登陆注册
8930100000050

第50章 总结(2)

江苏省在总结试点经验的基础上,狠抓行政权力公开透明运行的关键环节和保障机制建设,全面推行行政权力网上公开透明运行。福建省重点对执法领域的审批、许可、处罚、征收等行政权力进行规范,同时加快公共资源市场化配置的改革进程,在全省范围建立了公共资源阳光交易平台。河北省在省直机关推行处务会议纪要制度,在市直机关实行会审会议制度,在县级政府实行常务会议旁听制度,推动重要事项的集体决策和决策过程公开。

财政部认真开展权力梳理、监督定位和流程规范工作,加强对权力运行和资金分配管理流程的跟踪监督,着力推进财政预算的主动公开和“阳光财政”建设。国家工商总局统筹推进对外政务公开和内部局务公开,初步建立了以维护市场秩序和保护消费者利益为重点、从总局到基层工商所贯通的现代化监管执法平台。农业部将危害分析与关键点控制措施(HACCP)管理理念引入行政审批管理过程,加强综合办公大厅的制度建设,保障权力规范行使。工业和信息化部把政府信息公开、网上办事作为政府网站绩效评估的主要内容,为方便、快捷、规范推进政务公开和政府信息公开创造了条件。

辽宁省、吉林省、河南省、上海市、浙江省、江西省、广东省、广西壮族自治区、陕西省、商务部、交通运输部、海关总署、税务总局等地区和部门围绕行政权力公开透明运行,在细化权责、完善程序、规范流程、拓展载体等方面不断探索,做了大量改革创新工作,取得了实际效果。

二、《政府信息公开条例》施行开局良好

中央高度重视《条例》的施行,温家宝总理要求各级政府及其部门以此为契机,提高政府工作的透明度。国务院办公厅印发了《关于施行枙中华人民共和国政府信息公开条例枛若干问题的意见》,对积极稳妥地推进政府信息公开工作提出了具体要求。各地区各部门为贯彻《条例》做了大量基础性工作,政府信息公开取得了良好开局。

一是制定计划,组织开展培训和宣传。各地区各部门普遍将学习《条例》列入公务员培训计划,通过专题培训班或以会代训等形式,组织对办公厅(室)负责人及政府信息公开工作人员进行培训。在5月1日《条例》正式施行前后,有关新闻媒体进行了集中宣传报道,营造了全社会学习贯彻《条例》的良好氛围。

二是拓宽渠道,大力加强载体建设。各地区各部门组织专门力量,编制政府信息公开目录和指南,初步建成了以政府门户网站、政府公报、新闻发布会、听证会、政府公告栏、行政服务大厅及办事大厅、政府信息查阅场所、服务热线、电子显示屏和触摸屏、便民卡等为载体的政府信息公开网络体系。

三是讲求实效,建立健全配套的规章制度。河北省、山东省、安徽省、湖南省、湖北省、重庆市、贵州省、国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、工业和信息化部、卫生部、环境保护部、审计署、人民银行、中国证监会在制定政府信息公开实施办法的基础上,围绕政府信息公开的保密审查、考核评价、责任追究、发布协调等关键环节,加强调研和协调,出台了系列规章制度。从各地区各部门施行《条例》以来的总体情况看,主动公开基本达到了预期目标,依申请公开平稳有序进行,政府信息公开各项制度体系逐步建立和完善。

三、基层政务公开工作水平有新的提高

党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,对推进农村改革发展作出了全面部署,也为加强农村基层政务公开工作指明了方向。在全国政务公开领导小组的指导下,各地区各部门把基层政务公开、农村基层政权建设和党风廉政建设有机结合起来,保障了农村改革发展的顺利进行。

针对2008年全国18个省(区、市)开展的农村“两委”换届选举,中组部、民政部、司法部等部门以及有关地区出台了一系列政策措施,就加大基层民主选举和民主管理力度、选聘高校毕业生到农村任职、加强基层干部的教育培训等工作作出专门部署,切实维护农村基层群众的民主权利。根据中央进一步加强土地管理制度改革、集体林权制度改革和农村综合改革的部署,监察部、财政部、民政部、农业部、国土资源部、国家人口计生委、国家林业局、国家信访局等部门会同各地区积极研究落实措施,加大农业和农村公共事业投入、集体资产资源处置、征地补偿、涉农补贴、救灾救助资金、计划生育村民自治等事项的公开力度,切实维护农村基层群众的物质利益。结合统筹城乡综合配套改革试验区建设,重庆市、上海浦东新区、天津滨海新区、四川省成都市等地积极探索建立乡镇(街道)政务公开与村务(居务)公开的互动机制,加大公共企事业单位基层站所的办事公开力度,推行办事全程代理制,进一步提高了便民利民的服务水平。河南省全面实施乡级便民服务中心建设,22139个行政村建立了为民服务代理点,形成省、市、县、乡、村五级行政和便民服务网络。山东省青岛市各区市和街道办成立专门领导小组,大力推动公共企事业单位办事公开进社区(村庄),零距离为群众服务。

四、重大事件决策处理过程公开及时有力

2008年是党和国家事业发展进程中很不平凡的一年,涉及经济社会发展全局的大事多,急事多,难事多。全国政务公开领导小组及各级政务公开领导机构把正确引导舆论、规范权力运行、确保中央政令畅通作为重要政治职责,采取有力措施,发挥政务公开的综合效应,推动改革发展稳定各项工作的落实。

为应对国际金融危机的冲击,中央出台了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施,投入了大量财政资金。全国政务公开领导小组对此高度重视,明确要求各地区各部门及时跟进,努力在投资项目实施和资金管理使用过程中做到公开透明。南方部分地区低温雨雪冰冻特大灾害和四川汶川特大地震发生后,中央决定整个救灾行动在第一时间公开,对国内外全程公开。中央纪委监察部、财政部、民政部、审计署等部门成立了抗震救灾资金物资监督检查领导小组,制定了一批加强救灾资金物资监管的制度规定,把公开透明作为督察的重要内容,保证了资金物资安全。民政部制定了关于抗震救灾资金物资管理使用的信息公开办法等规定,保障人民群众的知情权和监督权。四川省全力配合和落实救灾措施,注重做好抗震救灾资金物资发放、受灾群众安置、灾后恢复重建等方面的公开工作。救灾款物管理使用、灾后恢复重建等政策措施的动态公开,极大凝聚了民族精神,凝聚了世界各国人民的友好力量。在维护西藏及其他藏区社会稳定等重大事件中,及时发布权威信息,积极引导国内外舆论走向,有效掌握了工作的主动权。在北京奥运会筹办过程中,北京市会同中央及地方有关部门,建立健全信息公开制度,坚持资金使用、工程项目招投标、场馆建设、市场开发的阳光运作,主动接受社会监督。

一年来,全国政务公开领导小组办公室认真履行职责,在组织协调、调查研究、制度建设、服务保障等方面发挥了较好的作用。通过组织召开领导小组第八次会议及全国深化政务公开经验交流会,深入各地区各部门进行指导调研,协调开展政务公开先进单位和示范点学习交流,开展全国政务公开征文活动等,有力推动了新形势下的政务公开工作。

总的来看,经过各地区各部门的共同努力,政务公开工作在2008年有了进一步深化和提高:行政权力公开透明运行稳步推进,政府信息公开条例全面实施,基层政务公开工作领域不断拓展,重大事件的决策处理更加公开透明,政务公开的载体建设、制度创新、经验交流和对策研究都取得重要进展,在我国经济社会发展中发挥了重要作用。同时要清醒地看到,政务公开工作在各地区各部门发展还不平衡,制约政务公开向纵深发展的制度性障碍仍然存在;公开的内容与人民群众需求还有一定距离,一些地方和部门由于政务不公开、制度不落实,导致一些本来能够妥善处理的人民内部矛盾激化为群体性事件,影响社会和谐稳定,也损害了党和政府的形象。对于这些问题,我们要高度重视,在今后的工作中切实加以解决。

这是国务院全国政务公开小组所做的2008年工作总结。总结一开始用简要的篇幅概括叙述了2008年全国政务公开工作所取得的成绩,都应归之于党中央和国务院的坚强领导。然后在主体部分归纳了四条成绩:一、行政权力公开透明运行工作取得新进展;二、《政府信息公开条例》施行开局良好;基层政务公开工作水平有新的提高;四、重大事件决策处理过程公开及时有力。在这之前,总结用一小段话叙述了全国政务公开领导小组办公室的工作,最后对2008年的政务公开工作做了归纳,一分为二地指出了工作的成绩和不足。该《总结》最后一句话说,“对于这些问题,我们要高度重视,在今后的工作中切实加以解决。”这份总结也属国家一项大政方针性的工作总结,没有具体翔实的项目,但概述、判断较为符合实际,有利今后全国进一步开展政府信息公开工作。

同类推荐
  • 哈佛大学经典法则

    哈佛大学经典法则

    “先有哈佛,后有美国。哈佛承载了一代又一代人的梦想,她在人们心中已经成为一种符号。正如哈佛大学著名教授威谦·詹姆斯说:“真正的哈佛,乃是一无形的、内在的、精神的哈佛。”哈佛不仅是一所大学的名字,更是一种精神与智慧的象征。”
  • 自知如镜化伟力(指导学生身心健康发展故事集)

    自知如镜化伟力(指导学生身心健康发展故事集)

    学生时代,是一个充满理想的季节,也是人体发育的转折关键期,这一时期,如何正确认识和对待自己的生理变化,怎样面对生活和生理的各种烦恼,是决定青少年身心是否健康的关键。
  • 必用的歇后语精选

    必用的歇后语精选

    语文是一门博大精深的学科,是人们相互交流思想的汉语言工具。取舍得当,对学生有很高的实用价值,对教师教学有很好的参考价值,非常适合广大青少年阅读和收藏。
  • 中华美德:神勇果敢

    中华美德:神勇果敢

    神勇果敢应理解为两方面内容:神勇和果敢。神勇,有无比勇猛,神勇无敌的意思;果敢,形容人处事当机立断,有敢作敢为的意味在里面。神勇果敢,是中华民族传统美德的一种体现。从某种意义上讲,是智慧与勇气并存,胆略与正气常在,勇而并非“莽”,“敢”而未必“闯”。
  • 哈佛优等生的学习方法和培养细节

    哈佛优等生的学习方法和培养细节

    哈佛优等生的成功.除了他们有一套行之有效的学习方法之外,还取决于他们在点滴之间培养起来的智慧和能力。本书汲取百年哈佛培养优等生的经典智慧,全方位、多角度地对哈佛优等生的学习方法和培养细节进行了细致的阐释和归纳。旨在为广大青少年和家长朋友们提供一个可以借鉴和学习的读本。
热门推荐
  • 受益一生的好心态

    受益一生的好心态

    本书收录了众多有关好心态的人生哲理故事,分为:斩断心态中的十大“毒瘤”、成功者和失败者相距一小步、人生在零度也能沸腾、“撑大”心灵的地盘等八部分。
  • 乱世国殇

    乱世国殇

    大宋天子离奇遁走,引来的诸侯割据。南北对立,谁主天下?无双铁骑扫八荒终无聚?手足兄弟心芥蒂必流离?苍苍烝民耗精魂换苍夷?地阔天长,不知归路。乱世,仍在继续……在这错乱的空间,混乱的时代谁又终登上九层宝塔君临天下……
  • Idylls of the King

    Idylls of the King

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。
  • 神坦心绮

    神坦心绮

    至高的天元宇宙,众神国强强争霸,漫无边际的神之战火毁天灭地。一个遥远的地方,有一个名为神坦的种族历代守护着流往黄泉的零之河。直到某一天,赤红的血光染红了这片安详的天空,永劫黑暗的魔神降临,无情之刃将生灵屠杀殆尽。当零之水渗入世间,一段崭新的神话也就此开始了……“生命的法则是等价的,无论弱小还是强大,她永恒不可逆。”
  • 涅磐重生2000

    涅磐重生2000

    一个花花公子被欺骗之后潦倒半生,每天醉生梦死。在wsop比赛中赢得了一千万美元奖金之后意外重生了,从此开启了一段传奇的旅程。
  • 赞赏有方

    赞赏有方

    本书以真实、生动的个案,再现一个个家庭中父母赞赏孩子时孩子给父母带来的欣慰和成就感,内容涉及父母必备的9种赞赏技巧、被赏识的孩子智慧超群、赞赏造就高品质等。
  • 小宝的婚事

    小宝的婚事

    一对青年男女在不知情的情况下由双方父母特意撮合而结了婚。但这场婚姻是一个悲剧。但由于女主人的宽容使大家能够和睦相处。
  • 养小录

    养小录

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。
  • 羽落天穹

    羽落天穹

    一个绝世剑神,末天羽。一次偶然的机遇,他从剑气大陆穿越到了另一个世界,虹岚大陆!而他就是末家三公子,但因为天赋奇差,不受家族重视。在元素觉醒时,一举成为万众瞩目的绝世天才!他逐渐拥有强大的实力,同生共死的兄弟,值得用生命来保护的爱人。他也迈向了走向世界巅峰的脚步......
  • 卫武道

    卫武道

    中庭四大家之一薛剑山庄的大公子因为卷入了老师黄开悟和云阳杨家的争斗而遭致陷害,被迫流亡。在流亡期间,本以为会风平浪静的他再次被牵扯进了周围的阴谋诡计,是就此向命运臣服还是勇敢挑战幕后黑手,敬请观看此书--卫武道!