建立健全科学的工作目标体系。目标管理作为一种现代管理方法，客观上具有导向性、针对性、激励性三个主要特性。导向性要求用目标的形式对党组织和党员行为进行导向和规范，针对性要求这种行为导向必须把上级党组织的总体要求同本单位、本支部的工作实际有机结合；激励性则要求目标既要有一定的高度标准，又能通过努力去实现它。要把握好三个统一：一是先进性与可行性的统一。党内目标管理区别于其他目标管理的一个显著特点是党内目标管理的实践主体是具有高度觉悟的党员，因此在制定工作目标时一定要体现对党组织和党员的高标准要求。比如，要把中央提出的“四强”党组织、“四优”党员以及正在深入开展的创先争优活动和基层组织建设年的有关要求纳入到工作目标管理中来，使党支部工作目标管理始终体现先进性，把握时代性，但同时，也要把握目标实施的实际可能性，使目标既不是“天上月”高不可攀，也不是“囊中物”触手可及。二是重点与一般的统一。目标管理作为一种党组织的工作载体，它要求全面体现党支部和党员的任务、义务；但作为一种导向，又要求必须突出重点，有针对性地解决制约本支部工作中的难点重点问题。因此，在制定目标时要做到重点与一般的有机统一。三是定性与定量的统一。制订目标必须既有数量指标，又有质量标准，使党章规定的党组织和党员的任务、义务由原则要求变为具体的、可操作性的要求，以便于实现对党组织和党员的量化考核和管理。
建立健全明确的责任体系。目标贵在落实。要通过层层签订党建工作目标责任书，做到“四明确”，即明确目标责任部门、明确责任人、明确目标的工作质量、明确目标达标时间；建立目标责任体系的过程实际上是目标的分解和落实过程。在这一过程中，其核心是如何发挥责任人的主观能动性。目标管理区别于传统工作方式的一个重要标志，就是实行自我控制，由目标责任人按目标的要求，自由地发挥才干，自主地实施目标。这实际上也是发扬党内民主、调动全体党员积极性、完成党组织工作任务的过程。因此，目标责任人是否能从“你要我干”变为“我要干”，是目标达到预期结果的重要因素。
建立健全可靠的保证体系。所谓保证体系，就是保证目标实现的措施。他包括责任部门及责任人，配套制度和规定，多种形式的主题活动，定期的检查考核等等。如基层党支部在实施目标中相关的配套制度就有“三会一课”制度、党员活动日制度、党员（先锋岗）责任区或党员联系点制度、民主评议党员制度等等。在建立和开展相应配套制度和活动的同时，党组织对目标实施情况进行定期检查和讲评，及时总结经验，分析存在问题，采取针对性措施；也是保证目标顺利实施的重要措施。
建立健全科学的考核体系。考核是对目标成果的评价，它贯穿于目标管理的全过程。在目标制订阶段，为了易于考核评价，必须对目标实行“四定”，即定性、定量、定期、定责任部门和责任人。在实施阶段，进行定期督导检查，对目标的落实实行动态管理。实施阶段与考核阶段的关系是“水到渠成”的关系，考核不过是“盖棺定论”。因此，日常督导检查对于保证目标的实现显得尤为重要，它是考核体系中十分重要的一环。年终考核总结要在坚持“严、实、准”的同时，做到“三个结合”，即定性与定量结合、个体与整体结合、考核与评比结合。一般通过党组织和党员的自评、互评，上级党委审评三个阶段完成。党员目标结果评估结合民主评议党员进行。通过考核，不仅可以判明党支部和党员履行职责、完成目标的优劣，也为下一周期制定目标提供依据。
引入ISO9001标准强化企业党组织“三个作用”的发挥
河北建投西柏坡发电公司吕秋发
西柏坡发电公司始建于1991年，是国家“八五”期间重点工程项目，运营装机容量2490兆瓦，在全国电力行业中属特大型火力发电企业。目前，公司共有职工1641人，其中在职党员479人，公司党委下辖14个党支部。公司先后荣获“全国质量效益先进企业”、原国家电力公司“双文明单位”“一流火力发电企业”“河北省优秀基层党组织”“河北省文明单位”“全国精神文明建设先进单位”“全国文明单位”等荣誉称号。
一、西柏坡发电公司党组织导入ISO9001标准并认证情况的介绍
从2002年起公司党委开始探索引入ISO9001标准来规范党群工作的管理，试图在管理方法、管理模式上进行新的尝试。总体来讲分为三个阶段：
第一阶段：党组织初次涉入质量管理体系，取得经验与成效
在2002年公司生产管理系统导入“三标一体”管理体系同时，增加了一个“思想教育保障程序”，将与生产经营密切相关的思想政治工作、工会工作、治安工作等纳入到标准化管理体系当中，起到了试点和示范作用。党务工作人员在思想上开始引入系统管理的思路，工作中重视引入过程控制的方法。党建工作按照质量管理体系中强调的“八项原则”进行管理，并取得了一定成效。“把传统党建工作与国际管理标准相结合”的探索，得到了河北省国资委领导的肯定和支持，并鼓励我们做更深层次的研究和尝试。
第二阶段：建立企业党建工作质量管理体系，全力推进ISO9001贯标与认证工作
2005年7月，公司正式成立了党建贯标工作办公室，全面推进贯标工作。一是组织党建工作人员对贯标工作进行了前期咨询、走访调研、理论培训等工作；二是对上级党组织下发的文件、公司内部文件等进行筛选，识别出对企业党建工作有直接指导作用的文件100多个；三是明确了公司党建工作的质量方针和质量目标，组织编写了质量手册和程序文件，对公司原有“标准化体系”中适用的31个管理标准、30个工作标准进行了内容识别和修正，并新增17个作业指导书、21个流程图。最终形成“一本手册、20个程序文件、近200个内外部作业文件”为核心的管理体系。体系于2006年1月23日正式发布并运行。
在运行初期，公司通过强化培训、检查、考核等方法推进管理体系在各个部门的落实和使用，使全体党务工作人员逐渐理解新体系的各项要求，适应新体系增加的管理过程，理解了ISO9001标准是我们更好地开展党建工作的管理工具和方法。经过两次内部审核、一次管理评审，于2006年11月份通过北京中电联认证中心的外部审核，获得ISO9001（2000版）证书，成为华北电力行业首家获得此类证书的单位。2009年4月，对体系文件进行改版，使其符合ISO9001（2008版）的质量要求，并获得第二轮认证证书。
第三个阶段：全面实施“党建工作管控系统”，提高党建工作管理效率和管理深度
随着党建质量管理体系的不断完善，我们结合企业实际，针对党建工作中的“三会一课”、组织发展、思想建设、文明建设等近10个工作内容，开发了涉及职能部室、党支部、党小组范围的“党建工作管控系统”。该系统严格按照业已成熟的党建质量管理体系的各项要求，将分散的管理内容集中在一个网络化的平台上。各层级管理人员按照贯标“记其所做”的基本要求，及时记录、通报、沟通各项党建工作内容，并且及时得到各种党建工作资料、培训资料。目前，该系统已成为党建工作人员开展管理工作的综合平台。基本实现了“用记录和时限控制过程实施、按月度总结和点评控制过程监督、按季度考核和整改控制持续改进、用数据统计和内部沟通增进工作交流”的目标。计算机网络化管理使党建工作的基础管理更加高效，使党务管理人员有更多的时间和精力放在过程细节和活动创新中，更能及时有效地发现问题、解决问题。
二、西柏坡发电公司党组织导入ISO9001标准，提高了企业党建工作“三个作用”的发挥
公司开展党建贯标工作已10年时间。特别是2006年获得贯标认证以来，管理体系不断完善，党建工作质量不断提高，“三个作用”的发挥得到很大提高。
（一）党建贯标提高了党组织的管理水平，强化了公司党委在企业中的政
治核心作用。建立党建工作质量管理体系，使公司党组织的整体管理水平得到很大提升，与企业生产经营工作的管理理念、管理模式处在同一水平线上，工作沟通更加顺畅。党组织在策划、实施各项重大活动时，采用了相同的管理原则、管理工具、管理方法，增强了党委的控制力和影响力。党建贯标，为先后开展的“学习和实践科学发展观活动”“创先争优活动”以及“权力运行监控机制建设”等工作提供了良好的管理基础，为公司逐步形成具有西电特色的企业文化，荣获“全国文明单位”称号等提供了基础保障。党的基层组织和党务工作人员树立起“大质量”的观念，把工作效果与过程质量同等对待，建立了闭环控制的管理模式和符合PDCA循环的工作流程，减少管理方法和工作方法的随意性，通过持续改进，有力地支撑了党委各项决策的实施，保证了党委政治核心作用在企业中的有效发挥。
（二）党建贯标促进了支部工作的规范化、标准化，增强了党支部在企业生产经营中的战斗堡垒作用。开展党建贯标认证工作以来，通过每年的内审、外审，不断地发现问题，有力地促进了制度完善、能力提高、工作规范等多项专题改进活动。通过组织支部负责人集中和自主学习质量管理体系文件，我们重点规范了支部的党员发展、党费收缴、“三会一课”、党员评议、宣传思想教育等基础工作。在“党建工作管控体系”建立后，研究出台了适合支部操作的《党支部工作实施细则》，使支部工作过程更加规范化、标准化。如，除尘车间党支部在贯彻公司党建贯标的基础上，积极探索，形成融合车间生产管理、党建管理为一体的“车间级质量管理体系”，使车间管理工作也率先步入规范化、标准化管理的行列。电气车间党支部开展“党员先锋号”活动，与大修项目进度同步进行。在大修最艰苦时期，组织党员干部冲得上、顶得住，连续工作8个昼夜，顺利解决发电机定子1506块槽楔松动的重大缺陷，并为公司节约费用13万元，出色完成了大修任务，再次在车间树立了支部战斗堡垒作用这面旗帜。
（三）党建贯标提升了党员的能力素质，突显了党员在企业生产经营中的先锋模范作用。早在2005年公司党委就给全体党员提出了“三个明显”的要求，即“党员的政治素质明显高于群众、业务能力明显优于群众、工作业绩明显好于群众”。2006年推行贯标后，我们从基础管理工作入手，不断提升党员模范作用。在创先争优活动中，我们把党员“三个明显”的要求与争创“四优党员”活动有机结合起来，党员的模范带头作用更加突出。一是坚持党员教育不放松，每月安排党员理论与时政学习内容，坚持党员干部学习笔记制度、心得交流制度；二是坚持党员带头作用不放松，在定期开展的理论培训与考核、绩效对标到岗位等活动中，要求党员的标准应高于颁布的标准。正是通过贯标中多层级的PDCA循环得到了很好地坚持和提高，突显了党员的模范带头作用。如热控车间检修专工、党员黎淑英在机组改造中，响应省电力中心调度的要求，刻苦攻关，顺利完成机组AGC负荷自动调节系统的改造任务，实现机组负荷的远方控制；汽机车间焊工、党员刘文义在刻苦专研焊工技能的同时，跨领域钻研钳工技能，不仅在设备检修中发挥了重要作用，而且获得河北省钳工技能大赛第一名，荣获“状元”称号。长期以来，通过细致扎实的党建工作，党员的模范带头作用不断涌现，在2008年至2011年荣获省电力行业、省建投系统先进工作者的64人中，党员46人，占比72%。
