工部主事陈君尧据庐州等卫管厂所镇抚严密等呈称,本卫运粮指挥刘淬帖委本职,打造座船,除军办料银外,因添造官仓、卷楼、茶亭、槅扇等项,多用过银七十五两有余,俱系替赊客货,呈乞行追等因。到职,查得《大明会典》内一款,提督运粮都指挥等官许乘粮船一只,量带官粮。此宣德十年例也,指挥而下莫之与也。近来管运官员篾弃礼法,奢僭成风,辄将有号官船起造茶亭、鼓蓬、明窗、净几,名为“粮座”。其实本船粮米尽派别船,名为自备成造,其实出于旗军额外之征求。厂官目前之赊借,而贻害无穷者也。夫一船之费,大料取诸民七,小料取诸军三。部司委官日督理于上,总厂委官日奔走于下,兴工有期,违限有罚,料有不足,致使该厂赊借以成之,所以为漕运计也。今之运官,奈何以公家之费而充私室之用哉!窃意粮船之制,高阔明爽,坐起便逸,亦足以安身而行事矣。而必欲为此者,何哉?谓其可以多占军役而虚张声势也,谓其可以附带土宜而供送权贵也,谓其可以击鼓鸣金、养马坐轿,纵横于各洪闸之间,而慑服官民船只,于粮运何与焉?夫以庐州卫一船所费,动至一百一十余两,推之而四总九十三卫所可知也,又推之而各省四都司四十九卫所可知也。公用不足,私用有余,劳费人财,莫此为甚。可不为之禁革哉!如蒙准呈,乞赐明示,今后把总官仍许座船一只,量带官粮。其卫所旧乘粮座,待及年送厂,俱照原定浅船式样一体改造,违者并该厂官匠听本司参呈问罪,永为遵守,庶军无贴补之苦,官无负债之累。损上以益下,究往而惩来,端有在于斯矣。蒙批准议施行。
清查人匠以裨漕政
工部主事叶君选议得,原存清江提举司苏州府人匠二千五百二十五名,淮安府人匠五百六名,扬州府人匠一百四十八名,俱二年一班,每岁纳银共三千三十两以足漕船大料。自设厂以来,各府州县原设有清匠官逐年查理,近年有司篾弃漕规,恬弗加意,支吾塞责,大肆奸欺,匠银全不征解,漕船缺料应用。夫粮不可缺,船不可少,而料岂可废哉!即今若不差官清理,诚恐年复一年愈加废弛,深为未便。于是具呈漕司,差官分投清理。
议处学地税粮
工部主事叶君选新建义学、书舍各一所,恐年久圮坏,因买本处居民杨镗、杨钺、徐伟地,共四十亩,坐落提举司迤南,逐年所收子粒,除交纳本地税粮外,余者以为修理之用。为此合行仰山阳县当该官吏,即将前项学地查明,另开册籍。该纳税粮,须坐派附近常盈仓上纳,刻石以垂永久。
禁革违例税扰
工部主事叶君选据商人黄羽告称,桃源县官老人等重复税扰等因。议得征商足国,原有定规,本部督造运船,凡过淮应干造船料物三十税一;不干船料,有司自征商税。其黄羽所贩煤炭,既系打钉造船之物,本司已经抽分讫,桃源县复以商税重征,岂为恤民至意?不惟下情受害,抑且船料无补,仰县即将该吏并地方老人及巡拦人等星驰解部,以凭查审究问。今后商民贩到应干造船料物在彼发卖者,查系本司已经抽分,不必重复税扰,违者一并提究。
委管征收料银
工部主事朱家相议照,各卫所军办料银系漕船军三额料之需,必征解之如期,斯攒造之有济。查得南京水军左等卫料银,近年动支南京户、兵二部盐引、纸价、柴薪银两,凤阳、留守中等卫料银,递年扣除各军月粮,俱类解漕运衙门,发淮安府寄库,听候各厂造船领用,无庸别议。其直隶淮安、大河、扬州、通州及卫河、山东济宁、临清、东昌等各卫所军办料银,往年多系掌印官径自委官征收,或潜通贿赂,或私厚亲旧,往往不得其人。加收火耗,任意花费,中间亦有通同侵欺情弊,违限一二年不行完解。间有解到者,不及额数三分之一,或假称灾伤,捏作拖欠,奸弊百出,漫无稽考。各厂官造船缺银买料,恐误装运,只得揭取铺客货物以救燃眉之急。后因负欠日久,债主逼勒,展转出息,倾产荡业,十分亏累。若不慎选委官,严限征解,恐将来之弊未有纪极。本职博采佥谋,少参愚见,除行各厂官严密、唐钦等,将该卫所平素廉干指挥千百户各举保一员,仍取具不扶甘结到职。又经咨访,各厂旗甲相同,拟合具呈。如蒙赐允,将举保后开官员札委,不妨原务,专收该卫所嘉靖二十二年并以后年分军办料银,仍通行各卫所掌印官,俱比照凤阳、留守中等卫事例,先将办料军余月粮照数扣留,如有不敷,照数追补。其缺欠月粮,卫所无从扣留者,仍于办料各军名下照数追征,限春秋二季征完,解赴漕运衙门,发淮安府收贮。如遇各卫所该造粮船到厂,依期支领,买料应用。其嘉靖二十一年以前,各卫所拖欠军办并减存各料银,就令今次委官,公同历年收料官并收料底簿,将欠料军余逐一拘审。果系拖欠,严限追完。如有侵欺,情弊从实,招参漕运衙门发问如律。每当该卫所审编均徭之年,仍令审户官拣选殷实军余,应充办料军役,不许别项差遣。如有逃亡贫乏者,即行补换。文书到日,限三个月以里。收料官先将办料军余姓名造册,差人赍送漕运衙门备照,仍置立循环簿二扇,每年春秋二季终,备开收过料银若干,拖欠若干,差人赴漕运衙门倒换。查比每年终将征解过并拖欠各数目,造册缴报。承委官务要秉公尽职,恪守漕规。如有别项差委,亦要申禀漕运衙门,另行委官更换。今后征解料银,违限一季以上者,查照近年户部议单题准事例,掌印官住俸收料,委官革去冠带,首领官提解漕运衙门问罪;违限一年以上者,掌印、收料并首领各官一体参奏提问,军职发回原卫带俸差操,首领官降级,送吏部别用。如有地方灾伤,征料难完者,亦查照议单事理,听将在库别项官银借解,候征完补还。其委官如有欺公玩法浸渔作弊者,或体访得出,或被人告发,依律从重参究。如此庶委用专而上有责成,征解严而下知法守,漕船之攒造有济,而粮储之装运亦有赖矣。为此,今将各厂官举保过各卫所收料官姓名开坐,并历年拖欠料银数目开具方册,理合具呈,伏乞照详施行。蒙札付内开,会议看得,所呈区画精详,足见留心船料,革除宿弊之意,合依拟通行。
申明料银职掌
工部主事朱家相查得,各卫所军办减存料银,俱系原议造船军三小料,先年俱解赴漕运衙门,转发淮安府称收寄库,待各厂官临期造船支领应用。近年因各卫所料银征解违期,各厂官缺银买料,恐误兴造,或揭取铺客物料,或暂借府库官银,候征解料银至日偿还。后缘因循年久,料银拖欠动以万计,各厂官负累已极,具呈本部前任官处,往往行文分投催征,各卫所官吏不查旧规,多有将征完军办、减存料银径解本司称验,转呈漕运衙门验发淮安府寄库。行之既久,遂成故事。不惟嫌疑易涉,且于职掌有违。本职到任以来,夙夜冰兢惟恐万一粘带,不无有累名节。近据邳州、武平、宿州等卫解到料银,已经发回该卫,行令改写批文,径解本院。及行中都、直隶、山东等处各卫所一体遵依外,但恐因袭年久,难以顿变,呈乞严行各卫所官吏,今后征完前项料银,差委的当人员,径解本院,发府称收贮库,候临期造船,另行呈支。如此,庶职掌不至于下移,而出纳有稽;料银得以早完,而攒造有济矣。蒙准依拟行。
招商收买木料
工部主事朱家相照得,本部督造运船合用楠木,先年俱系商人预领官银,前去仪真等处收买,往往乘机作弊,买来之木多细小空朽,不堪成造。兼以过期不到,致使官旗久候,迟误造作,有妨粮运。近日本职拘提各商聂经、黄良等,将领过新旧官银查算,发县监追外,其见年缺木粮船尚有二百余只,并下年额造船七百余只,若不招商收买,不无临期误事。为此出给告示,发去仪真、芜湖并天宁洲地方张挂晓谕外,江山客如有贩到楠木,不拘多寡,尽数拽运抵淮,赴本职告报。照依见定价银,每船壹只给木价银六十两,并不短少分厘,耽延时日。自告示到日为始,如有已到山客将木隐匿江港处所,不行告报,意图抬价私卖者,许彼处牙脚人等赴部首告,以凭拿问。知情通同纵容者,一体治罪不贷。
给号票以便商民
工部主事朱家相查得,抽分一节,奸弊多端,本职到任以来,逐一查访,已经痛行禁革。今据某处商人某人贩到某货,见湾某处,投报到部,除监督税司官吏照例三十税一外,为此出给号票,仰本商收执,将报过物料听往某处变卖。如有漏报,及将旧票影射新货者,查出定有一半没官,自取罪戾。仍仰闸坝巡拦埠脚人等验实放行,毋得拦阻需索,所在官司亦不许妄行重复税扰,违者许本商赴部禀告,以凭提究施行。
参呈贪纵运官
工部主事朱家相据南京水军右卫管厂百户李梦兰呈称云云等因。据呈到职随于主事叶卷内逐查,指挥周大纶供招罪犯,及原追收贮轿船,俱各是的。为照本年各卫改造粮船,委因连岁大工采取楠木数多,木价腾贵,本职将已到之木酌量撙节,先尽见运者派给攒造,减存者暂令守候。其水军右卫厂官李梦兰该造船只已经给料,兼工造完,责令旗甲李森等九名领驾去讫。查得漕规,凡旗军造船,定限四十日完工,违限者照例问罪,先期完者量行犒赏。及查厂官李梦兰造完船一十一只,俱系二十余日完工,颇有微劳。虽粮已到坝,李森等不能依期兑运,皆系各甲领船在途迁延之故,似与厂官无干。况该卫原派李森等船粮俱照旧例分派,本帮各船带运过淮,亦于运事未误。再照各卫厂官,俱系本院属官,纵有罪犯,运粮官只合呈禀查究,并不敢擅行凌虐,所以遵体统而存纪纲也。指挥周大纶往年索财打官,肆无忌惮,见系有罪提问人员,不思敛戢,却乃挟仇妄行呈扰,显是长恶不悛。假此以遮饬前罪,若不严加究治,何以警戒将来?参照运粮指挥周大纶职司兑运,心切贪残,因求索而擅责厂官,篾视漕规,役军伴而僭乘大轿,故违国法,不能悔罪以省躬,仍敢挟仇而反噬,罪状既着,情法难容。如蒙准呈,乞将指挥周大纶发理刑司严加究治,庶贪纵知警,而上下相安矣。蒙准行理刑司拘问。
议处造船木料