伏查铁甲一船，日新月异，中国骤难辨其臧否；即在洋商荟萃消息时通之地，办理尚多为难。闽海僻处一隅，呼应既多未灵，考较复难的当；事关百万以上巨款、沿海七省制敌利器，必宜先事详度，庶免贻悔将来。至既购以后，驾驶之员、养船之费、修船之坞，事事均关紧要。以上各节，总理衙门及直隶督臣李鸿章、福建抚臣丁日昌皆已筹虑及之。丁日昌念在闽购办，诸多未便。天津、上海为工技总汇之区，李鸿章谙悉中外事机、两江督臣沈葆桢经理船政有年，均于置办铁甲船迟速之宜，审之已久，胸中定有把握；是以有仍归南北洋大臣办理之请。臣等于轮船及外洋枪炮虽时时悉心探讨、竭力讲求，尚多不敢自信；至铁甲船一项，则尤不敢强不知以为知、贸然承办，应仍由南北洋大臣妥商办理。此项经费，亦原系北洋大臣统收；臣等往返函商，抚臣丁日昌亦深以解归北洋大臣为然。适江西因前奉奏定「拨解福建巡抚衙门兑收」之议，批解南洋经费银一万两到闽；臣葆亨未敢动用，发交司库暂存。臣等伏念事关海防大局，闽省既未能解办，即未便咨催；要款宕延，深虞贻误！拟将前项银两并闽海关于前月截数应解南洋经费银三万一千余两，二共银四万一千余两，仍解归北洋大臣衙门兑收济用。
再，查本年春间，总理衙门会同户部议复「统筹台防事宜」折内称「台湾筹办铁路、矿务诸大端，必须指定有着的饷，方易集事」等语，议将各省应解南洋一半海防经费移充台饷。是台防除闽省拨解各款应付勇粮等项而外，其余皆由南洋经费分拨。今既请办铁甲船，即如丁日昌所奏购办二、三号计已需费三、四百万，加以每年养船、修船之费，于台防势难分拨；亦应先尽北洋大臣将船只购成、议立定章之后，再照总理衙门与户部原议分拨酌济台地矿务、垦务各项之用。其现需经费，臣等设法勉力支持，一面妥筹另行具奏。
署福建巡抚吴赞诚奏报抵基隆后查看煤矿情形片（光绪四年九月十二日）
再，臣抵基隆后，即于初七日带同夏献纶往八斗地方查看煤矿。所有位置、机器、起煤、汲水、扇风诸法，略与西书所载相仿；惟井内挖工过少，故日出之煤不多，且碎块多而大块少。缘该处僻在荒山，水土恶劣，暑天尤甚，中外工人染疫者多；煤井操作事尤极苦，熟手往往因病辞工，生手一时尚难练熟。经饬煤务委员设法广为觅雇；以后天气凉爽，当可渐有起色。
统领闽局轮船彭楚汉奏报接统「万年清」五船驶赴澎湖操演随往台湾沿海察勘炮台地势并请添配大炮折（光绪五年十一月二十日）
窃本年八月间，案准闽浙督臣密咨：恭奉上谕，饬令奴才总统闽局轮船先行练成一军以备不虞，钦此等因。闻命自天，惶悚无地！旋于十月十八日由闽局船政饬令「万年清」、「扬武」、「威远」、「济安」、「振威」等五船齐集厦门，奴才遵于十月十九日接统点验该五船弁勇及枪炮等械。二十日，阅校弁勇洋枪打靶，连日并阅校水操大炮打靶。二十五日，督带出洋，驶赴澎湖港。按依鱼贯、雁行变复各阵式，详悉指画合操船阵并枪炮、帆索、舢板，次弟督饬操演，考优校劣。兼求精习测量、驾驶，徐驰赴台湾安平、旗后、基隆、沪尾及省港等处沿海察勘炮台地势情形。
惟念轮船操练成军，加意备防，贵求实济。船师战具，枪炮为重；奴才愚忱以为折冲御侮，尤宜于船头、舰尾安置万斤以上大炮，庶几前后皆能攻击。察勘该五船现安之炮，惟「扬武」一船尚足用；而船头现无炮门、头炮不能中出进攻，未云得力。「威远」一船前后虽有炮门，现安之炮太小，不足摧坚折利。其「万年清」、「济安」、「振威」三船炮均安在两旁，前、后俱无炮门；即有炮位，无从安置。窃思船力仅堪直捣，横攻势难前进；若不设法更改，战守均难御敌：此兵船中之紧要者也。又轮船现配舢板数只，原为资运棹而设。奴才愚忱以为每舢板宜安百斤以上钢铁后膛小炮一尊，庶近岸浅水临阵足供驱驶。且洋面辽阔，港囗〈氵义〉纷歧，有大轮船所不能到者。大号轮船宜添配小轮船一只，以便港囗〈氵义〉内洋之处剿捕迅速。总计现操五船，尚需添配万斤以上大炮二尊、二万斤以上大炮三尊、百斤以上后膛小钢炮十五尊、小轮船四只。奴才新阅熟筹，不敢以吃紧海防视为玩具；故不揣固陋，冒渎圣聪。仰恳旨饬闽省督、抚臣及船政会商，设法筹款购置添配，以期实济。其余各船未经勘验，俟船政饬到接操，所有一切未尽事宜，自应随时察度，咨商督抚臣、船政共筹妥办。
至择地扼要操演，谨察各处形势，基隆系产煤之区，为台湾要口；澎湖系台、厦咽喉，当横洋避风泊椗之所；厦门犄角台、澎，为闽、粤关键：均属吃重。嗣后议每月或赴基隆、或赴澎湖、或集厦门，督率出洋合操一次，分别赏罚、严加训练，冀成劲旅而密巡防；按月轮回，周而复始：以期仰副圣主重固海防之至意。
惟届隆冬岁杪，伏念操练营务均需考校，奴才遵于十一月二十日回营。
闽浙总督何璟等奏闽台现有轮船单弱暂就拟拨北洋之「济安」一船派往定海驻防折（光绪七年三月十五日）
窃臣等承准军机大臣密寄：『光绪七年二月初六日奉上谕「前据总理各国事务衙门奏，与日本国商议琉球一案」等因，钦此』。具见我皇上省括张机、谋先未事，臣等曷甚钦佩！
伏思日本之议结球案，藉端邀求，系在俄事方殷之时；此如掏摸匪徒乘车马填溢间一逞其伎，初非其力足肆凭陵而故为是巧尝也。其使臣户宍玑于未经议定之先，悻悻而去；殆效英使威妥玛故智，忘其为不知自量者。查日本自效法西人以来，力小而谋大，库储空竭，众志乖违；即欲借债外洋亦难取信，已有外强中干之势。但彼既废球为县，负「不义」、之名于天下；时恐中国兴师问罪，不得不竭力张皇，惑我耳目。我诚慎固边防、处以静镇，鬼蜮之伎且将立穷，而从前所邀各条自可消归于无有。惟是「备豫不虞」，古之善教，未便以小弱忽之。况今日沿海防务不以日本有事而始事经营，自不以日本无事而稍从疏懈。臣等惟有懔遵圣训，督饬水陆各营认真操练、严密巡防，期有以固边陲而弭外侮。
至筹拨闽省轮船兼顾定海一事，查船政开办以来，先后成大小兵、商轮船共二十三号：除「安澜」、「大雅」前在台湾失事外，「康济」商船拨归招商局，「万年清」去年停修、现拟改为练船并资转运；外拨江南者三号曰「登瀛洲」、曰「靖远」、曰「澄庆」，拨往浙江者三号曰「伏波」、曰「元凯」、曰「超武」、拨往天津者一号曰「镇海」，拨往牛庄者一号曰「湄云」，拨往山东者一号曰「泰安」；其留闽者实止兵船七号、商船三号：「福星」驻海坛、「飞云」驻澎湖、「振威」、「济安」驻厦门、「艺新」驻福宁、「扬武」、「威远」驻罗星塔、「永保」、「琛航」、「海镜」三商船往来台湾福州以利转运而通信息。「艺新」、「振威」仅五十匹、八十匹马力，「福星」前经搁浅、船身龙骨均有受伤——只备内洋巡缉，惟「扬武」、「威远」、「济安」三船较为得力。闽省台、澎皆孤悬海外，而台湾尤为彼族所觊觎；仅此三船居中策应已形单弱，何堪再行抽调！前因北洋防务吃紧，直隶督臣李鸿章有「在外洋购定快船二号，俟到津后再于闽省抽拨兵轮二号，合之北洋原有各船练成大枝水师，用备缓急」之议；臣等以北洋为畿辅门户，关系重大，理宜先其所急。拟将「济安」、「威远」二船拨往应用，此外更无再堪他调者。今定海一厅虽不如台湾之远隔重洋，而四面环海、兵力又单，自非增拨兵轮一号，实无以壮军威而销倭人觊觎之妄念。臣等再四函商，惟有暂就拟拨北洋之「济安」、「威远」两船酌留「济安」一船交臣锺麟派往定海驻防，以辅兵力之不逮。一俟防务稍松、北洋快船购到，即行照案拨还合操，庶于「有备无患」、「兵合势大」之义两无妨碍。
闽浙总督杨昌浚奏陈筹办海防善后并请特派重臣驻台督办折（光绪十一年六月二十日）
本年六月初一日，承准军机大臣字寄五月初九日奉上谕：『现在和局虽定，海防不可稍弛；亟宜切实筹办善后，为久远可恃之计。着各抒所见，确切筹议，迅速具奏』等因，钦此；由左宗棠转咨到臣。伏见圣谟广运，思患豫防；跪聆之余，莫名钦仰！
窃维中国滨海地方，南北袤延万里；设险不外水、陆两道，筹防惟有战、守两端。自法人犯顺以来，陆军尚可制胜，水师竟鲜可恃；彼族以兵船二十余号横行洋面，沿海皆警，莫能制其死命。是今日欲求补救之方，非大治水师不可；欲大治水师，非亟讲求船炮不可。李鸿章请创设武备学堂以造就将材、左宗棠请增拓船炮大厂以制造利器，谋国至计，莫过于此。果就其所言实力办理，数年后海疆气势，必为之大振。
同治十三年臣在浙抚任内，因台湾倭患初平，奉饬筹议海防；曾建议沿海各省宜分设三大枝水师，每支精练水军万人，设统领一员、帮办二员，用铁甲轮船二号、兵轮船二十号，仍听南北洋大臣节制调遣。经王大臣会议以为可采，因经费难筹，先从北洋办起。迩来十有一年矣，闻北洋船炮较多，其余皆不敷用；铁甲虽定造三号，尚无到华者：则创办若此之难也。今和局虽定，而强邻逼处，包藏祸心。论者谓法事之终即兵事之始，诚不能不防也。臣愚窃以为应仍用前议，船数更扩而充之：每枝铁甲大小以四号为度，碰快兵船二十号，另设鱼雷船四五号、运船两三号；统领以水师提督为之，帮统以水师总兵为之。各省海口，仍须酌留轮船数号防护炮台、运送军火，不与征调。北洋水师设于津沽，兼顾奉、东各口；中洋水师设于吴淞，兼顾浙江定、镇各口；南洋水师设于台澎，兼顾粤东琼、廉各口：此其大略也。各省兵船虽限于财力，一时不能多造。然既分设三大枝水师，船厂亦宜分设；除闽省现有马尾船厂但须增拓不必另设外，似北洋与江宁尚须各添设船厂一处，以扩自强之基。厂未成以前，仍一面购买或向外洋定造，务于五、六年内赶将规模办定。至于遴选将才，尤为当务之急。有船炮而不善使用与无船炮同，将才亦须历练而后胆识始稳。各国兵轮，视商务为转移。平时游弋海面，往返数万里；训练既极精熟，故临敌应变，操纵自如。中国并无商务，一切经费必须预筹。各兵船专派学生，或胆气不壮；似须以学生为管驾、以曾经战阵将领为管带互相为用，并分段按期出洋练习。考核人才，不拘资格。财用通力合作，破除各省畛域之见，亦可渐期充裕。即使衅端复起，不至茫无把握矣。此推论大局，臣之愚见如此。
至就闽省而论，岛屿林立、海道险恶，筹防之难甲于他省。而台湾孤立重洋，物产丰腴，久为各国垂涎之所。故此次法祸之起，独趋重于闽，先毁马尾舟师以断应援之路；随进薄基隆、分陷澎湖，无非为吞全台计。幸而仰仗天威，越南大捷，法人悔祸请和，台岛危而复安；脱孤拔不死，固未尝一日忘也。从前丁日昌在台创议铁路、电线、开垦各事，实为至要之图；惜未及成而去。今防务已松，台湾善后万不可缓，省城亦兼顾不及。应否特派重臣驻台督办？伏候圣裁！
闽省历年所造轮船，兵、商各半，且多旧式；除分拨外，留闽不过十余号。马尾之役，存者寥寥。「伏波」、「艺新」虽经修好，而「艺新」太小。「琛航」现亦捞获，损坏过多。新试洋者惟「横海」一船，而炮位尚未齐备。时限所迫，抚心难安！是以与左宗棠有「增拓船厂」之奏与署船政裴荫森等有「试造双机钢甲兵轮」之请，皆以船炮毫无可恃，不足壮军心而固疆圉。如蒙俞允，即当妥商先行开办。
闽口形势，夙称天险，以金牌、长门为门户。长门外，尚有五虎口、芭蕉山、南北龟山各隘，而以划鳅港最为扼要。臣已委员增建大炮台一座，安炮五门，可与长门声势联络。闽安南北岸为省城二重门户，亦经臣委员将明暗各炮台修复，尚待购炮安设：已先后奏明在案。金牌炮台被毁，现甫委员估修。此外，澎湖系全台命脉，必须增设坚台，安置后膛巨炮。闻厦门炮亦无多，当与抚、提诸臣商酌「善后」案内次第筹办。
外洋枪炮推陈出新，前膛不如后膛、旧式不如新式。然专恃购买，不但因人成事，难望日起有功；且一经有理，各国守「局外」之例，动形掣肘。又购来之枪弹有定形、有成数，此枪之弹不能施于彼枪；交战时久，弹尽则枪亦废。必设局自造，庶不受制于人。津、沪、粤东各厂，均能自造。臣现就省城水部修理枪炮机器局，派员雇匠仿造。惟地方甚小，拟再筹款择地建厂另造；虽难遽比外洋，加意讲求，必不多让：此精制枪械之说也。
闽省所难者，经费耳。综计地丁、钱粮、厘捐、关税，一年所入，总在四百万两左右。然皆有一定用款，在常年已入不敷出。自开办海防，用度浩繁，各库存项已动支无余，不得已而奏借洋款为剜肉补疮之计。刻下防务解严，所有土、客各军急须酌量遣撤，在在须费；京、协各饷不能不解，新、旧洋款本息不能不还。欲另筹大宗专款，为拓船厂制铁舰、巨炮之用。臣日夜思维，尚无头绪；而事关善后远图，又断不可因费绌中止。容与各司道通盘筹计，另行奏明办理。
台湾巡抚刘铭传奏购办台湾水陆电线折（光绪十二年八月二十八日）（注）
