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张培爵道：“中央政府现在出台不了规制，我们地方上先变动变动，也可以后中央政府做个模子嘛！培爵提议，在地方成立地方治安督办署，作为整肃期间的地方政务机构，委任整肃军队长官为督办！”
民政厅长听他这么说，也就不说了。
尹昌衡道：“好，就划成五个防区！参谋厅就具体做个方案，把防区的县份数量调一调，尽量做到公平吧！至于地方规制，道、府、州、县，就暂时不动它，哪个防区的县份多了，就调给邻近的防区。就按张副都督提议的，成立地方治安督办署，负责地方整肃和治安。”
民政厅长又问道：“这县里的民政要报州、府，划出来的县有事往哪里报呢？”
尹昌衡道：“军队不管民事，只管防务和治安，民事就上报原先的州、府！”
民政厅长道：“这道、府、州、县的官员，是维持现状呢，还是立即调整任命呢？”
他提出了个很棘手的问题，因为原先的两个军政府都没考虑过，现在政府刚合并，也还没来得及考虑，更主要的问题是，把原先的道、府、州、县官都换掉，省政府一时间也找不到那么多适合的官员。
与会官员互相看看，谁都没准备接这个话。
冷了一会儿场，张培爵道：“这事确实有些难办！这五个防区就有，就有四道十七个府、州、厅，辖县一百六十多个县，全部由省里分派，一时间也找不到那么多适合的人。培爵以为，现在先让那些县府还存在，原任各级官员反正后还在任的，就维持现状；没有的，又不好确定人选的，就先实行军管，由负责整肃的军队主官派读过书的，就像陆军学堂出身的军官，先暂时管理县里的事务。省府应立即责成民政厅，着手在全川招募人员，然后培训，培训结束后，合格的就派往各县，出任县知事。各位看，这么做咋样？”
见一众官员都不吱声，尹昌衡就说道：“既然各位都没意见，那就按张副都督说的办吧！省府给民政厅三个月的时间，把招募、培训、考查都做好了，三个月一到，省府就把他们分发到没有民政官员的地方去任职，所以民政厅得培养出一批合格的县官。”
这时巡警厅厅长说道：“都督，副都督，本人以为，现在整肃地方，军方应该在各县组建一个连的保安队，等整肃完成后，在各县要设立巡警局，就把这个保安队改编成巡警。”
尹昌衡就说道：“行，就按你说的办！不过，巡警厅也要像民政厅那样，招募、培训、考查一批人员，三个月后下去做巡警局长，现在的保安小队长到时候就做巡警队长！各位，还有别的啥子建议吗？”
众官员都摇了摇头。
尹昌衡就说道：“那就把这两个招募印成通告，分发全省张贴！地方整肃期间，尽量维持现状，不能维持的就先军管！”
解决了这个插曲，张培爵又说道：“都督，这防区划出来了，这五个师咋个安排呢？”
尹昌衡道：“以现在的驻地就近安排吧！不然，这长距离调动，又会耗去不少时间。一师就驻防川西，二师进驻川西南，三师进驻川南，四师进驻川东北，五师进驻川东。”
胡景伊道：“都督，川南是我川省财赋重地，而滇、黔二省已有人马进入川南，名为助我革命，实是觊觎盐业厘金，要保住这财赋之源，应该叫实力最强的师进驻！景伊以为，应该调一师进驻川南！”
尹昌衡本来就想派一师进驻川南，但他自己说出来，又怕张培爵等反对，认为他要让自己的部下占最好的地方，所以他就抛出了这个就近进驻的提议。而最终他要做的，就是把川西这个防区留给第二师。
胡景伊这么一提议，张培爵等人也就没好反对，因为胡的提议也实在不好反对。
尹昌衡就说道：“既然胡军团长这么看，那就这样吧！一师进驻川南，二师驻防川西，三师进驻川西南，四师、五师的防区不变。大家没意见吧？”
众人都没反对。
他又说道：“各位，这整肃地方的事，就这么定了！参谋厅和军政厅要尽快把防区调整好，然后军政府就发布命令，各师立即进驻防区，成立地方治安军司令部，开始地方整肃！三个月为期，按时完成，军政府予以奖赏，逾期者将予重罚！”
张培爵又补充道：“军队就要移防，民政厅、财政厅要及时拨发所需粮草、军饷，不耽误各师移防，这样才能加快地方整肃，全川的重建也才能尽快开始！”
相关各厅长立即起立，领取了任务。
尹昌衡就说道：“散会！”
2
军政、参谋二厅长会后立即联合办公，找来原川省总督署留存的川省行政舆图，带着一帮人员，又比又画，忙了个不亦乐乎，第二天，就拿出了具体的防区方案，省政府就下达了各师移防并整肃地方的命令，命令要求各防区必须在民国元年六月以前，完成各自防区的地方整肃！
各师接到命令，就开始做移防准备了。
这移防和整肃都是要用钱粮的，财政厅长又把这个事情摆到了尹昌衡和张培爵的面前。
尹昌衡就问财政厅长道：“厅长，你这财政部现在能给各师发多少钱粮呢？”
财政厅长答道：“现在能给各师一月的军饷和给养，这以后就发不出来了！”
张培爵道：“各师进驻防区后，有没有可能就地解决军饷和给养呢？”
财政厅长道：“我查阅了尹良移交的全川赋税账目，各府州应解缴省库的赋税都未全部送到省库。就说绵州吧，去年应解缴省库的数目是银四十七万两，粮五十万石，但实际解缴到省库的只有银二十二万两，粮三十万石。”
张培爵道：“这就是绵州州库还应该存银二十五万两，粮二十万石？”
“对！只是经历了这么久的动乱，各府、各州的库房里，还有没有这银子和粮食，就很难说了！”
尹昌衡道：“这么说来，各师进驻防区后，就地解决军饷和给养还是有可能的！军政府马上就给各师命令，各师进驻防区后，立即接管各府各州库房，将库中银、粮数量上报到省，第二个月起，军饷、给养就从这些库房调取！”
“都督，副都督，没经大乱的州、府，应该问题不大；经历大乱的，这库房里的钱、粮，恐怕是没有了吧？”
尹昌衡道：“那就这样，接管各地库房后，凡有钱、粮的州、府，上报数量，在留足两月军饷、给养和地方官员薪资后，将其余全部解缴省库，由财政厅统筹安排！”
张培爵和财政厅长都同意了。
财政厅长又说道：“都督，副都督，前次整编时，在锦城一带的武装，没有收编的，都是资遣回乡的，这次遣散各地的地方武装，可能也得资遣吧？”
尹昌衡道：“可是没钱啊！”
张培爵道：“都督，这钱是没法省的。这些地方武装，也算是推翻满清的功臣，也应该分享革命成果，要是就叫他们空着两手回家，他们肯定会不满，就会成为不安定因素，就可能会出现聚众为匪的事。所以也得资遣，只能少给一点，但不能不给。”
尹昌衡道：“前次每人给的是五两，这次每人就给二两吧！就这样，这花的银子也不少呢！”
财政厅长道：“是啊，每县就以一千人来算，一百六十多县，也得三四十万呀！”
张培爵道：“这就叫各府、州、县来筹措吧！一个县筹两千银子，应该不是太大的问题。”
财政厅长道：“也许行吧！地方上有钱的人也不少，他们肯定希望地方太平，地方太平了，他们也才好再兴生业，才能找更多的钱，让他们出点银子，他们应该不会反对。”
“好吧，军政府马上给各师再下一道命令，叫他们按命令解决整肃中的资金问题！”
于是军政府又给准备移防的各师发布了一道命令：
川省陆军各师：
进驻防区后，立即接管各府、州、县之库房，清理库存之钱粮，凡有钱、粮的府、州、县，清理完即上报数量。在留足两月军饷、给养和地方官员薪资及资遣之费后，将其余全部解缴省库，由财政厅统筹安排！若已无钱粮之府、州、县，应就地筹措资遣之费，军饷、给养及地方官员薪资，俟财政厅调配。事涉钱粮，若有隐瞒、贪污之事，一经查实，涉事军官、地方官员将被极刑。
要说这川省的地方整肃，全都说就太麻烦了，所以就说一个防区的整肃吧。
说哪个防区呢？就说川西防区。
彭光烈的第二师负责川西防区的整肃。经过军政、参谋二厅的调整，川西防区包括锦城府、龙安府、保宁府、潼川府和绵州这四府一州，下辖五十个县。第二师还要负责锦城这省垣重地的守卫。师长彭光烈跟副师长、参谋长商量后，决定以相对较弱的第二旅驻守锦城，以第一旅、第二旅负责防区地方整肃。
3
要说整个防区的整肃情况，就太复杂了，我们就说说郝云峰的第一团吧。
民国元年2月9日早上，郝云峰奉命到师部参加了防区地方整肃会议。
会议结束后，他把领到的命令带回了自己的团部——郝氏染坊，然后就叫卫兵去把张秋山等兄弟叫拢来，布置移防的事。
整编时，郝云峰推荐张秋山任副团长，曾云飞任参谋长兼直属营营长，葛有福、赵先贵、梁国栋为一、二、三营营长，师长彭光烈就按这个推荐任命了。但是他们六个人里边，真正读过书的，也就郝云峰和曾云飞两人，另外四人都识字不多。所以郝云峰让曾云飞念这个命令。
他把命令递给曾云飞，说道：“云飞，给兄弟们念念！”
曾云飞接过命令，念道：“中华民国川省陆军第二师的命令：着川省陆军第二师第一旅副旅长兼第一团团长郝云峰，率所部移防，限该部于中华民国元年二月十七日前进驻川北绵州并龙安府，于绵州成立绵龙地方治安督办署，以郝云峰为督办，其他人员由其酌用。继以绵龙地方治安督办署名义，按军政之令接管绵州州库和龙安府库，并整肃绵州治下六县及龙安府治下四县之地方，务于本年六月前完成整肃。”
曾云飞刚把命令念完，梁国栋就兴奋地叫道：“好啊！好啊！这下可以回家啰！”
赵先贵就朝他一笑，说道：“栋哥，你是想媳妇想疯了吧？”
梁国栋还没答话，葛有福就说道：“想就想了，没咋的！先贵，你问问山哥，他想不想？”
赵先贵道：“福哥，原来你也想哦！”
葛有福道：“是啊！先贵，你不想？”
张秋山道：“哪个不想啊！出门半年多了，能不想？也不晓得媳妇、娃儿、娘、老汉咋样了呢？”
梁国栋道：“山哥说的就是心里话！我还真移防到别处呢，这下好了！”
郝云峰道：“好了，好了，都听我说！”
兄弟们就静了下来。
郝云峰接着说道：“兄弟们，我跟云飞没媳妇娃儿想，也一样想家，想娘，想山上的亲人，也想回家！今早儿师部会议了，这次移防，是去整肃地方，不是放兄弟们回家。命令你们也听了，我们团要整肃十个县，期限是三个月。师长说了，到期限没整肃出来的，轻则降职，重则枪毙！”
葛有福道：“天，罚得这么重啊！”
郝云峰看了他一眼，继续说道：“哥儿几个，都听好了，回去也给兄弟们说清楚，移防后，都不要说回家的事，要是两个月就把事情干完了，干好了，我就给兄弟放假，轮流回家半个月，去看爹娘，去看媳妇娃儿；要是出了纰漏，我这团长是干不成了，哪个要砍脑壳，要吃枪子，就自己担着了，四哥就只能干瞪眼了哦！”
他说到这里就停下了，张秋山就问道：“四哥说的，你们都听清楚了？”
“清楚了！”几个人都答道。
张秋山就对郝云峰说道：“四哥，兄弟们做事儿做得咋样，你也晓得，你就放心好了！你说说咋个整法吧！”
郝云峰就说道：“兄弟们，第一，我们要把这绵龙地方治安督办署成立起来。我是督办，秋山就是副督办，云飞就是督办署参谋长。我想，随着整肃的推进，四个营就得分开，直属营留守绵州；一、二、三营就得分驻各地，因此，我想再设三个地方治安督办分署，设德绵罗督办分署，驻罗江；设安梓彰督办分署，驻彰明；设平江石督办分署，驻武都。你们看，咋样？”
“要得！”几个人都答道。
