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第12章 规制(1)

城池公署仓库坊里番社街市桥梁水利海防邮传养济院义冢

规海外千里以为郡,凡城郭、宫室、都鄙、庐井、津梁,皆王政所必经也;旱潦丰凶有备欤?鳏寡孤独有养欤?长民者布宣天子德意,相其缓急而先后之,毋以地为荒远、毋以官为传舍,必使人官各得其则、物曲各得其宜,是之谓政本;徒精心于簿书、钱谷,抑末矣。志规制。

城池

台湾府城:雍正元年,台湾县知县周锺瑄创建。以木栅为城,周二千一百四十七丈;设东、西、南、北大门四,东、南、北小门三。雍正十一年,周植刺竹。乾隆元年,易七门,以石雉堞钉铁皮,楼护女墙;为窝铺十有五。

台湾镇城:即台镇营。乾隆五年,总镇何勉筑土堡,内外砌以灰砖;高一丈一尺,周三百三十丈。

台湾县:附郭。

凤山县城:在兴隆庄。康熙六十一年,署县刘光泗始筑。周八百一十丈、高一丈三尺,东、西、南、北设四门。后倚龟山、蛇山尾,外浚濠沟。雍正十二年,环植刺竹。

诸罗县城:在诸罗山。康熙四十三年,始建木栅,东、西、南、北四门。雍正元年,知县孙鲁改建土城。周围七百九十五丈二尺、基阔二丈四尺,城上马道广一丈四尺。浚沟,离城四丈、深各一丈、广各三丈;水涵六。雍正五年,知县刘良璧重建门楼、砌水涵;东曰襟山、西曰带海、南曰崇阳、北曰拱辰。雍正十二年,于土城外环植刺竹。

彰化县城:在半线保。雍正十二年,环植刺竹。周围七百七十九丈三尺,设东、西、南、北四门。

淡水厅城:在竹堑。雍正十一年,环植刺竹。周围四百四十丈,设东、西、南、北四门,俱建门楼。

淡水城:在淡水八里坌山北脚下。红毛时建。雍正二年,设东、西大门二,南、北小门二。

澎湖城:康熙五十六年,总督觉罗满保、巡抚陈璸、布政使沙木哈建。

附考

台湾府无城:别有城在其西南,曰红毛城。郑氏僭窃时,宫殿在焉。今设副将一员,统兵三千驻之。距台湾二十里(「居易录」)。

台地初辟,原卜筑城于永康里,后不行。凤、诸二县各筑土堡,郡治居民亦欲仿而行之。西南临海,议自南下林子、土墼埕、鬼子山、春牛埔、上帝庙坑、中营埔、万寿亭、中楼子、北教场直至北海尾,将南北东三面围筑堡墙,约高一丈,底宽一丈八尺、上宽一丈。每丈用土十四方;墙顶高三尺、宽一尺五寸,用土半方,共土十四方半。每丈八层,每层用茅竿草四担,共三十二担。墙长一千七百八十丈,每丈约费银六两八钱零,计共需银一万二千二百四十六两有奇(「赤嵌笔谈」)。

雍正十一年,上谕:『从前鄂弥达条奏:台湾地方僻处海中,向无城池;宜建筑城垣、炮台,以资保障;经大学士等议覆,令福建督、抚妥议具奏。今据郝玉麟等奏称:「台湾建城,工费浩繁,臣等再四思维,或可因地制宜,先于见定城基之外,买备刺竹,栽植数层,根深蟠结,可资捍卫;再于刺竹围内,建造城垣,工作亦易兴举」等语。朕览郝玉麟等所奏,不过虑其地滨大海,土疏沙淤,工费浩繁,城工非易,故有茨竹籓篱之议。殊不知城垣之设,所以防外患;如必当建城,虽重费何惜?而台湾变乱,率皆自内生,非御外寇比;不但城可以不建,且建城实有所不可也。台郡门户曰鹿耳门,与府治近,号称天险。港容三舟,旁皆巨石,峰棱如剑戟,舟行失尺寸,顷刻沉没;内设炮台,可恃以为固,其法最善。从前平定郑克塽、朱一贵,皆乘风潮,舟行入港,水高港平,众艘奔赴,无所阻碍;大兵一入,即获安平港之巨舟,贼无去路,而抚其府市人民。南北路商贾一闻官军至,络绎捆载而来,相依以自保。物力既充,军民自倍;贼进不能胜、退无可守,各鸟兽散,终无所逃遁,故旬日可以坐定。向使贼众有城可据,收府市人民财物以自固,大兵虽入,攻之不拔;坐守安平,旷日相持,克敌不易。盖重洋形势,与内地异;此即明效大验,固未可更议建制也。若谓台湾筑城,即以御台湾外寇,是又不然。从前两征台湾,皆先整兵泊舟于澎湖之南风澳,以候风潮之便;岁不过一时,时不过数日。若盗贼窃发或外番窥伺,泊舟澎湖,则夕至而朝捕之。至南、北二路可通之地虽多,然如南路之蛲港、北路之八掌溪、海丰港、鹿子港、大甲、二林、三林、中港、竹堑、蓬山,惟小舟可入;其巨港大舟可入者,不过南路之打鼓、东港、北路之上淡水。其次,则北路之笨港、咸水港去府治较远,纵有外寇,亦不取道于此;备设炮台、派拨汛兵朝夕巡视,自足以资控御。今郝玉麟等请于见定城基之外,栽种刺竹,藉为籓篱;实因地制宜,甚有裨益。其淡水等处炮台,务须建造;各属并应增修,不可惜费省工,或致潦草。应如何举行之处?着郝玉麟、赵国麟妥协定议具奏。钦此』。续据该督郝玉麟等题准:台湾府治自小北门起、至南水门止,俱属沙土,堪以栽种刺竹;其西面一带迫临海滨,潮汐往来,难以种竹,应建大炮台两座,设立敌台、城门、望楼等项。至府治西北一方,见有镇营驻札营盘,惟东南一处并未设立;议于大东门内设立营盘一处、小南门边设立营盘一处,仍与各营盘一体围植刺竹。并南路之茄藤港等处,建炮台十座;府治西面一带炮台空隙处所,设立木栅,以资捍蔽(咨稿)。

公署

满、汉两察院:在府治东安坊凤山县公馆旧址,南向。大堂、川堂各一座,左右建满、汉察院住宅各二进,旁列厢房各十余间。大堂前为仪门,又前为大门。门外为木栅、照墙、东西辕门;两旁建鼓亭,外为挂号房、为官厅。雍正元年建。乾隆元年,满察院白起图辟左旁旷地为射圃,构草亭三间。

校士院:在东安坊县学之左。

分巡道:在府治西定坊,西向。凡三座,每座三进。由大门、仪门入而厅事,颜曰「敬事堂」。堂之右为斋阁、为住宅,堂左则掾吏处之,堂下左右廨舍舆隶居之。大门内,左为福德祠、右有官厅。其外为照墙、为鼓亭、为辕门;照墙外为巡捕厅。署后有台曰「澄台」,亭曰「斐亭」,巡道高拱干建。雍正三年,巡道吴昌祚于署之东南隅建关帝庙、观音堂、魁星阁、妈祖庙。雍正十二年,巡道张嗣昌添建官厅。乾隆五年,巡道刘良璧建丰亭于署后东南隅。十年,巡道庄年建妈祖庙于澄台侧。

台湾府:在东安坊,南向。旧系伪宅,两座毗连;后左畔一署倾圯,惟存右署,规制稍隘。雍正七年,知府倪象恺即左畔基址恢廓重建,大堂、川堂、二堂、东西斋阁、厢房以及大门、仪门悉具。大门之内,左为土地祠、右为官厅。大堂下两旁为六房,外环以木栅;前列照墙,规模轩敞。贡生黄国英董其事,五十余日落成。雍正九年,知府王士任建三堂一座,又置四层住屋一所,为东宁新署。

海防厅:一在西定坊,西向;一在鹿耳门。

经历司:在府署东南,南向。

儒学:教授,在府学明伦堂后。训导,在学宫左。

台湾县:在东安坊,西向。前为大堂,后为川堂;堂后为斋阁、为住宅。仪门外,左为土地祠、右为狱。雍正八年,知县冷岐晖重修。乾隆五年,知县朱岳楷建六房。

县丞:在罗汉门。原在府署之东,雍正九年移驻。

典史:在县治左。

新港巡检司:在府治东,即县丞旧署。

儒学:教谕,在县学明伦堂后。训导,在明伦堂左。

凤山县:在城内兴隆庄东,南向。康熙四十三年,知县宋永清建;五十七年,知县李丕煜重修。大堂、川堂、后堂、公廨,悉如制。〔乾隆〕五年,知县程芳建六房。

县丞:在万丹。雍正九年移驻。

典史:在县东。原在县西偏,康熙二十三年建,后废。雍正十二年,知县钱洙移建。

淡水巡检司:在大昆麓。雍正九年移驻。

儒学:教谕,在崇圣祠右、明伦堂侧。训导,在明伦堂后;乾隆十年,知县吕锺琇建。

公馆:在府治宁南坊。

诸罗县:在县治城内。原在佳里兴里,康熙四十三年移驻今所。四十五年,摄县篆同知孙元衡始建大堂、川堂、仪门。五十五年,知县周锺瑄增建后堂及内廨、左右两廊;库在大堂右、狱在仪门右。五十九年,署县事通判孙鲁重修。雍正六年,知县刘良璧再葺。乾隆五年,知县何衢重建六房;又于县左,添置社番往来纳饷公所二间。

县丞:在笨港。雍正九年添设。

典史:在县署右。

佳里兴巡检司:在盐水港。

儒学:教谕,在明伦堂左侧。训导,在明伦堂。

公馆:在府治东安坊。

彰化县:在半线保。雍正六年,知县汤启声建。四层,前为大堂,后为川堂、为后堂、为库房、为厢房;左侧厨房,右侧小轩。乾隆五年,知县许廷璠重建六房。

典史:在县署南。

鹿子港巡检司:在鹿子港。

猫雾拺巡检司:在猫雾拺。

儒学:教谕,在县学。训导,在县学。

公馆:在府治镇北坊。

淡水厅:在竹堑士林庄。乾隆七年,升任同知庄年建;大堂、二堂、内署、厢房以及大门、仪门、内署门悉具。监狱二所。

竹堑巡检司:在竹堑。

八里坌巡检司:在八里坌。

澎湖厅:在大山屿西澳原巡检旧署。

仓库

台湾府库:在府署右。

台湾县仓廒四所:一在县治左,计九十一间;一在红毛楼,计九十八间;一在安平镇,计二间;一在罗汉门,计四间。社仓一所:在镇北坊。计四间。康熙五十年,台厦道陈璸建。

凤山县仓廒五所:一在府治钱局,计三十二间;一在府治东安坊,计二十二间;一在府治大埔,计二十一间;一在安平镇,计二十五间;一在兴隆庄,计三十八间。社仓三所:一在观音山,计一间;一在下坡头,计一间;一在万丹街,计二间。八社社仓:一在放囗〈纟索〉社,计一十七间;一在茄藤社,计二十四间;一在力力社,计三十六间;一在下淡水社,计一十六间;一在上淡水社,计九间;一在搭楼社,计一十四间;一在武洛社,计八间;一在阿猴社,计七间。

诸罗县仓廒五所:一在府治东安坊,计一百三十六间;一在笨港,计六十九间;一在县治,计五十九间;一在斗六门,计九间;一在盐水港,圯于水。社仓未建。

彰化县仓廒三所:一在半线,计一十五间;一在鹿子港,计一十六间;一在猫雾拺,计三间。社仓未建。

淡水厅仓廒:无。

澎湖厅仓廒一所:在妈宫澳,计一十二间。

坊里

台湾县(四坊、二十里、一保、二庄)

东安坊、西定坊、宁南坊、镇北坊。

永康里、长兴里、归仁南里、归仁北里、永丰里、新丰里、保大东里、保大西里、永宁里(原属凤山县,雍正十二年改归)、仁和里、新昌里(原属凤山县,雍正十二年改归)、依仁里(原属凤山县,雍正十二年改归)、文贤里、仁德里、崇德里、武定里、广储西里、广储东里、新化里(原属诸罗县,雍正十二年分半改归)、效忠里(即安平镇,康熙六十一年改今名)。

土墼埕保(原属凤山县,雍正十二年改归)。

大穆降庄、罗汉门庄(原属凤山县,雍正十二年改归)。

凤山县(八里、七庄)

长治里一图、长治里二图、维新里、仁寿里、嘉祥里、观音山里、淡水港东里、淡水港西里。

兴隆里庄、半屏山庄、观音山庄、赤山庄、大竹桥庄、小竹桥庄、凤山庄。

诸罗县(四里、七保、十七庄)

开化里、善化里、新化里、安定里。

赤山保、佳里兴保、善化里东保、善化里西保、新化里西保、安定里东保、安定里西保。

诸罗山庄、北新庄、大小槺榔庄、井水港庄、茅港尾庄、土狮子庄、鹿仔草庄、龟佛山庄、南势竹庄、大丘田庄、龟仔港庄、大龟璧庄、旧嘓庄、新嘓庄、下加冬庄、打猫庄、他里雾庄。

彰化县(十保,管一百一十庄)

半线保(管下):登台庄、快管庄、柴坑仔庄、恶马庄、大吼庄、加黎庄、阿束庄、砖仔窑庄、本县庄、南北投庄、柳树滥庄。

猫雾拺保(管下):义学庄、王田庄、龟山庄、加投庄、水里庄、沙辘庄、牛骂庄、横山子庄、岸里社口庄、枫树脚庄、北势庄、蓝张兴庄、凉伞树脚庄、新兴庄、乌日庄、镇平庄、刘厝庄、阿里史庄。

燕雾保(管下):垓坮庄、秀水庄、佳锡庄、买林子庄、镇平庄、内湾庄、白沙坑庄。

马芝遴保(管下):马明山庄、埔盐仑庄、埔盐庄、大滥庄、南势庄、北势庄、大有庄、打廉庄。

东螺保(管下):旧社庄、三条圳庄、打马辰庄、侯心霸庄、大段庄、十张犁庄、兴化庄、睦宜庄、埔心庄、眉里庄、埤头庄、斗六甲庄、麻园寮庄。

大武郡保(管下):旧社庄、仑仔庄、崁顶庄、枋桥头庄、陈厝庄、红毛社庄、油车店庄、火烧庄、滥港东庄、西成庄、柴头井庄、马光厝庄、新庄子庄、卓乃潭庄、桥头庄。

西螺保(管下):檨子脚庄、大加冬庄、鹿场庄、大北园庄、何厝庄、埔心庄、下滥庄、张厝庄、加冬仔庄。

布屿禀保(管下):二仑庄、港尾庄、沟子墘庄、南势底庄、马攻厝庄、龙岩厝庄、埔姜仑庄、大坪庄、大庄、萧垄厝庄、猫儿干庄。

二林保(管下):大突庄、旧社庄、火烧庄、七夕厝庄、火烧厝庄、西势庄、垓庄、过沟子庄、文厝厝庄、西庄、芦竹塘庄、土库庄。

深坑子保(管下):深坑子沟庄、大排沙庄、丈八堵庄、土垄厝庄、犁头厝庄、八人庄。

淡水厅(二保,管三十五庄)

淡水保(管下):八里坌庄、沪尾庄、大屯庄、竿蓁林庄、关渡庄、北投庄、八芝连林庄、奇里岸庄、瓦笠庄、兴仔武朥湾庄、大佳腊庄、圭母子庄、大湾庄、水兴庄、兴直庄、加里珍庄、摆接庄、山脚庄、八里坌仔庄、海山庄、坑子庄、虎茅庄、奶笏庄、涧仔历庄、甘棠庄。

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