努力打造一支高素质的乡镇财政干部队伍
开拓我省乡镇财政工作崭新局面
乡镇财政是我国财政体系的基石，是乡镇政府用于管理乡镇经济和社会发展的重要手段和杠杆。乡镇财政部门处于财政体系的最基层，是我国乡镇政府管理的一级财政，是国家财政体系的重要组成部分，是乡镇政府根据国家赋予的职能在乡镇范围内进行的政府收支活动的执行机构。乡镇财政部门的服务对象是农民和农村，主要承担着惠农政策的宣传、基础信息的核实、惠农补贴（助）资金的兑现、涉农资金的监管、乡镇财务会计管理和村级财务工作指导，促进城乡统筹发展等具体工作。这些工作直接关系到党和国家民生政策的贯彻落实，关系到千家万户的切身利益，关系到财政资金的安全与效益，关系到农村社会的和谐与稳定。乡镇财政“集千斤重担于一身”，任务艰巨、责任重大。
为进一步发挥乡镇财政职能作用，提高乡镇财政科学化、精细化管理水平，加强乡镇财政资金监管能力建设，财政部要求各地要结合乡镇财政工作实际，有针对性地开展培训工作，“提高乡镇财政干部责任意识、大局意识和政策水平，提高乡镇财政干部业务能力和财政资金监管能力，提高乡镇财政干部解决实际问题的能力”，并明确要求“每三年对所有乡镇财政干部轮训一次”。为认真贯彻落实财政部要求，四川省财政厅结合实际，研究制定了《四川省财政厅关于加强乡镇财政干部岗位培训工作的指导意见》，明确从2010年开始，三年内对全省近15000名乡镇财政干部轮训一遍。鉴于本次培训工作规模大、人员多、要求高，为增强培训的针对性和有效性，确保培训质量，在财政厅党组的领导下，由厅人事教育处、基层财政管理处和四川财经职业学院负责组织专业人员及有关专家编写了这套切合我省基层财政工作实际的培训教材——《乡镇财政基础知识》、《乡镇会计核算操作实务》、《乡镇财政资金监管实务》和《财政干部应用文写作》。
教材是教育培训的重要资源，是教师教学的重要参考，也是学员获得知识的主要途径。本套教材是以国家最新乡镇财政资金监管，财政及预算，会计核算政策、法规、制度和我省关于乡镇财政的管理规范，以及国家行政机关最新公文格式规范为依据，立足我省乡镇财政工作实际和乡镇财政干部业务基础现状和知识能力水平，着眼我省乡镇财政干部培训要求和能力素质提高，采用通俗易懂的文字、典型的案例、简洁清晰的图文进行编写的。教材内容主题突出、内容丰富，体现了党中央、国务院提出的一系列重大战略思想，具有较强的思想性、科学性、针对性和实用性，是我省广大乡镇财政干部学习培训的一套好教材。
本套教材本着保质量、出精品的原则，每一本教材都组建了强有力的编写班子。
在教材编写过程中，组建了教材编审委员会，确定了具有丰富教学经验和较高教材编写水平的专业教师任主编和副主编，由四川省财政厅及四川财经职业学院的有关领导担任主审，聘请知名专家学者组成顾问团队参与教材建设。各教材编写单位和编写人员在对我省乡镇财政工作及干部队伍实际进行广泛、深入调研的基础上，以改革创新的精神开展工作，积极探索教材编写的新思路、新办法，对每一本教材都经过了反复论证、评审和多次修改，努力确保教材的编写质量。
中共中央《干部教育培训工作条例（试行）》要求：“干部培训教材建设应当适应不同类别干部教育培训的需要，着眼于提高干部的综合素质和能力，逐步建立开放的、形式多样的、具有时代特色的教材体系。”这一重要指示为干部教育培训工作和教材建设工作指明了方向。我们希望这套培训教材能成为推动我省乡镇财政干部培训的重要载体，成为提升我省乡镇财政干部综合能力素质的重要手段，为开拓我省乡镇财政工作崭新局面做出贡献！
尽管如此，本套教材仍有不少需要改进和完善的地方。我们希望每位参加培训的干部，认真学习，仔细研读，为这套教材的进一步改进和完善提出宝贵的建议和意见。
四川省乡镇财政干部培训系列教材
编审委员会
2011年3月
