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第51章 调查报告(1)

第一节 调查报告的含义、作用和分类

调查研究报告简称为调查报告,它是对于特定工作、事件和问题的调查加以研究后写出来的报告。它是报道事实、反映真相和揭示规律的有材料、有分析、有观点的应用文书之一。

调查报告是国家机构、党派团体、企事业单位经常使用的事务文书,又是大众传媒常见的新闻体裁之一。传媒刊登调查报告供读者阅读和研究,借以理性地、系统地了解国家和社会生活现实。

调查报告一要调查、二要研究、三要报告,全称应说是“调查研究报告”。没有对事实的调查,就不会有报告;光有事实的详细调查,没有对事实的认真研究,也不会有很高价值的报告。所以,三者结合起来就叫“调查研究报告”,简而名之即为“调查报告”或称“调查”、或称“报告”了。

第二节 调查报告的特点

一、调查报告与新闻

调查报告作为一般文章,是介于新闻报道与评论之间的一种体裁。它与新闻报道、专题评论有不少相同之点;但也有较多不同之处。调查报告要准确地叙述真实情况和客观事实,介绍背景材料,这与新闻报道有共同之处。但是,它在报告事实和交代背景时比新闻要详细具体。新闻一般报道事实,用事实说话,寓理于事或以事明理;而调查报告则要在叙事的基础上进行有分析,有议论,从中又要引出结论,以探求和表述事物发展规律为目的。

二、调查报告与评论

调查报告与评论文章比较,两者都可以叙述事实,阐发议论。但调查报告是以叙述为主,归结于议论;而评论则是以议论为主,以叙述为辅,事实没有独立存在的价值,只是作为论据的材料来阐明观点的。

三、调查报告与工作总结

调查报告和工作总结比较相近;但两者的区别还是十分明显的:

1.反映的对象和范围不同 总结反映的对象和范围往往限于本地区、本部门的实践活动;而调查报告既可写本地区、本部门的实践活动,也可以写外地区、外单位的实践活动;更可以写不同地区、不同部门不同的问题。

2.写作目的不同 总结目的在于回顾本地区、本单位过去的工作,总结经验教训以利将来借鉴。调查报告是从全局出发,以点上或面上的经验导引全局的工作。

3.写作角度不同 总结由本地区、本部门、本单位或本人撰写行文,用第一人称自我分析、自我评价;而调查报告往往由上级机关有目的地对下级的工作、问题进行调查研究;或以第三者的立场对工作或问题进行调查分析或评价。

4.写作手法不同 总结是叙述怎样从实践中引出的规律和结论,有较多的分析,对事物的情况、过程常用概括的方式表述。调查报告以陈述事实为主,引用具体材料较多,它要求反映客观事物的过程,揭示事物的本质。

5.最为重要的不同 总结是工作和生活当中的一个正常的程序和环节,年年事事都要做;而调查报告一般由上级机构或外部人员,不定时地来进行,并且往往是由有关机构临时组织一个班子来进行调查,对已发生的特殊事件、特定工作和特定问题,情况往往比较重要而紧急,要求定时完成调查任务。

第三节 调查报告的分类

调查报告的种类很多。按名称分,有调查、调查报告、考察报告、调查与思考、调查综述、专题调查等。按功用划分,有作为内部文件使用的,和作为传媒文章在报刊、广播、电视和互联网上公开发表的。但对写作来说,更有意义的是按内容划分,主要有以下几种:

一、典型经验的调查报告

这类调查报告主要是介绍先进单位或先进个人的典型经验,写作时要列举成绩,介绍做法,总结经验,阐明意义等。

二、揭露问题的调查报告

这类调查报告针对性很强,主要是用以揭露各种矛盾和问题。当前一些揭露阻碍改革开放和四化建设、违反政策法令以及损害人民权益的种种问题和弊端的调查报告。这种调查报告都是政府机构各有关部门广大群众所关注的,有些还促使有关部门迅速采取了必要措施以解决问题。

三、新事物的调查报告

这类调查报告着重介绍中国特色的社会主义现代化建设和改革开放中涌现出来的新事物、新制度、新办法等,并说明其作用、效益和意义,如《放权到乡镇,服务到农村——莱芜市健全农村社会化服务体会的调查》等,深受广大基层干部和农村群众的欢迎。

四、历史事实的调查报告

这类调查报告用来对某些历史事件或某些重要史实进行周密地考察、核实,借以查清真相,澄清事实,还历史以本来面目,对历史问题做出新结论。如《天安门事件真相——把“四人帮”利用枙人民日报枛颠倒的历史再颠倒过来》(载1978年11月21-22日《人民日报》),就属这类报告。

五、说明情况的调查报告

这类调查报告主要是采用调查和统计的方法,以事实和数据说明某些重要的情况或某些带有倾向性的问题,借以引起有关部门的重视。这类调查常常作为决策的参考依据,写作时以叙述事实和情况为主,在叙事中有少量精当的分析和议论,内容比较单一、集中、紧凑,篇幅简短。因这类调查报告提供的信息新、内容精、价值高,受到广大读者和有关部门的欢迎。如《农村热门话题调查》,它用抽样调查和问卷调查的方法,对农村十四项热门话题中的前八项,即市场物价、国内大事、党和政府的方针政策、生产致富信息、本地发展、不正之风、婚姻家庭、邻里关系等问题,分别在发达和不发达地区进行调查。这个调查说明,经济发达地区和不发达地区热门话题的侧重点不一样,城市居民和农民之间议论的侧重点也不同。

这些结论都很能启发人们的深思。

六、基本情况的调查报告

这类调查报告是针对特定的地区、部门或特定社会群体的基本情况,而进行的深入、系统的调查研究之后,写成的书面报告。它的内容比较广泛、全面,包括政治、经济、文化、教育、生活等方面,既可作为党政领导机关和主管部门掌握全面情况,制定方针、政策、措施等的重要依据,也可供广大读者了解事实真相。

七、研究性和预测性调查报告

这类调查报告的作用主要是为有关单位和部门制定决策服务的,是实施决策民主化、科学化的重要方法之一。它的特点是不仅包括对某个有关事项的现状进行调查分析,以及对该事项的相关要素进行研究;还包括对这种研究的种种结果进行综合性的推理论证,从而对有关事项正确地做出评价并提出调整改革的建议或者预测未来发展的趋势。这种调查报告具有相当水准的学术性,在政治和社会管理、财政金融和商业市场管理方面,以及在国民经济各部类的经营管理方面,越来越显得重要。

第四节 调查研究的方式

调查是人们对客观实际情况的真实了解,它能够使作者获得丰富的第一手材料。实事求是的调查研究,是各种工作人员的一项重要的基本功,有很多学问。但首先要端正态度,虚心求教,平易热情,诚恳待人,广泛听取各方面的意见,不偏听偏信,不带主观框框。这样才能听到人们的真话、实话、心里话,了解到真实可靠的情况。

为此,在调查前要充分做好准备,根据调查目的的要求,确定调查的对象和范围,列出调查计划和纲目。在调查中还要采用适当的调查方法,有计划、有步骤地进行。一般的调查的方法比较多。常用的有直接观察、访问、开调查会、座谈会、蹲点调查、点面结合调查等。又可以划分为公开的调查研究或微服私访的调查研究。还可分为普遍调查、非普遍调查等。

我们着重介绍普遍调查和非普遍调查两类。

一、普遍调查

普遍调查也叫做全面调查,简称“普查”。它是在一定的调查总体范围内对所有的对象进行的调查。如我国1953年、1964年、1982年、1990年、2000年进行的五次人口普查。规模小的普遍调查,如对一所学校、一个学年、一个班级的学习情况所进行普遍调查等。

普遍调查的好处在于它的全面性,能取得比较精确的全面资料。用普遍调查处理一个较小的题目,又在一个比较小的范围里进行调查比较容易;但若涉及的范围广,需要的人力、物力、财力过多,除非常重要又非这么做不可,一般则不宜采用。目前,大范围的调查项目一般可采用抽样调查方式来进行,而极小使用普遍调查的方式。

二、非普遍调查

非普遍调查是在一定的调查总体范围内,只选取部分样本为对象所进行的调查,以这一部分对象作为样本来了解总体。非普遍调查常用的方法有:

1.典型调查 典型调查是在一定的调查总体范围内,选择有代表性的典型样本作为调查对象进行的调查。这是一种“解剖麻雀”的调查方式,其特点是范围小,能够对被调查的对象做深入、细致的了解;同时又节省人力、物力和时间,能以较小的代价获取较大的效益。但是,由于典型样本的选择是调查者主观判断决定的,所以难免带有某种程度的主观性,调查的结论可能是片面的。这种情况在我国历史上是常见的,以它作为制定政策的依据,结果也往往是可怕的。因此,典型调查必须是确实具有代表性的典型,并在对调查对象的总体情况大致有所了解的前提下,进一步了解它的一般和具体情况;只有这样的典型调查,才是一种可取的调查方式。

2.重点调查 重点调查是在特定总体范围内选取重点样本为调查对象。重点调查样本虽然为数不多,但调查的标识(即统计总体中各个单位所共同具有的特征)应在数量上占全部调查总体的很大比重。这样尽管重点调查不是对象的大多数,但通过对重点样本的调查就能够对整个总体有个基本的或大致的了解。

3.统计调查 统计调查即数量调查,它按照一定的目的要求而运用数量统计的方法,借以找出事物变化的因果规律,并进一步预测其发展趋势。这种统计调查具有时间、空间的活动范围大和调查数据精确度高的优点。运用这种调查方法,能够使我们对被调查的事物心中有“数”,加深对事物在量上的总体认识。但是,尽管如此,统计调查不能完全代替其他的调查方法,尤其不能离开典型调查,这是应予注意的。

4.抽样调查 抽样调查是在一定的总体调查范围里按照随机原则,抽出部分样本作为调查对象而进行的调查。抽样调查是以其结果来推断出事物总体和一般情况的一种调查方法。它的优点是:按照随机原则(同等机会)抽查,排除了人为选择调查对象的主观随意性,有助于掌握真实可靠的情况资料。它又可以用较少的人力、物力和较短的时间,利用抽样调查的平均数来推算总体,达到对事物总体的比较准确的认识。因而,它被广泛应用于社会经济调查、产品质量调查、人口发展与计划生育情况调查、物价和居民生活情况调查,等等。

抽样调查的特点为:

(1)随机抽样。样本是按“随机”原则抽取而不加任何选择的。所以,在总体中若每个单位都有被抽作样本的可能性,就能保证被抽中的样本在总体中是均匀分布的,对总体说来是有代表性的;因此也就不致出倾向性的误读。

(2)样本可为总体的参考。抽取样本的全部是作为一个“代表团”来代表总体的,而不是以个别样本来代表总体。抽出的样本个别来看有高有低,但从抽出的全部样本来看高低就互相抵消,留下来的平均数是最接近调查对象总体平均数量的规定性的,由此可以提出参考定论。

(3)抽样误差与抽样数目呈反比。抽样误差是和总体各单位之间的差异程度成正比例;而和抽样数目成反比例;确切地说,是与抽样数目的平方根成反比例。因此,抽样调查的优点是兼有典型调查和普遍调查的作用。

5.问卷调查 问卷调查是根据调查的需要而拟定出调查的项目来,然后问卷调查表交由被调查者自己填回答卷(包括选择性答卷),以此来统计分析回卷者对问题的看法或评价;由此再进一步通过统计法对问题作出总体评估和推断。这种方法由于是被调查者填回的答案统计构成重要环节,故较为有效。

问卷调查的一般步骤是:

(1)先作初步调查摸底,在此基础上确定问卷项目,编印调查问卷;(2)向被调查者说明调查的意义以取得配合,请其填上自己真实想法和意见;(3)最后清点问卷总数和抽选样本,检查抽样回收率和合格率;(4)撰写问卷调查报告,综合分析问卷调查结果,阐析各种数据,说明各种问题。

问卷调查要求被调查的人数要适中;提出的问题应简短,并便于回答,不要太复杂,也不可包含调查者的倾向性。

第五节 调查报告的体例结构

调查报告的结构布局,应根据报告的内容和表达的需要来精心安排。这种安排的写法繁多,常见的写法是由标题和正文两个部分组成;正文即文章的开头、主体和结论。

一、调查报告的标题

标题一般包括调查对象、内容范围和文种名称等几项内容。也有的标题直接提示主题;还有的具有多行标题:正标题提示主题,副标题包括调查对象、内容范围和文种名称等。

二、调查报告的正文

正文通常由开头、主体和结语三部分组成。

1.开头 调查报告的前言,一般是简要介绍调查对象的有关情况,交代调查的时间、地点、对象、范围、目的等;但有的概括全文的主要内容,概述基本情况;有的提出调查的问题和结论;等等。调查报告的开头起引导和提示全文的作用。

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