2013年，面对纷繁复杂的国内外经济环境，全省上下在党的十八大和省第十二次党代会精神的指引下，认真贯彻落实国务院“稳增长、调结构”的各项政策措施，按照省委、省政府确定的“提高流通效率、方便群众生活、保障商品质量、引导生产发展和促进居民消费”和“利用大通道优势，加快流通产业发展，强化流通基础设施建设，完善流通体系，优化流通布局，降低流通成本，全面提升流通现代化水平”的深化流通体制改革加快流通产业发展目标，坚持“稳中求进、好中求快”的工作总基调，全省经济社会保持了持续平稳较快发展的态势。2013年全省实现社会消费品零售总额2139.83亿元，比2012年同期增长14%。全省外贸进出口总额首次突破100亿美元，达到102.8亿美元，比2012年同期增长15.5%。全省内贸市场增速放缓，对外贸易保持了平稳较快的发展势头。
一、全省消费品市场运行情况
（一）消费品市场增长放缓，增速同比下降。2013年，在国家加大调整经济结构力度，国内经济整体放缓的大背景下，受收入增长放缓、直接刺激政策退出、高端和集团消费回落、住宿餐饮业低迷等因素的影响，全省消费品市场运行呈现增速放缓的态势。全年实现社会消费品零售总额2139.83亿元，比2012年同期增长14%，增速比2012年同期减少2%。其中：1—8月份社零总额增速始终徘徊在13%左右，呈现出低位运行态势；9月份，伴随秋冬季消费旺季的到来，市场逐步回暖，社零总额增速加快，达到了16%，四季度在全省经济保持平稳增长的大局势下，消费品市场呈现企稳向好态势。
（二）城乡市场共同发展，与2012年同期相比增幅回落。2013年全省城镇实现社会消费品零售总额1712.40亿元，同比增长14.1%，增幅低于2012年同期1.9个百分点。乡村实现社会消费品零售总额427.43亿元，同比增长13.5%，增幅低于2012年同期2.3个百分点。城镇市场增速快于乡村市场0.6个百分点。
（三）全省批零住餐企业销售增长趋稳，增速较2012年同期下滑明显。受国家关于转变工作作风、厉行勤俭节约等政策导向及中央对“三公消费”支出的有效监控等政策影响，住餐饮业营业额急速下滑，制约了全省社会消费品零售总额的增长。据统计，2013年全省批零住餐业实现销售额（营业额）6410.47亿元，同比增长16.1%，增速低于2012年同期4.6个百分点。其中，批发业实现销售额3658.84亿元，同比增长15.4%，增速低于2012年同期3.9个百分点；零售业实现销售额2244.46亿元，同比增长17.0%，增速低于2012年同期6.2个百分点；住宿业实现营业额77.58亿元，同比增长15.7%，增速低于2012年同期8.9个百分点；餐饮业实现营业额429.59亿元，同比增长16.6%，增速低于2012年同期5个百分点。下半年，随着高档餐饮企业转型调整的步伐加快，消费市场趋于平稳，但仍不理想，未能完成年初确定的目标任务。
（四）吃、穿、用基本生活类商品销售稳步增长。2013年受人工成本上升、极端天气等多因素影响，全省菜价一直处于高价位运行态势，但得益于省、市各级政府相继出台的维稳政策措施，使得全年菜价没有出现大的起伏。其他生活必需品市场运行有序，1—12月份，全省限额以上企业粮油、食品、饮料、烟酒类商品实现零售额98.06亿元，同比增长29.3%，服装、鞋帽、针纺织品类商品实现零售额63.86亿元，同比增长21.7%，日用品类实现零售额19.64亿元，同比增长33.1%。
（五）居民消费结构不断优化。随着城乡居民消费观念的不断更新，消费结构不断优化。使得服装、鞋类、食品等传统生活必需品销售稳步增长，投资型、保健型消费热点商品也全面畅销，拉动了消费的增长。其中限额以上企业实现金银珠宝类商品零售额20.79亿元，同比增长42.9%；中西药品类零售额25.42亿元，同比增长29.8%。汽车类零售额236.23亿元，同比增长27.1%，占社会消费品零售总额的比重达11.0%；汽车类的快速增长拉动了石油及其制品类实现零售额361.41亿元，同比增长8%，占社会消费品零售总额的比重达16.9%。同时，受经济放缓大环境的影响，文化办公用品类同比下降3.9%；体育、娱乐用品类同比下降18.4%；电子出版物及音像制品类同比下降6.3%。
二、全省对外贸易运行情况
（一）进出口呈现“前高——中低——后稳”的态势。2013年，我省对外贸易走势基本呈两头高中间低的走势，全年实现进出口总值102.8亿美元，其中：1—4月实现进出口总值38.6亿美元，和2012年同期相比，增长了43.2%；5—9月份进出口总值实现34.8亿美元，下降了24.7%；10—12月份实现进出口总值29.4亿美元，增长了85.3%，累计增速超过年初预期增长10%的目标近6个百分点（详见下图）。
（二）资源型产品呈现进口稳定增长、出口基本持平的趋势。2013年，实现资源型产品进口50.68亿美元，同比增长6.06亿美元，增长14%，占进口总值的比重为90%，占外贸总值的近一半。重点监测的10种大宗进口商品中，量增价跌的有铁矿砂、铜精矿、镍矿砂和镍锍；量价齐跌的有其他未锻轧精炼铜、未精炼铜、燃料油、钴矿砂、钴湿法冶炼中间品。资源型产品实现出口53061万美元，同比增长2716万美元，增长1%。
（三）国有企业稳步增长，民营企业继续反弹，中小企业占据进出口半壁江山。国有企业进出口54.16亿美元，同比增长8%。民营企业进出口46.88亿美元，同比增长26%，较上月提高8个百分点。外资企业进出口7274万美元，同比下降38%。金川公司完成进出口37.67亿美元，同比增长10%；酒钢集团完成8.27亿美元，同比下降3%；白银公司完成4.5亿美元，同比增长51%。三家大企业共实现进出口50.44亿美元，同比增加4.57亿美元，增长10%。三家企业占全省外贸总值的比重为49%。除三家大企业外，其他中小企业实现进出口52.37亿美元，同比增长9.18亿美元，增长21%。
（四）机电高新产品出口大幅增长，进口持续下降。全省机电高新产品实现出口144284万美元，同比增长33750万美元，增长31%。其中，机电产品出口138937万美元，同比增长29%；高新产品出口5347万美元，同比增长94%。其中，碳素制品出口13590万美元，同比下降12%；集成电路出口11593万美元，同比增长29%；轴承出口5755万美元，同比增长7%；钻机及配件出口1538万美元，同比下降68%；其他机电高新产品出口116827万美元。
机电产品进口12312万美元，与2012年同期相比，有较大幅度下降，降幅达54%。其中，机电产品进口9951万美元，同比下降46%；高新产品进口2361万美元，同比下降70%。
（五）农产品出口小幅增长。全省农产品出口31553万美元，同比增长2%，较上月上升3个百分点。出口增长的农产品主要有：鲜苹果出口4486万美元，同比增长25%；番茄酱出口2533万美元，同比增长76%；蔬菜种子出口4114美元，同比增长2%；杂豆出口2484万美元，同比增长20%。出口下降的农产品主要有：干洋葱出口378万美元，同比下降44%；葵花子出口520万美元，同比下降26%；柠檬酸出口972万美元，同比下降8%；干酪素出口1075万美元，同比下降37%；苹果汁出口4803万美元，同比下降31%。农产品进口3945万美元，同比增长38%，进口农产品主要有干豌豆、山羊绒、芝麻、甘草、椰枣等。
（六）商品结构趋于均衡。出口总额中资源型产品出口占比为11%，机电高新产品出口占比为31%，农产品出口占比为7%，其他产品占比为51%（主要是玻璃制零件、硫化橡胶制品、金属家具、塑料或纺织材料作面的提箱、小手袋等、棉制针织或钩编的女裤、瓷制塑像及其他装饰品等）。进口总额中，资源型产品占比为91%、机电高新产品占比为2%，其他产品占比为7%。
（七）一般贸易增速持续，加工贸易小幅下降。一般贸易进出口89.65亿美元，占进出口总值的87%，同比增长17%。其中出口43.13亿美元，同比增长59%；进口46.52亿美元，同比下降6%。加工贸易进出口10.52亿美元，占总值的10%，同比增长133%。其中出口2.52亿美元，同比增长31%；进口8亿美元，同比增长240%。主要是镍硫、钴及其制品、集成电路芯片等。
（八）十个市（州）顺利完成全年任务。除嘉峪关、金昌、平凉、临夏外，兰州、白银、天水、酒泉、张掖、武威、定西、陇南、庆阳、甘南顺利完成全年任务。十二个市（州）均不同程度增长，嘉峪关、临夏两地出现负增长。其中陇南市增长74%、定西市增长72%、白银市增长48%、酒泉市增长47%、张掖市增长28%、武威市增长26%、兰州市增长20%、天水市增长19%、庆阳市增长18%、金昌市增长10%、甘南州增长10%、平凉市增长2%、嘉峪关市下降3%、临夏州下降9%。兰州、金昌、嘉峪关、白银四市进出口总额仍占到全省进出口总额的90%。
（九）亚洲、拉丁美洲、大洋洲持续较快增长。亚洲市场实现贸易总值44.82亿美元，同比增长59%；拉美市场实现贸易总值16.03亿美元，同比增长27%；大洋洲市场实现贸易总值11.49亿美元，同比增长17%。非洲、欧洲、北美洲分别实现贸易总值11.17亿美元、11.56亿美元、7.74亿美元，较2012年同期均有下降，降幅分别为32%、11%和12%。前十大贸易伙伴分别是澳大利亚113825万美元、智利76896万美元、哈萨克斯坦75774万美元、美国56744万美元、马来西亚46437万美元、蒙古43824万美元、印尼34948万美元、印度32255万美元、秘鲁29585万美元、墨西哥26637万美元。主要出口市场是美国、马来西亚、印度、印尼、新加坡、香港、多哥、泰国、德国、韩国。主要进口来源地是澳大利亚、智利、哈萨克斯坦、蒙古、秘鲁、墨西哥、毛里塔尼亚、民主刚果、土耳其、俄罗斯。
三、重要商品调控情况
（一）粮食。2013年我省粮食播种面积4260万亩，与上年基本持平，粮食总产量1138.9万吨，比上年增产2.63%万吨。全年共收购粮食53.59亿斤，与上年基本持平，食用油8780万斤、同比增加51%。市场粮源充裕、供应正常，全年销售粮食69.72亿斤、食用油1.47亿斤，争取国家临时存储粮10亿斤，争取国家下达进口小麦配额53300吨，比上年同期增长73.1%，玉米进口配额5700吨，确保了民食军需。落实到位省级储备粮15亿斤、储备油4600万斤，提前完成“十二五”规划任务；落实市县级储备粮12.8亿斤、储备油973万斤，2013年底全省商品周转库存粮20.58亿斤，库存油3078万斤，为政府宏观调控提供了物质保障。全省粮食市场价格除小麦比上年略有上涨外，其他品种粮价基本稳定。
（二）蔬菜。按照国家发展改革委和省上领导的要求，进一步加强冬春蔬菜储备工作。针对我省冬春蔬菜储备工作中存在的问题和不足，要求各市（州）要进一步完善协调服务联动机制，继续实施好冬春蔬菜储备制度，2013年全省共完成了储备蔬菜采购、储存5.7万吨。同时，根据元旦和春节期间蔬菜生产减少和消费增加导致价格上扬的实际，分三个阶段投放储备蔬菜，在各市州政府的统一指挥调度下，承储企业按照规定的时间、地点、品种和数量，组织运输储备蔬菜进入投放点进行销售，保证元旦、春节期间全省冬季蔬菜供应充足，蔬菜市场价格基本稳定，真正使冬春蔬菜储备工作发挥“保供”、“稳价”、“惠民生”的作用。
（三）棉花。2013年棉花种植面积4.07万公顷，产量7.05万吨。在棉花收储季节积极开展棉花购销工作，与省财政厅等七部门及时下达棉花购销通知，在产棉区积极宣传国家临时收储政策，与企业一起分析棉花市场走势，鼓励企业积极入市收购，送检交储，增加企业效益和减轻农民负担，有效地解决了棉花卖难的问题。2013年全省共送检棉花预计超过11万吨，入储国储棉7万多吨。同时，认真开展棉花加工资格认证复查等相关工作，组织相关部门完成了2012年度棉花加工企业棉花加工资格复查认证工作，经复查，全省共有63家棉花企业（包括3家种棉加工企业）符合棉花加工条件，确保棉花市场的规范平稳运营。认真组织了棉花进口配额申请工作，积极争取国家下达棉花进口配额1940吨。
（四）食盐。2013年我省食盐分配调拨计划为13.55万吨，省内收购11.4万吨，省外调入2.15万吨。其中下达武阳盐化公司收购计划9.2万吨，高台盐化公司3.2万吨。
（五）烤烟。2013年全省烤烟产量1.27万吨，增产16.51%；需求总量0.65万吨，出口0.1万吨；卷烟资源总量87.5万箱，全省烟草市场运行平衡。
（六）成品油。2013年全省销售成品油478万吨，市场供应充足，运行平稳。
四、经贸流通项目进展情况
（一）组织实施了粮油仓储设施扩建项目。争取中央预算内补助投资2000万元，重点实施了天水、庆阳、灵台、岷县等市县所属2.5万吨粮食仓储建设项目，总投资8932万元，新增粮食仓容10万吨。利用省预算内资金600万元，安排张掖市、宁县、临夏县、民勤县等6家粮食仓储扩建项目，新增仓容3万吨。通过申请国家支持和省预算内资金扶持，极大地改善了这些市县的省级储备和市县储备粮油存储条件，为确保全省粮食安全提供了强有力地基础设施保障。
（二）组织实施了粮食现代物流建设项目。争取中央预算内资金550万元，带动企业投资0.5亿元，实施了张掖粮食现代物流中心（省粮食局王家墩粮食仓库）和河西区域粮食现代物流中心（省粮食局武威南粮食仓库）2个粮食现代物流项目，改造了部分铁路和公路运输设施，项目建设可有效地降低仓储费用和流通成本，提高工作效率。
（三）组织实施了农产品批发市场升级改造项目。争取中央预算内投资1100万元，安排省预算内配套资金200万元，带动社会投资2.1亿元，实施了白银市王家山、瓜州县元通、镇原县陇东、永靖西部等4个县市的农产品批发市场的升级改造，以农产品批发市场的电子商务为龙头，支持企业建立电子交易系统和农产品检测检验系统，通过市场的现代化交易中心、监控中心、结算中心和信息中心的建设，实现市场由传统交易方式向现代交易方式的根本转变，提升了市场核心竞争力。
（四）组织实施了物流业调整和振兴项目。按照国家发展改革委的要求，从城市配送、农村配送工程、物流公共信息平台工程等多个领域，精选了一批主营业务突出、经营规模大、行业排名靠前、带动力强的物流建设项目上报，争取中央投资2850万元，安排省预算内资金100万元，安排17个物流业调整和振兴项目和配套支持国家资金扶持的城市放心食品配送工程。
（五）组织实施了农产品冷链物流项目。争取中央预算内投资850万元，安排省预算内资金200万元，安排3个冷链物流项目，项目总投资1.3亿元。
（六）组织实施了基层工商所建设项目。从全省基层工商所建设规划中筛选出33个危房或无房的基层工商所建设项目。安排中央预算内资金900万元，省预算内基建资金2000万元，国家工商总局专项补助资金500万元，省财政专项资金300万元，为基层工商所建设提供了有力地资金支持。
（七）积极支持葡萄酒产业发展。围绕做大做强我省葡萄酒产业，开展了一系列工作：一是组织召开了葡萄酒产业发展领导小组第四次工作会议，研究制定了开展规划实施情况评估、加快制定葡萄酒种植区域规划、积极探索建立股份制营销体系、提升宣传推介水平、强化地理标志的促进作用、加大科技投入力度、出台扶持政策、继续加大招商引资力度等八项重点工作。二是做好对外宣传。成功举办了“第三届中国·河西走廊有机葡萄美酒节”，邀请和接待了400多名海内外葡萄酒大师、投资商、经销商和葡萄酒爱好者，签约项目达28项，招商引资约35亿元。完成了《腾飞的甘肃葡萄酒》宣传片、画册以及《腾飞的甘肃葡萄酒产业》宣传书等的录制编撰工作，不断提升我省葡萄酒的知名度，扩大品牌影响力。三是支持省葡萄酒研发中心、工程技术中心及葡萄酒质检中心建设项目。安排省预算内资金400万元用于支持我省8家葡萄酒企业工程技术研发中心及省葡萄酒产业技术研发中心建设项目。2013年全省酿酒葡萄种植面积已达到27.43万亩，接近全国种植面积的1/5，实现利税总额达2.05亿元。
（八）招商引资项目成效显著。2013年第十九届“兰洽会”共签订省外引资项目1093个，签约总额6129.09亿元，比第十八届“兰洽会”增长32.95%。其中投资方中世界500强企业19家、中国500强企业37家、民营500强企业20家。配合省经合局对第十七、十八、十九届“兰洽会”招商引资项目和承接产业转移项目进行督查，共执行新建、续建省外（包括境外与国内省外）招商引资项目4199个，投资总额16914.55亿元；到位资金4505.96亿元，比上年增长1753.39亿元，增长率63.7%。全年共执行新建、续建省内区外项目703个，投资总额1210.46亿元，到位资金477.18亿元。按照围绕重点产业、重点企业抓招商，围绕增资扩产抓服务，围绕大项目落户、建设抓协调的工作思路，与相关业务处室密切配合，围绕第十九届“兰洽会”各市（州）上报的招商引资项目，共同把关，严格审查，确保了招商引资工作取得实效。
五、2014年工作重点
（一）以提高项目质量和管理水平为抓手，进一步加大国家资金争取力度。抓住国家支持现代服务业和保证粮食安全的发展机遇，积极主动与国家相关部门衔接沟通，加强商贸流通基础设施建设。积极争取国家预算内资金，支持一批国家级粮油仓储设施建设项目和粮食现代物流项目；继续扶持农产品批发市场的升级改造项目、农产品冷链物流项目和物流业重点项目。同时，统筹一部分省预算内资金，用于支持市县级粮食仓储设施改造、城市放心食品配送、基层工商所建设等项目建设。以国家实施物流园区规划为契机，完成全省物流园区总体规划，争取我省更多的物流园区作为示范区纳入国家的支持范围。
（二）以完善大宗商品调控机制和市场流通体制为重点，进一步做好重要商品的总量平衡。认真开展调查研究，围绕国家和省上确定的宏观调控目标任务，切实做好重要商品的总量平衡工作。及时下达和上报全省食盐购销调拨计划和食盐干线运输计划，烤烟收购计划，粮食供求平衡测算，棉花、成品油、化肥、食糖、卷烟等重要商品的总量平衡计划。研究提出全省棉花现代物流发展规划。
（三）以服务企业为立足点，进一步做好重要商品进出口工作。根据国家2014年粮食、棉花进口关税配额数量、申请条件和分配原则的具体要求，认真做好粮食、棉花的进口配额和优惠关税进口配额的申请领取发放工作。充分利用好国内和国际“两个市场”、“两种资源”，积极开展原油、成品油进口申报工作，创新大宗资源类商品进口机制，调剂产品余缺，平衡市场供需。
（四）以规范成品油市场为着力点，进一步做好全省加油（气）站建设管理工作。根据《省政府办公厅关于印发甘肃省十二五成品油分销体系发展规划的通知》和《省政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”车用天然气加气站发展规划的通知》的精神，认真组织全省规划内加油站和加气站建设，配合有关部门，加强成品油市场的监管，确保成品油市场的供应。
（五）以支持产业规模扩大为支撑点，努力促进我省葡萄酒产业跨越发展。按照葡萄酒产业发展领导小组确定的跨越发展目标任务，积极推进支持葡萄酒产业政策的出台；大力支持葡萄酒生产企业进行技术改造，优化工艺流程，提升技术装备水平，全面提升产品品质；坚持科技引领，加快创新驱动，强化分工协作，充分发挥生产企业、科研院校的主体作用，走产学研联合的路子；进一步加大招商引资力度，延长产业链，全面提升葡萄酒产业发展。
（六）以加强项目的审核和督查为突破口，进一步做好招商引资工作。积极贯彻落实省委、省政府“大招商、招大商”的要求，以“3341”项目工程为抓手，不断拓宽招商渠道，改善投资环境，继续与相关业务处室密切配合，根据市（州）上报的重大招商项目，按照必须符合国家现行产业政策，必须符合产业规划和布局要求，必须是未签过正式合同的项目的要求，认真做好“兰洽会”等节会的项目审核和督查工作，确保引资项目真实可靠，从源头上找准项目、选好项目，提高签约项目的履约率。
（刘怀印 曹育彬）
