4.1.4.改革产权制度
企业应进行产权改革，建立现代企业制度。长期以来企业内部用人唯亲的局面非常严重，这已经影响到企业吸引外部人才，提高人才工作的积极性，影响到企业与集群技术创新活动的开展，技术创新能力的提高。要转变这种现象，要建立现代企业制度，运用产权激励手段留住人才，建立技术入股等激励机制，提高技术和管理人员的积极性。产权制度的改革，为企业内部创新提供制度保障，提高集群整体的创新能力。宁波民营企业集群中，大多数企业缺乏足够的能力、财力、人力来引进先进技术或者开展独立的技术研发。即使研发设计成功，技术人员的收益也不能得到保证，企业普遍感到人才紧缺。因此，在民营企业中，可以示范开展技术入股等产权制度改革，将设计人员的收益与其创新成果挂钩，提高他们的创新积极性与创新成果的可行性。
4.2.民营企业集群的对策
企业创新能力的提升，离不开民营企业集群这个大环境的创新能力提升。
这就需要在产业结构布局与发展规划、产业人才培育、产业配套服务、产学研合作等方面创造良好的创新环境，达到技术、人才、服务等的协调发展，实现民营企业集群创新能力与企业创新能力的共同提高。
4.2.1.完善产业体系
民营企业集群作为一个系统工程，它的发展壮大需要有一个完善的产业体系。这就需要制订发展规划、优化产业布局、培育各类专业化服务机构（研发中心、教育中心以及其他服务机构）。在行业间形成上下游的产业结构，通过技术改造，消除各行业间的技术差距；在行业内进行内部资源整合，加强优势产品的开发，突出自身的特色，使各企业的产品具有互补性和配套性。在商贸流通布局方面，要形成一个专业批发和展示销售中心，面向国内外进行产品的宣传。在宁波民营集群中，应该建立起各有侧重、突出特色、互为补充的民营企业集群。
4.2.2.形成集群学习机制
宁波民营企业集群传统的技术学习机制是模仿，在知识产权意识和法制约束越来越严格的今天，这种学习机制受到了很大的局限。集群的创新不仅需要有效地利用已有的经验形态和知识存量，而且更需要从集群外部输入新的技术和知识。宁波民营企业集群以中小企业为主体，因资源和能力的限制，单个中小企业无法实现创新内部化。集群成员的地理邻近性，有利于创新主体之间形成技术联盟。集群为创新网络的形成提供了平台。宁波政府扶持在民营企业集群建立创新网络和创新设施，不仅促进了集群整体创新功能的内部化，而且带动了集群中创新企业的涌现，使集群成功地由模仿性学习转向制度化的创新行为。
对于宁波大多数民营企业集群而言，企业家式学习仍然占主导地位，但是，随着集群的成长、现代企业制度的建立以及逐步与国际接轨，在民营企业集群中引入经理式学习模式是必然的趋势。由于集群企业成员的地理邻近性，有利于彼此面对面交流与学习。同时，由于集群中所包含的各种网络关系，包括社会关系网络、企业组织网络以及制度网络等。新知识、新技术和新理念一旦在集群中出现，可以为企业带来更高的利润时，集群中的企业就会争相模仿、学习、运用和再创造，从而在集群中迅速扩散开来。这样新的集群认知模式过时的集群认知模式转换途径：集体互动学习——网络扩散新的集群认知模式就会在集群中出现，并成为一种新的程式。所以说，集群认知模式的变革是一个集体互动学习的过程。
4.2.3.强化集群自组织能力
在集群成长发展过程中，自组织能力不仅对民营企业集群的发展有重要影响，而且是也民营企业集群创新必不可少的条件，集群的自组织过程和能力的发展必然促进集群的创新。就集群的自组织能力与创新而言，行业协会作为我国民营企业集群中广泛存在的一种中间性组织，其发挥作用的大小可以近似地反映集群组织能力的强弱。可以认为，行业协会作用大，民营企业集群的自组织能力就强，反之就弱。根据浙江学者程学童对民营企业组织化程度与技术创新能力的调查问卷，对比调查样本可以看出，当技术创新能力处于初级阶段和中级阶段时，明显地表现出行业协会作用不大；当技术创新能力处于高级阶段时，行业协会就比较明显地表现出应有的作用。这说明，民营企业集群的自组织能力越强，集群的技术创新能力也就越强，集群整体创新就会进入一个新阶段。因此，民营企业集群的自组织能力与创新能力呈正相关。换言之，集群的自组织能力和过程是集群创新的动力机制之一。因此，宁波民营企业集群要提升自组织能力，以促进民营企业集群创新。
4.2.4.提升人才优势
创新能力的提升，不仅仅是创新设计能力的提升，更需要专业性人才的数量增加与能力提高。在人才引进上，宁波市可采取劳动力人才市场、校园招聘、猎头公司代理招聘等多种方式、多种层次的引进措施，更好地吸引外部优秀人才，并为引进的人才提供社会保障方面的有利条件，从而为集群吸引和留住人才提供基础条件，加强集群内部的人才储备。在人才培训方面，健全民营企业集群的专业培训体系，运用社会和市场力量建设专业培训机构，聘请专家和专业人士定期对技术人员在技术开发、市场动态等进行培训，并建立专业人才交流网络、专家咨询系统等信息交流系统，加强技术人员间的学习交流，提高他们的技术水平。培训学校为会员企业提供相应的技术培训服务，既为不同企业的人员提供了互相交流的平台，从而促进会员企业间的学习，又为企业传递了外部技术知识，便于最新的设计理念、市场潮流传输到集群内的各个企业。
4.2.5.开展高校技术合作
推动产学研合作。通过制订相应的制度，积极为集群企业与科研院所等公共研发机构建立合作关系，使集群成员企业可以从大学等科研和公共研究机构获取创新所需的知识、技能和技术，使得企业在这种合作中得到成长，充实集群内部的知识基础和知识储备，增加集群内部的知识积累。同时也要关注知识和技术参与分配的情况，充分利用市场机制和专门机构正确评估创新成果及研究开发成果的价值，保障大学、科研机构和科技人员等创新者在转让技术过程中的责任及相应的激励机制，促进科研成果向企业转移。鼓励宁波广大民营企业加强与科研院所、大专院校的产学研合作，尤其是在产品设计和材料创新等方面有优势的研究机构。在合作过程中采用多种方式，除常规的一次性买断之外，让利让股权等方式也开始被采用，这些方式不仅能提升创新的积极性与责任感，又能建立起企业与研究机构的长期合作，还在一定程度上降低了风险。
4.3.政府的对策
民营企业集群创新系统的主体虽然是企业，但这并不表明政府在其中的作用很小。相反，政府扮演了一个重要角色，通过创造民营企业集群发展所需要的一个有效的区域环境，积极扶持专业化民营企业集群的发展，促进创新环境的不断优化。
