公重臣亲自前往问候，并加以遴选，但凡言有可采，即赐以锦衣骏马及金银器物，令其可以荣归乡里；有独到见解或有方面才者，则厚加封赏，并使卫士簇拥游京师街市，以示荣宠，再酌情委以重任；若言无可采，也可以酌情予以恩赏，以示天下。此为集思广益之法，以华夏之人杰地灵，固不乏奇谋妙论，若是埋没于草莽，诚为可惜，如今且以此法收天下之谋，上达天听，下利万民，人力不穷，则国用不穷。一切礼遇之法皆可效法稷下学宫故事。”
班超话音刚落，便又有人坐不住了，有一个大臣出言质疑道：“圣朝治国，当首倡德、义、仁、孝，足下方才所奏之‘求才令’却似乎并不重视德行，是也不是？”
“正是。”
“若如此，则此策万不可行！”那位大臣听到班超的回答，大吃一惊，对着天子大呼，“陛下，此策万不可行！黔首愚昧，难辨是非，朝廷负有教化之任，若发布此令，恐将混淆视听，届时民间争相仿效，只怕将会酿成大祸呀。”说完后，仍是一脸焦灼，生怕天子就此答应了班超。
天子听罢，皱了皱眉，很快又舒展开来，看着班超，笑道：“班卿口齿便给，定有高论，何不一并道来？”
“臣以为此策确然有此弊端，然而总体而言，却是利大于弊，若能善加处置，更可将隐患控制到最小，还望陛下明鉴。”班超先对着那位焦急质疑自己的大臣拱手致意，又回身对着天子微笑道，“若是放任不理，只怕将为祸更深呢。”
班超顿了顿，见众人一脸疑惑，甚至有些人还面带不屑，便接着道：“才能愈高，若其为祸，则此祸患也将越深，此诸公所知也。此等人便如同利刃，可伤己，亦可以用以御敌，然而究竟如何，全在于人君如何掌控，若一概毁灭，只怕有失人道，更何况绝之难尽呢？若放任自流，却又不知将会生出怎样的祸害，恐将防不胜防。既然如此，何不尽皆罗致于天子脚下，如同孝武帝迁关东豪族入关中一般，然后善加利用其才，从而为社稷谋福祉呢？
至于其德行不足为天下法，却也好办：征召时便以次于高德之士的规格来礼遇之，使世人知晓圣朝重德之举；待征至京师之后，再使二者比邻而居，使才士能够经常领受到道德感召，从而渐渐明德、修德。
德行高妙之处便在于教化万民、导人向善，此又为昭德馆之大用也。”
天子听到班超所言与自己心中所想暗暗相合，很是愉悦，便笑道：“此金石之论也，只是此策虽好，却也多有不便之处，礼才、昭德等馆舍只怕不易修建，方今民力困顿，若再大兴土木，岂非雪上加霜？”
班超正色答道：“恰恰相反，此时兖豫二州流民众多，天下也数蒙灾害，正是大兴土木之时也，以臣下愚见，此间宫室尚不如西京完备，也确该营建宫室了，此乃仁义爱民之举，有一举数得之利，还望陛下勿疑。”
好些大臣已经有些跟不上班超的思维了，他们经受了班超奇谈怪论的多次洗礼，听完班超此论，虽然仍会觉得这次可算是荒唐出了新高度，却都懒得反驳了，因为他们知道，反正自己也辩论不过。但还是有不少人没有放弃挑毛病的义务，这似乎荒谬绝伦的言论，加上班超一本正经的样子，反差之大，将这些人雷得有些外焦里嫩了。
有一人大声呵斥道：“荒谬！纵然是身处盛世，仍需时时爱惜民力，何况此时遭逢灾异耶？黎庶本已有家破人亡之苦，奈何复将其输作苦力，足下唯恐天下不乱乎？”这人情急之下说了这诛心之语却还不罢休，瞪视着班超，一脸挑衅地意味，似乎在说：你不是口齿伶俐吗？我看你这回又有什么高论。
班超自上殿以来，倒是始终表现得非常有涵养，而且十分地从容不迫，没办法，谁叫人家确实肚子里有货呢，更何况，这些反应他基本上都是早有预料。班超偷瞄到天子似乎也有些疑惑，便恭声回应道：“尊驾以为，管仲之才如何？”
管仲是谁？
他曾是个逃兵，也曾数次经商失败，更曾多次想做官却没能如愿；
与朋友合伙经营时，盈利了就给自己分得多，而给朋友分得少；
后来辅佐了齐国的公子纠，却又不能为公子纠死节，反而投靠了公子纠的敌人；
做了齐国宰相之后，又不知道厉行节俭，反而倡导奢侈，其本人的奢侈程度更是达到了比拟齐王的地步；
他所推行的农、工、商并重的政策，在战国以前还是被天下所认同的，但到了战国时期，各国纷纷任用法家变法图强，开始以“耕战”为本，法家先驱李悝在魏国率先将工商放在农业的对立面，并予以抑制，后来的商鞅更是明确提出“重农抑商”政策，此后工商从业者便被视为了贱民；而在儒家“重义轻利”的价值观里，更是对逐利的工商没什么好感。
以上的这些“污点”，使他背负了很多非议，儒家创始人孔子就比较鄙视他的品行，这当然就会影响到整个儒家对他的态度。但抛开品行不谈，管仲的治国才能确实是毋庸置疑的，他可是有着“春秋第一相”头衔的神人，这一点是连孔子都认可的。他首倡“官山海”政策，对盐、铁等必需物资实行专卖，依靠大海之利，使齐国成为“海王之国”，在他的辅佐下，齐国的国力空前强大，齐桓公也成为了春秋时期第一个公认的霸主；针对当时周王室衰落、中原各国被蛮夷侵扰的情况，又率先提出“尊王攘夷”，并“九合诸侯，一匡天下”，也算是为春秋霸主确立了基调；而且管仲使用的还是近乎和平称霸的方式，大力发展商品经济，并通过经济手段实现了“以商止战”，如制裁鲁国、梁国、楚国的故事，这一点可是连孔子都很赞赏的。
所以那人听了班超此问后，稍有错愕：如果只论才能，管仲便是公认的超级能臣，这还有什么可质疑的？这人也是博学之人，既然提到了管仲，他就已经知道班超要说什么了，所以对着班超拱了拱手，便不再言语。
班超见他一脸了悟的神色，知道他已经明白，拱手回应之后，却也不点破，转身面向天子继续说道：“《管子·乘马数》有云：‘若逢灾荒、凶年，黎民流离失所，则应该修建宫室台榭，雇佣无所凭依的流民。故而修建宫室台榭，并非是为了享乐，而是赈灾、理乱之国策也。’如今兖豫二州难民数以百万计，天下孤贫无依者亦有不少，正可用此以工代赈之法，雇佣难民兴修水利、修建宫室，然后予以钱粮等作为酬劳，如此便可谓是一举数得了。”
听完班超的回答，天子及不少大臣都明白了过来：是啊，以工代赈比直接的钱粮赈济要靠谱多了，如果单纯地发放钱粮，那就等于是拿国库去堵无底洞啊。因为一旦需要朝廷救济了，往往就是大规模的天灾，而天灾的影响又不会那么快消失，若是刚好耽误了耕耘、收获的季节，那玩笑就开大了，数以百万计的难民，每天所需要的钱粮都是天文数字，若是赈济不能善始善终，很有可能会引发大规模民变；善始善终？别逗了，难道要给数百万人白白供给几个月甚至一年吗？虽然救灾时计算口粮不比平常，但也不是说赈济就赈济的，真要真么干的话，把国库掏空都不一定够得上零头，要是再碰上有人贪墨了赈灾钱粮，那乐子就更大了。
这个时代的亩产量普遍太低，一旦闹起大规模天灾，就是名副其实的天大的灾难，救济百姓吧，没那么多钱粮，不救吧，又于心何忍呢？而且还会因此招致百姓的仇恨。历史上因为频繁的天灾而灭亡的王朝可不少，王莽时期差不多也算是一个，所以古人才会那么敬畏天灾、鬼神，因为这份大礼根本受用不起啊。
如果是以工代赈的话就要好得多了，虽然仍旧要支出海量的钱粮，但是这数百万人消耗的同时，也在不停地产出，以兴修水利、开垦荒地来说，其预期利益将是不可估量的；若使用来营建宫室，那又能同时照顾到君王的享乐需求，简直是妙哉；最重要的则是让民众在受灾时仍然能体现自己的价值、感受到君王的关心，从而不至于彷徨无依。
朝廷得到的好处就更多了：不仅收获了民心，也没有白白丢失钱粮。对于国力相对薄弱的新生政权而言，再合适不过了，想想都让人有些小激动呢。
