三、南南关系
发展中国家的关系即南南关系。发展中国家之间既有团结的一面，也有矛盾和冲突的一面。它们彼此间的全面合作是发展中国家加强独立自主力量，摆脱贫困落后状况，促进民族经济发展的迫切需要，也是提高在“南北对话”中的地位，更好地发挥在国际舞台上的作用的重要途径，具有积极的战略意义。
（一）南南合作
“南南合作”是指发展中国家之间的经济合作。发展中国家之间的合作是建立在互相尊重主权、平等互利基础上的新型国际经济关系。南南合作是发展中国家实现集体自力更生的关键步骤，是促进南北谈判的重要手段。广大发展中国家在实践中认识到，只有彼此加强合作，互相支持，才能逐步摆脱对发达国家的经济依赖，消除发达国家的各种形式的经济剥削。互通有无、取长补短、相互支持、共同发展，是南南合作的经济基础。可以说，南南合作起始于政治领域，发展于经济领域，深化于政治与经济合作的有机结合。1955年的万隆会议是南南合作的先声。20世纪60年代不结盟运动的兴起和“77国集团”的建立，标志着整体性南南合作的开始。随后，石油输出国组织、安第斯条约集团、东南亚国家联盟等经济和贸易组织的建立，促进了区域性南南合作的发展。这时的南南合作维护了民族国家的独立和主权，打击了帝国主义和殖民主义，其成就主要在政治领域。1973年的石油斗争是南南合作政治与经济结合的范例，而建立国际新秩序的斗争使南南合作的影响不断扩大。20世纪80年代，发展中国家面临严重困难，南北对话陷入僵局，南方国家便更加重视发展中国家之间的合作。拉丁美洲一体化协会、海湾合作委员会、阿拉伯合作委员会和马格里布联盟相继诞生，推动了南方国家区域集团化的发展一方面，发展中国家通过建立国际组织、召开国际会议以确立南南合作的目的、方式以及正确处理南南关系的指导原则；另一方面，发展中国家通过建立一系列区域性或次区域性的经济一体化组织、货币金融组织、原料生产和输出国组织，促进发展中国家之间各种形式的经济联系与合作发展。
发展中国家间的合作在实践中呈现出多样性，合作范围相当广泛。从合作内容看，涉及工业、农业、贸易、金融、海运、技术等领域，主要表现在生产合作、贸易合作、金融合作和技术合作方面。发展中国家的区域、半区域经贸组织在推动地区经济合作、对付西方的贸易保护主义政策方面起着积极的作用；发展中国家积极开展多边和双边的资金项目合作，它们之间的相互投资有了很大发展；发展中国家之间还积极开展了技术转让、出售专利、技术咨询、技术培训、交换科技情报等活动，并取得了一定成效。
后冷战时期，南南合作的趋势更加明显，区域性南南合作步伐加快，地区集团化趋势加强；合作内容多样性，合作伙伴多样化；不结盟运动和77国集团调整了战略，继续在国际舞台上发挥作用。
（二）冷战后的不结盟运动和77国集团
冷战结束后所带来的新形势，使第三世界面临一系列新问题，特别是一系列严重的经济问题。这些问题使它们处于十分困难的境地，不结盟运动也因此而受到很大的影响。冷战后，“77国集团把实施同发达国家建立‘相互依存’关系的灵活政策，与加快全球化趋势下的南南合作进程协调起来，以促进南北对话取得更有效的成果”。1994年6月，联合国秘书长加利在联合国总部举行的77国集团成立30周年部长特别会议上指出，77国集团的斗争尚未结束，团结、协调是该组织的成功之本。大会强调发展中国家应在新形势下继续加强南南合作。
77国集团的成就突出表现在世纪之交召开了首次南方首脑会议。这次会议于2000年4月12日至14日在哈瓦那举行。来自77国集团的122个成员国的国家元首、政府首脑或代表出席了本次会议。会议的主要议题是经济全球化、南南合作、南北关系以及知识和技术准入等。会议宗旨是推动第三世界国家积极参与经济全球化以及利用全球化提供的机遇加强南南合作，共同对付全球化的挑战，建立新的国际秩序，缩小南北贫富差距，使社会发展更加平等，更加合理。会议通过了《哈瓦那声明》和《行动纲领》。会议通过的最后声明指出：
（1）在世界经济全球化过程中，发展中国家不能与发达国家平等地享有经济全球化的好处，甚至被排除在这一进程之外，使国际经济关系中的不平衡加剧。
（2）世界从没像现在这样相互依存。呼吁在合作互利和相互依存基础上推动南北对话。
（3）强调加强南方国家之间的团结与合作，迎接世界经济全球化的挑战，为建立新的公正合理的国际政治经济新秩序和一个和平与繁荣的世界而努力。
（4）要求世界各国遵守联合国宪章的宗旨和原则，尊重国家主权，恪守国家平等、独立、领土完整、自主和不干涉别国内政、和平解决争端和冲突的原则，以及所有国家都有权选择自己的政治、经济和社会制度的权利。声明还要求采取措施，使发展中国家能够有效参与国际经济的决策。
（5）和平与发展是紧密相连的，当前发展中国家的最大任务是战胜不发达，根除饥饿、文盲、疾病和贫困。
会议通过的行动纲领提出为了实现最后声明制定的目标应采取的措施，包括：加强联合国在经济全球化和国际合作中的作用；保护和促进世界文化的多样性；有效利用南方机制；推动知识和技术在发展中国家的普及和发展；大力开发人力资源潜力，解决人才外流问题；促进南方国家间的贸易和投资；加强南方国家间的货币和金融合作。
冷战结束后，面对现实对不结盟运动提出的严峻挑战，不结盟运动达成了不结盟运动不仅有存在的必要，而且要在国际事务中发挥更大作用的共识。同时，在坚持不结盟运动的基本原则和宗旨的基础上调整了战略重点，确立了今后前进的宗旨和方向：一方面继续坚持不结盟运动的原则和宗旨，反对霸权主义，反对大国干涉内政，为建立和平发展的国际新秩序而斗争；另一方面将运动的重心转移到经济领域，把帮助发展中国家摆脱贫困、愚昧和落后作为今后的主要任务，并提出了一些具体的行动措施。
不结盟运动与77国集团还共同确立了后冷战时期的奋斗目标：在经济发展问题上，反对将多数发展中国家排斥在世界经济主要决策过程之外，要求实行国际经济关系民主化；在世界和平与安全问题上，通过和平协商的形式解决种族、宗教、政治和社会争端，特别是历史性争端，主张全面无歧视地实现裁军；在人权问题上，反对将人权作为政治施压的工具，强调各国人民生存权和发展权的重要性；在建立国际新秩序问题上，提出以和平、公正、平等、民主和完全尊重国际法准则为基础，建立无缺陷、无担忧、能兼容并蓄的世界新秩序。
（三）发展中国家之间的区域化合作
1.东南亚国家联盟的新发展
东南亚国家联盟（简称“东盟”）在冷战后不断充实和完善。目前正式成员国已包括东南亚地区全部10个国家，合作机制也由原来的“单会机制”发展到“四会机制”，即东盟外长会议+东盟与中日韩外长会议（10+3）+东盟地区论坛外长会议+东盟与对话国外长会议。2000年7月，第33届东盟外长会议决定设立“三驾马车机制”，以使东盟能及时处理紧急且重要的区域性政治与安全议题，以及有关可能扰乱地区和平的问题。“三驾马车”由东盟现任、前任和下任主席国的三位外长组成，奉行“共识”和“不干涉”原则，目前只能将毒品走私、人口贩卖和海盗等跨国问题列为解决课题。东盟与中日韩外长会议，又称“10+3合作”，于2000年7月首次召开。该会议使东亚合作走向机制化，对增强本地区的经济活动和活力，提高亚洲的整体竞争力，增进亚洲各国间的相互了解和睦邻友好有着重要意义。2003年建立了东盟自由贸易区，东盟国家的15类工业制成品的关税率大大降低。如今，东盟正通过深化改革，扩大组织的举措，增强在国际舞台上的整体实力。同时，与各个大国建立积极的对话和平衡关系，以在国际上谋求有利地位。东盟地区论坛自1994年7月在泰国曼谷成立以来，已发展成为包括主要亚太国家以及欧盟国家的多边政治安全对话机构，是目前亚太地区最重要的官方多边政治对话机制。
2.非洲联盟
在推进非洲一体化的过程中，非洲联盟（其前身为非洲统一组织）是影响最大、最具权威性的组织。20世纪90年代以后，该组织加快了一体化的步伐。1991年6月非统组织首脑会议通过《建立非洲经济共同体》条约，1994年5月条约正式生效。条约规定在到2025年的34年中，分六阶段逐步建成一个“非洲经济共同体”，最终在非洲实现商品、资金和劳务的自由流动，并建立统一的中央银行，发行非洲统一的货币。1996年10月成立非洲工业化联盟，目前又在酝酿成立非洲能源委员会和建设泛非电信网，并开始着手为实现2025年非洲大陆经济一体化的目标而努力。在1999年9月召开的非统组织第4届特别首脑会议通过的《苏尔特宣言》中决定2000年建立非洲联合议会，2001年建立非洲联盟，并决定加快成立非洲法庭以及货币联盟。2001年3月，非洲统一组织53个成员国在利比亚港口城市苏尔特签署了《非洲联盟章程草案》，宣告非洲联盟成立。这标志着非洲开始走联合自强的道路。
3.拉美一体化组织
地区一体化是拉美国家实现联合自强、共同发展的必由之路。南方共同市场、安第斯共同体和加勒比共同体等一体化组织，在实现地区一体化的进程中起着发动机的作用，同时也为推动地区的经济增长注入了活力。目前，拉美经济一体化组织、条约、机制的结构渐趋明晰，主要包括：南方共同市场、安第斯共同体、中美洲共同市场、加勒比共同市场等次地区组织；拉美一体化协会作为整个拉美地区经济一体化的协调、指导机构，仍在发挥一定作用。20世纪90年代以来，拉美地区经济集团化进程对拉美地区各国的进步和发展发挥了积极作用。
第一，地区外贸快速增长，总额从1990年的2162亿美元增至1997年的5700亿美元。
第二，明显提高了地区各国间经济上的相互依赖程度。据联合国拉美经委会统计，1990年到1996年，南方共同市场成员国间贸易从占其出口总额的8.9％增至22.7％，拉美一体化协会成员国间贸易从占其出口总额的10.8％增至17.0％。各地区集团还在共同对外关税、投资待遇、反倾销立法、保护知识产权、服务贸易、竞争政策等方面逐步加强政策协调。
第三，加强了拉美各国政治上联合自强的自信心，里约集团作为拉美各国政治磋商、协调的机构，在联合抗美、提高拉美国际地位方面的作用明显增强，在攸关拉美切身利益的重大问题上，积极协调立场，敢于向霸权主义说不，如在美国对古巴封锁问题上，在美国赫-伯法治外法权问题上，在建立美洲自由贸易区问题上，以及在美洲国家组织会议上，公开谴责和抵制美国的霸道行径。
第四，拉美地区一体化的发展，提高了其在全球化进程中的地位，对拉美地区间的国际关系也产生积极影响。在经济一体化推动下，拉美国家加强了团结与合作。
（四）南南合作的障碍
当然，南南合作的道路也不平坦，在此过程中还有不少困难。从内部来看，由于发展中各国的经济条件和发展水平很不一致，有些发展中国家还保持着单一的经济结构，在资金、技术、贸易上仍受制于发达国家。而且发展中国家内部政治制度、意识形态、宗教信仰、历史文化传统各有差异，又有民族利益和历史遗留下来的领土归属、民族纷争、教派纠葛的牵扯，使其彼此对立，加上时有外来势力，主要是发达国家和大国的插手及利用，发展中国家之间的矛盾是普遍存在的，这些都不利于南南合作的发展，使其实际进展与提出的纲领和规划相距甚远。
二战后出现的地区冲突和战争多发生在发展中国家之间。某些发展中国家彼此间不断发生摩擦和冲突，致使地区性局部战争连绵不断，严重阻碍着相互间的团结与合作，拖延着经济和社会的发展，既破坏了本地区的和平，也不利于世界的稳定。而这些矛盾、摩擦和冲突不可能在短期内得到解决，发展中国家的团结合作还需经历一个长时期的、困难与曲折并存的发展历程。
从外部来看，发达国家并未放弃继续控制发展中国家经济命脉的欲望，在国际经济的许多领域仍在控制、剥削发展中国家，这也给南南合作带来了一定障碍。
但是以上这些并不代表南南关系的主流，发展中国家之间的团结合作才是南南关系的主流。因此，发展中国家在争取和平与发展的努力中，在为建立国际新秩序而斗争的同时，认真贯彻和平共处五项原则，在此基础上有效地解决彼此间的矛盾，是发展中国家对外关系及对外政策不容忽视的作用。无论怎样，以往取得的进展和积累起来的经验，已经为南南合作开辟了道路，只要南方国家加强团结，克服困难，就会使南南合作取得更多的成就。
