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第54章 工作调研的艺术

1.实施调研的意义

调研即调查研究,就是深入实际了解真实情况,探究事物的本质和规律,形成并加深对客观事物的科学认识的实践活动。在人们认识世界和改造世界的过程中,如果我们不能真实地了解事物的本质面貌,不能掌握事物的第一手资料,就无法做出正确的判断、推理和预测,就无法选择正确的方法、制定正确的决策和把握正确的工作方向。

调查研究是人们认识世界、改造世界的正确途径,是辩证唯物主义认识论的基本要求,是我们进行决策、制定政策、指导工作的基础和前提。深入实际调查研究,坚持理论与实际相结合,并由此制定和执行正确的路线、方针、政策,已经成为我们党领导中国革命、建设及改革的基本经验和工作方法。我们党和国家的历代领导集体,都十分重视调查研究,并把调查研究作为做好一切工作的法宝。因此,无论是过去、现在还是未来,调查研究都是领导者的重要工作和基本任务,都是领导者做好工作的前提,都是领导者最基本的工作方法。

2.明确调研问题

明确调研问题应从以下方面着手:

(1)正确地提出问题。当领导者面临社会实际问题时,应注意把表面的局部情况同整个复杂系统联系起来,从多方面加以考察,以求从总体上、本质上深入理解和把握问题的症结。一个具有敏锐洞察力的领导者,能透过某些社会问题的表面现象,通过一系列深入的提问而把握问题的实质,从而制定合理的行动计划和目标。

(2)注意确认问题时的观点。在确认调查研究问题时,必须有明确的观点,即指导思想。领导者必须以马克思主义指导自己观察社会和进行实践,使自己的思想跟上时代变化的步伐,随时把握迅速变化的社会思潮,使自己制定的领导活动计划能够符合时代的要求,适合下属的兴趣、能力和需要,因而获得预期的成功。

(3)按问题重要程度排列次序。排列问题的轻重缓急有两种基本方法:一种是按问题的紧迫程度,把那些需要立即调查处理的问题排在前边,而把那些可以在今后一段时间解决的问题排在稍后调查研究。另一种是按问题的重要程度排列,重要的先调查研究,次要的后调查研究。

3.制订好调研计划

在实施调查之前,领导者应组织制订一个调查计划。内容主要包括以下几个方面,说明调查目的和任务,确定所要解决的问题,选定调查对象,即根据调查目的和要求,明确调查的地区、单位、范围和规模,大致规划进行调查所需要的时间和步骤,确定调查的类型与方法,提出应该注意的事项,确定进行调查的组织形式、人员分工及工作制度,大致确定调查的每一个项目及其所需的调查期限、经费等等。

4.调研的具体方法

调查的实施,是整个调查工作中最主要、最生动的一个阶段,它是通过各种具体方法来实现的。

(1)开调查会。就是由调查者主持会议,依据事先准备的调查提纲,向到会者提出问题,展开讨论。这种方法是做典型调查时经常采用的一种方法。

(2)个别访问。这是进行典型调查和抽样调查时普遍采用的方法。即使在采用其他具体调查方法时,个别访问也是必要的。遵循这种方法,可以更详尽、更确凿、更真实地了解有关细节,进一步摸清情况,把问题搞清楚。进行个别访问时,首先要注意选准访问对象,并注意悉心研究和掌握访问对象的心理,这是搞好访问必不可少的工作,绝不能掉以轻心。

(3)现场观察。在调查中的现场观察,就是走到调查对象那里去,用自己的感官及观察仪器去直接观察调查对象,根据调查目的和调查提纲收集直接的感性材料。这种方法是获得直观认识的最好途径,它使调查的内容更加切实、准确、富有生气。

5.实施调研结果的步骤及方法

实施调研的结果可采用如下方法及步骤:

(1)组织不同意见的民主讨论。一项调研结果产生后,需不需付诸实施,何时实施,怎样实施?在领导成员之间常有不同看法,有时意见还非常尖锐。作为一个领导者,明智的做法是不应回避,积极主动地开展民主讨论。

(2)先试验,取得经验后普遍推广。领导者在决定实施调研结果,特别是实施他人在别地调查研究所取得的成果时,必须先进行试验,待取得成功经验后,再普遍推广。通常我们称之为“试点”。“试点”是一个科学的步骤,但必须科学地进行才具有科学的意义,被试验的“点”必须在全局中具有典型性和代表性,试验必须严格按照调研结果的要求实施,这样如果试点成功,即可进行全面推广应用。

(3)结合具体实际,力戒照抄照搬。任何调研结果,既是事物客观规律的反映;也是干部群众实践经验的概括和总结。所以,实施调研结果就不能满足于照本宣科,而必须结合实际,创造性地进行应用。这也是领导者在实施调研结果时必须引以为戒的和值得注意的。

6.增强调研人员的参谋意识

调研人员要积极主动地运用调研成果为领导出主意,提建议,使之得到理解和采纳,转化为领导决策,产生决策效应。调研工作者要有胆识、有谋略,有些问题尽管调研结果是好的,提出的建议和意见是中肯的,但由于多方面的原因,领导者当时不一定重视和接受。这就需要运用多种方法进行反复宣传,使领导者认识其价值,最终加以采纳接受。

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