4.3.1.出台优惠政策、提高工作效率
出台优惠政策。政府对企业技术创新的激励，主要是让企业获得较高的创新收益，减少其风险性，这样企业才有进行创新的积极性。对于提高企业的技术创新的收益预期或者减少创新投入，政府一般运用财政、税收等方面的政策来进行，把它作为促进企业技术创新的手段。这些手段的主要形式有财政贴息、地方返税、所得税减免等，用以鼓励企业加大创新投入，开展创新活动。但目前，政府的这些政策主要用于扶持高新技术行业或其他国家重点行业，宁波的民营企业集群大都从事传统行业，得到这些政策的照顾并不多。因此，政府应该在政策方面加以扶持，加快宁波民营企业集群创新的开展。
进一步转变政府职能。政府应当积极构建协调、高效、透明和规范的行政服务体系，实行“一条龙”和“一站式”服务，提高政府机关的办事效率，降低企业运营的制度成本。另外，政府还应进一步做好对外协调沟通工作，取得上级政府、相关职能部门及行业协会的支持，为民营企业集群的发展争取更多的政策条件和行业发展建议。
4.3.2.培育本地化创新网络
创新网络的重要依托是本地化的行为主体，只有通过本地化的根植性，才能从本地的创新环境中持续汲取创新源泉。作为一种创新环境，产业集群内由于企业网络的形成及各行为主体在多边交易过程中的不断学习与学习系统的不断积聚而使创新不断发展。创新能力或水平的提高是产业集群理论的一个主要观点，创新能力同样也是企业、区域、国家竞争能力的体现。因此，政府要尽量培育本地化创新网络，为宁波民营企业集群的发展创造良好的网络环境。
4.3.3.拓展融资渠道
宁波民营企业集群大多数是中小企业规模，又是民营经济成分。而国有商业银行的存在着国有企业优先和大宗金融服务优先的倾向，使得这些企业很难得到银行贷款。资金不足制约了企业的技术创新活动的开展。要改变这种现状，就要进行金融机制改革，开展各种灵活多样的融资方式。建议宁波市可以开展以下方式的试点：（1）发展中小企业信用担保。（2）建立企业信用评价体系。
（3）设立技术创新基金。
4.3.4.优化整合集群，引导企业合理集聚
政府要根据本地的比较优势确定区域主导产业。只要区域的主导产业选择正确、合理，就一定能够通过主导产业的关联作用带动和促进相关产业的发展，进行促进产业集群的发展和整个区域经济的腾飞，同时又可以避免不同区域产业的同构和重复建设。政府要在确定区域主导产业的基础上，因地制宜，立足自身比较优势，提出具有地方特色的产业发展战略规划。同时，宁波市政府要对拟发展产业的发展路径进行详细谋划。在制定民营企业集群发展规划时，要注意避免两个弊病，一是不顾本地产业现状盲目紧跟热点，对电子信息、生物工程等高新技术产业过于偏爱；二是产业政策过于宏观，注重产业层次能忽视发展路径。
4.3.5.保护知识产权、加强外界联系
政府必须严厉打击侵权行为，加强对技术创新产权和知识产权的保护，保证市场环境的健康和整个集群的良性竞争。集群内部建立和完善技术许可制度，知识产权制度等法律制度环境，保护创新企业的创新成果不被他人随意占用，激励集群成员企业的创新活动，提高它们的正当竞争和法律保护意识，从而保证集群创新健康有序的发展。同时，政府促进当地集群企业与外界的交流，主要体现在信息与技术交流上，一般采取举办展示会和组织考察团的形式。这些形式的开展，为集群内的企业提供了技术信息传播与交流的平台，帮助企业与集群外创新组织与行业协会建立广泛的技术与市场联系，解决了中小企业收集技术与市场信息的成本过高的问题。通过与集群外企业的合作，有利于企业吸收外部最新技术，学习先进经验，提升整个集群的创新能力。
此外，要注重生态保护，促进宁波民营企业集群可持续发展。政府要密切关注民营企业集群发展中的生态环境平衡。一方面，政府在促进民营企业集群发展的同时要注重环境保护。另一方面，政府要积极扶持和引导民营企业集群发展由粗放型向集约型转变。一是鼓励企业技术创新，提高技术对经济增长的贡献率；二是加快推进信息化进程，以信息化带动工业化，进而提高经济增长的效益和质量；三是结合民营企业集群发展创建生态工业园区。
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