嘗攷歐洲所以驟強之由自嘉慶二十年英人始製成輪船而道光十二年即犯我廣州遂闢諸洲屬地四萬里自道光二十年後鐵路創成俄人以光緒二年築鐵路于黑海裏海開闢基窪阿爾霸等國六千里自餘電囗顯微鏡德律風傳聲筒輕氣毬電氣燈農務機器雖小技奇器皆與民生國計相關若鐵路囗械之精更有國者所不能乏前大學士曾國藩手定大難考知西人自強之由囗議開機器局近者各直省漸為增設而只守舊式別無精思創為新製蓋 國家未嘗教之也宜令各州縣咸設考工院譯外國製造之書選通測算學童分門肄習入製造廠閱歷數年工院既多圖器自廣見聞日闢製造日精凡有新製繪圖貼說呈之有司驗其有用給以執照旌以功牌許其專利工人自為身名必殫精竭慮以求新製槍囗之利器用之精必有以應 國家之用者彼克虜伯囗毛瑟槍為萬國所必需皆民造也查美國歲給新器功牌一萬三千餘英國三千餘法國千餘德國八百奧國六百意國四百比利時嗹國瑞士皆二百餘俄國僅百餘故美之富冠絕五洲勸工之法莫善於此此勸工宜行二也凡一統之世必以農立國可靖民心並爭之世必以商立國可侔敵利易之則困敝矣故管仲以輕重強齊國馬希範以工商立湖南且夫古之滅國以兵人皆知之今之滅國以商人皆忽之以兵滅人國亡而民猶存以商滅人民亡而國隨之中之受弊蓋在此也今外國鴉片之耗我歲凡三千三百萬此則人盡痛恨之豈知洋紗洋布歲耗凡五千三百萬洋布之外用物如洋綢洋緞洋呢漳絨羽紗囗毯手巾花邊鈕扣針囗傘鐙顏料箱篋瓷器牙刷牙粉胰皂火油食物若咖啡呂宋囗夏灣拿囗紙捲囗鼻囗洋酒火月妥洋肉脯洋餅洋糖洋鹽藥水丸粉洋乾果洋水果及煤鐵鉛銅馬口鐵材料木器鐘表日規寒暑針風雨針電氣鐙自來火玻琉鏡照相片玩好淫巧之具家置戶有人多好之乃至新疆西藏亦皆銷流耗我以萬萬計而我茶絲減色不敵鴉片其餘自草帽辮駝毛羊皮大黃麛香藥料綢囗瓷器雜貨不值三千萬僅得其洋布之半數而吾民內地則有釐捐出口則有重稅彼皆無之吾物產雖盛歲出萬萬合五十年計之已耗萬兆吾商安得不窮今日本且欲通及蘇杭又加二萬萬之償款吾民精華已竭膏血俱盡坐而垂斃弱者轉于溝壑強者流為盜賊即無外患已有不可言者宜特設通商院派廉潔大臣長於理財者經營其事令各省設立商學商會比較廠而以商務大臣統之上下通氣通同商辦庶幾振興商學者何各國貿易條理繁多商人愚陋不能周識宜譯外國商學之書選人學習然後可收外國之利商會者何一人之識未周不如合眾議一人之力有限不如合公股故有大會大公司 國家助之力量最厚商務乃可遠及四洲明葡萄牙之通澳門荷蘭之收南洋英乾隆時之取印度道光時之犯廣州非其政府之力乃其公司之權民力既合有國助之不獨富國且可闢地商會所關亦不小矣比較廠者何泰西賽會非騁游觀所以廣見聞發心思辨良梏凡物有比較優劣易見則劣者滯銷優者必行彼之貨物流行中土良由此法今我宜立此廠于是廣紡織以敵洋布造用物以敵洋貨上海造紙山東捲囗景德製囗蘇杭織造北地開葡萄園以釀酒山東製野蠶繭以成絲江北改土棉而紡紗南方廣蔗園之以製糖比較洋貨務溢其上又令吾領事探其所好更出新製且奪其利非止敵其貨而已然後蠲釐金之害減出口之稅發金銀煤鐵之利足奪五洲製臺艦槍囗之精可橫四海故惠商宜行三也
我生齒既繁鐵路未開運貨為難即以北口之皮 京師之煤天津之貨作貨之人四百而運貨之人六百生之者少食之者多其餘窮困無業游散無賴所在皆是 京師四方觀望而乞丐囗地其他孤老殘疾無人收恤廢死道路日日而有公卿士夫車聲隆隆接軫不問直省亦然此皆 皇上赤子也 皇上不忍匹夫之失所但 九重深居清道乃出不之知耳若親見其呼號無訴囗瘍臥道豈忍目睹乎以一人而養天下勢不能給宜設法收恤之恤之之法一曰移民墾荒西北諸行省土曠人稀東三省蒙古新疆疏曠益甚人跡既少地利益以不開早謀移徙可以闢利源可以實邊防非止養貧民而已移之有三曰罪遣今俄國徙希利尼黨于西伯利部而西伯利以開曰認耕英之喀拏大新疆般鳥各島美之密士必失河東南各省巴西全國是也曰貿遷荷蘭南洋諸島皆商留者也英自移民之後闢地過本國七十倍民益繁甚豈有苦其生齒之繁而棄之今我民窮困游散最多為美人傭奴然且不許且以見逐澳洲南洋各島數百萬之民失業來歸何以安置不及早圖或為盜賊或為間諜不可收拾今鐵路未成遷民未易若鐵路成後專派大臣以任此事予以謀生之路共有樂土之安百姓樂生邊境豐實一舉數善莫美於是二曰教工周禮有里布以罰不毛圜土以警游惰游民無業小之作奸大之為盜宜令州縣設立警惰院選善堂紳董司之無業游民皆入其中擇其所能教以藝業紳董以其工業鬻給其食十一取之以充經費限禁出入皆有程度其有大工大役以軍法部署俾充役作其能改過取保乃放再犯不赦其小過犯人皆囗入之等其輕重以為歲月其乞丐之非老弱殘疾者咸收于外院工作如之窮民得食而良民賴安仁政之施似難緩此三曰養窮囗寡孤獨疲癃殘疾[盲]聾喑啞斷者侏儒民之無告先王最矜皆有常餼焉宜令各州縣市鎮聚落並設諸院咸為收養皆令有司會同善堂勸籌巨款妥為經理其司事經理有效窮民樂之聯名請獎勵則無一夫之失所其於 皇仁豈為小補民心固結 國勢繫於苞桑矣故恤窮宜行四也然富而不教非為善經愚而不學無以廣才是在教民學校之設選舉之科先王之法盛矣然漢魏以經法舉孝廉唐宋以詞賦重進士明以入股取士我 朝因之誦法朱子講明義理亦可謂法良意美矣然功令禁用後世書則空疏可以成學選舉皆限於名額則高才多老名場囗得之則詞館而躐公卿偕於旦夕失之則耆碩不聞徵聘終老茅菅題難故少困於搭截知作法而忘義理額溢故老逐于科第求富貴而廢學業標之甚高束之甚窄甚至鑒于明末因噎廢食上以講學為禁下以道學為笑故任道之儒既少才智之士無多乃至嗜利無恥蕩成風俗而國家緩急無以為用法弊至此亦不得不少變矣若夫小民識字已寡或有一省而無禮律之書一縣而無童蒙之館其為不教甚矣夫天下民多而士少小民不學則農工商賈無才產物成器利用厚生既不能精化民成俗遷善改過亦難為治非覆幬群生之意也故教有及于士有逮于民有明其理有廣其智能教民則士愈美能廣智則理愈明今地球既闢輪路四通外侮交侵閉關未得則萬國所學皆宜講求宋臣姚燮謂我之所為彼皆知之彼之所為我獨不聞安得不為所制乎
嘗考泰西之所以富強不在囗械軍兵而在窮理勸學彼自七八歲人皆入學有不學者責其父母故鄉塾甚多其各國讀書識字者百人中率有七十人其學塾經費美國乃至八千萬其太學生徒英國乃至一萬餘其每歲著書美國乃至萬餘種其為郡縣各有書藏英國乃至百餘萬冊所以開民之智者亦廣矣而我中國文物之邦讀書識字僅百之二十學塾經費少于兵餉數十倍士人能通古今達中外者郡縣乃或無人焉夫才智之民多則國強才智之民少則國弱土耳其天下陸師第一而見削印度崇道無為而見亡此其明效也故今日之教宜先開其智武科弓刀步石無用甚矣王制謂臝股肱決射御出鄉不與士齒此武后謬制也豈可仍用哉同治元年前督臣沈葆楨請廢武科近年詞臣潘衍桐請開藝學今宜改武科為藝科令各省州縣囗開藝學書院凡天文地礦醫律光重化電機器武備駕駛分立學堂而測量圖繪語言文字皆學之選學童十五歲以上入學堂習仍專一經以為根本延師教習各有專門學政有司會同院師試之以經題策論及專門之學通半中選不限名額得薦於省學比之諸生五年不成者出學省學書器益多見聞益廣學政督撫會同其院師每歲試其專門之業增以經一論史一攷掌故策一通半中選不限名額貢于 京師謂之舉人五年不成者出學 京師廣延各學教習圖器尤盛每歲總裁禮部會同大教習試之其法與省學同不限名額通半中選謂之進士三[年] （成）不成者出學其進士可還為州縣藝學總教習其舉人得為分教習並聽人聘用其諸生得還教其鄉學塾及充各作廠其鄉會試縱其才力不限格法聽其引用但在講明義理宗尚孔子三場宜增問四裔掌故及天文地理及格者中不限名額 殿試策問不論楷法但取直言極諫條陳剴切者入翰林其文科藝科願互應者聽其有創著一書發明新義切實有用者皆量授編檢庶常如是則天下之士才智大開奔走鼓舞以待 皇上之用其餘州縣鄉鎮皆設書藏以廣見聞若能厚籌經費廣加勸募令鄉落咸設學塾小民童子皆得入學通訓詁名物習繪圖算法識中外地理古今史事則人才不可勝用矣周官誦方訓方皆考四方之慝詩之國風小雅知民俗之情近聞報館名曰新聞政俗備存文章兼述小之可觀物價瑣之可見土風清議時存等於鄉校見聞日闢可通時務外國農業商學天文地質教會政律格致武備各有專門以為新報尤足開拓心思發越聰明與鐵路開通實相表裏宜縱民開設益加獎勸庶裨政教然近日人心之壞更宜講求挽回之方蓋風俗敗壞由于無教士人不勵廉恥而欺詐巧滑之風成大臣託於畏謹而苟且廢弛之弊作而六經為有用之書孔子為經世之學寡有負荷宣揚于是外國異教得起而扇誘吾民直省之間教堂布而吾每縣僅有孔子 一廟豈不痛哉今宜亟立道學一科其有講學大儒發明 孔子之道者不論資格並加徵禮量授以國子之官或備學政之選其舉人願入道學科者得為州縣教官其諸生願入道學科者為講學生皆分到鄉落講明 孔子之道皆厚籌經費且令各善堂助之並令鄉落淫祠悉改為 孔子廟其各善堂會館俱令獨祀 孔子庶以化導愚民扶聖教而塞異端其道學科有高才碩學願傳 孔子之於道外國者 明詔獎勵賞給國子監翰林院官銜助以經費令所在使臣領事保護予以憑照令資游歷若在外國建有學堂聚徒千人確有明效給以世爵餘皆投牒學政以通語言文字測繪算法為及格悉給前例
若南洋一帶吾民數百萬久隔聖化徒為異教誘惑將淪左囗皆宜每島派設教官立 孔子廟領講學生徒分為教化將來聖教施於蠻貊用夏變夷在此一舉且藉傳教為遊歷可通夷情可揚 國聲莫不尊親尤為大義矣內弊既除則外交宜講春秋子羽能知四國之為漢武下詔求通絕域之使蘇武不辱富弼能爭列國交爭其任重矣而今使才未養不諳外務重辱 國體為夷姍笑今宜立使才館舉貢生監之明敏辨才者入館選學習翰林部曹願入者聽各國語言文字政教律法風俗約章皆令學習學成或為游歷或充隨員出為領事擢為公使庶幾通曉外務可以折衝考俄國之強也由遣宗室大臣遊歷各國又遣英俊子弟詣彼讀書俄主彼得乃至易作工人躬習其事歸而變政故能驟強我親藩世爵大臣與 國休戚啟沃 聖聰者也而不出都城寡能學問非特不通外國之故抑且未知直省之為一旦執政豈能有補大臣執守舊法習為因循宜選令游歷三年講明諸學歸能著書[始] （抬）授政事其餘分遣品官激勸士庶出洋學習或資游歷並給憑照能著新書皆予獎賞歸授教習庶開新學上之可以贊 聖聰下之可以開風氣矣治體既舉則兵備宜修然近之言事者莫不知言器械軍兵矣然兵無一能練器無一能用則以有末而無本故也昔戰國之世魏有蒼頭齊有武騎秦有百金死士楚能投袂伐宋近者德法之役十三日失和十七日即移兵二十四萬度禮吳河而壓法境矣蓋列國兵爭無日不訓討軍實戒懼不怠國乃可立今諸夷交伺遼臺有變治兵之法益與古異自德人作內政寄軍令而勝法民盡為兵各國畏之莫不更變俄兵三百餘萬德奧亦百餘萬選兵先以醫生視其強弱乃入學堂學習布陣騎擊測量繪畫其陣法營壘船械槍囗海島口港波濤沙囗日夕講求確有程度操練如真戰平居如臨敵所由爭雄海上職此之由日本步武泰西敢來侮犯我仍以大一統之舊視[之]不訓兵備八旗三十餘萬綠營六十餘萬皆老弱無可用於是同治中興之際乃以募勇成功今募勇三十餘萬非囗扣虛名則乞丐充數孔子所謂以不教民戰是謂棄之卻缺論將在說禮樂而與詩書今外國將才皆從學堂天文地圖陣法方略考授雖以王子充伍偏裨攷選有功然後拔用而我諸將多有不識字者其於中外之故天文地理益復茫然即能勇敢已不能當此變世矣管子謂器械不精以卒予敵外夷講求槍囗制作日新槍則德有得來斯槍毛瑟槍法有格拉槍及克洛拔尺槍沙土砵槍英有亨利馬梯尼槍美有哈乞開司槍林明敦槍祕薄馬地尼槍俄有俾爾建奴槍奧有韋恩斯槍義有韋脫里槍近者英之黎姆斯槍為尤精砲有克虜伯嘉立嘎爾提約爾哪登飛爾孟尼砲外近有毒囗開花砲空氣黃藥大砲暗砲臺其餘水底自行船機器飛車禦彈戎衣測量砲子表巧製日新日本亦能自製新器曰苗也理槍而我中國之大不能自製皆須購自遠夷兵釁一開皆守局外例不出售即以重價誘沽而彈子既盡槍亦廢棄何以為國哉即承平購辦委員不解製造於堅輕遠準速無所諳曉或以舊槍改充毛瑟貪其價廉乃不可用其中飽者蓋無論矣查同治九年德之攻法也每分時槍十餘響光緒三年俄之攻土槍三十餘響至日本來犯槍乃六十餘響二十年間後來居上精進乃倍然則我師之敗雖將士不力以器械不精故膽氣不壯有以致之若夫海軍不增徒為敵虜益無可言以智利馬達加斯加東南小夷鐵船猶三十餘艘而我乃遜之安得不為人擒哉今者敗壞皆宜一變
