破产-评估审计24-5资产保管
《企业破产法》第二十四条规定：人民法院应当自宣告企业破产之日起十五日内成立清算组，接管破产企业。清算组负责破产财产的保管，清理，估价，处理和分配。清算组的权限是法定的，可以代表破产企业依法进行必要的民事活动。破产终结之日，破产清算组也就完成使命、撤销之时。
破产清算组的组成受到多方利益博弈，也不是很固定的。对非国有企业而言，清算组成员可从律师、会计师、审计师或资产评估师等专业人员中聘用组成；清算组须对人民法院负责并且报告工作，而不是对破产企业股东会或上级主管部门负责并报告工作。
但是，对国有企业而言，清算组成员由人民法院从企业上级主管部门、政府财政部门等有关部门和专业人员等组成。这里出了法定破产清算组要向法院报告工作以外，就有一个向主管部门报告工作的责任和义务，因为，国有企业破产，主管部门费用要兜底，我拿钱处理情况你不想我报告怎么行？！锦江市法院就和滨海市国资委进行很长时间较量，差一点就推翻评估审计报告，这是后话，暂且不表。
人民法院其实是破产工作的最高法律裁决者和判定者。一般情况下成立一个独立审判庭，设一名法官主持破产审判庭工作，全程监督破产进程和做出法律判定，及时指导清算组的工作，明确清算组的职权与责任，审定清算组拟订工作计划，听取清算组汇报工作。清算组有损害债权人利益的行为或者其他违法行为的，人民法院可以根据债权人的申请或者依职权予以纠正。人民法院可以根据债权人的申请或者依职权更换不称职的清算组成员。另外，法律还规定：破产企业清算组可以聘任必要的工作人员参与破产清算工作。特加公司破产留守组就是依据法律规定成立的为破产清算组活动提供支持的工作小组。
归纳起来，破产清算组有如下法律地位和功能。
一是破产企业清算组是在特殊情况下为终结破产企业法人资格之目的而依法成立的机构，其本身无独立财产，其法律人格应附属于破产企业本身。
二是从破产企业所涉及的外部债权债务法律关系看，破产企业清算组是代表破产企业对外进行意思表示的表意机关或代表机关。
三是从破产企业内部组织和管理角度看，破产企业清算组是在人民法院指导下对内管理破产企业并执行清算义务的执行机关。
四是破产企业清算组作为破产企业清算义务人，其具体功能或职责完全由法律来规定，所以其在法律上具备怎样的权限和主体地位也是法定的，不存在自由约定的问题。
厘清破产清算组的地位功能，剩下就是破产企业留守工作组的任务了。
企业破产是依据《破产法》，从破产法庭立案接受开始，宣布破产清算组进驻到法院宣布破产结束或破产终止为止，这是是一个漫长的工作过程，期间必须经历下岗人员处置，历史问题处理，资产评估审计，债权债务处理，召开债权人大会审议通过《破产资产评估及处置报告》，宣告依法破产结束或终止等各个关键环节，一步也不能缺少。现实中这么多问题只要有钱都好处理，花钱买平安嘛！问题是凡是破产企业都是资不抵债的，哪有钱去买平安？这里的最大问题就演变成如何保护所剩无几的资产，确保企业有限资产能够保证企业破产程序得到顺利实施，完成破产终结任务！
特加公司的破产主要工作其实在12月中旬就基本结束了，盘点清楚以后，就是评估作价，形成资产处置报告和等待召开债权人会议。这又是一个漫长的过程，根据于大勇了解，锦江市有破产企业长达十年没有开破产债权人会议，为什么？评估审计被推翻，反复几次？什么都折腾黄了！这一次破产能多长时间？于大勇偷着问过张副处长，张副处说：如果顺利，明年上半年能开债权人第一次会议，并且顺利通过资产处置方案，但是，这只有极少数破产企业做到一次会议审定成功，绝大多数破产企业都是折腾好几年呢，滨海市最长的破产折腾了18年，还没有宣布终结！我估计，你们特加公司应该不会折腾这么长，集团对你们兜底，而且已经有预案了，准备整体打包卖给通用公司，通用有资金在集团账上，现金当然是集团出了，你们应该好处理啊，不过就滨海市来说，最快的也是四五年啊！破产的关键是资产保护问题，有资产了、能变现出资金，就好处理，否则，还真不好说能拖多长时间呢！
于大勇有了张副处的指导，再加手上有陆老大的承诺，于大勇看到盘点处理欠费都基本完成，很为自己沾沾自喜：自以为快马加鞭处理完这些棘手事，就好安排自己的工作了！于是，继续细化资产保护工作，安排老田和大钟抽产巡视，加大门窗管理，有一次，大钟值夜班，后半夜，发现有黑影在院内晃荡，大钟和门卫突然冲出，撵的黑影慌不择路，翻墙逃到集团大院了，大钟立即报警，集团巡警出动，抓到天亮，也没有抓到，人虽然跑了，却给于大勇提个醒：破产已经引起外围蟊贼注意，第二天，老田从车间找到一些铁丝子，将围墙用铁丝网加高，是不是堵塞漏洞，不知道，提高防范意识确实做到了！春节后，集团进一步确定使用通用公司在集团账上资金购买特加公司破产资产，实现集团内资产整合，问题都抱住了，肥水也不流外人田。这是多好的破产解决问题高招啊！
通用公司开始介入资产保护：一是给特加公司大院加上照明灯，月内明亮，有蟊贼也害怕啊！二是对远离总部的搬运机厂实施委托管理。这时候，就可以发现，陆老大没有让华忠发撤离搬运机的好处，他自己这一块儿资产管住了，另外，3万多平的搬运机厂区，变电所值班也管住了，门卫也有人监督管理了，只是这么大的院，巡逻队还没有建立，其他厂房也没有人管理，时不时的还是有小毛贼光顾，厂房内暖气管子都不见了，便溺痕迹到处可见，有一个配件库，连续被盗了几次，实在没有办法，华忠发把库内东西都搬到自己工作区域，当然，这一块儿资产保护，于大勇是鞭长莫及彻底放弃了，冯伟宝也乐颠颠地把管理权放给通用公司。于大勇问：集团同意吗？办手续了吗？
冯伟宝说，集团早就确定特加公司破产资产由其收购，现在，通用对搬运机实施委托管理，华忠发可以近距离管理搬运机资产，我们为什么不把权利转移出去呢？早一点给他管理，我们省心省力也减少资产保护的责任！何乐而不为？！最好，我盼望着，现在就把特加公司所有资产保护责任都转移给通用公司，我们的破产资产保护的责任就更少了!
