（三）密切了党群关系，实现了良性互动，进一步促进了企业科学发展。党员“一带二”活动，不仅使党员的先进性得到了充分体现，还使党员联系和服务群众增加了新的有效途径。广大党员以帮带小组为纽带，自觉加强与职工群众的沟通联系，通过带思想解疑惑、带技能共成长、带作风树正气、带业绩共受益，做到了思想相通、工作相帮、困难共担、成果共享，有效增进了相互间的了解、信任和感情，使党员联系群众更加密切融洽，广大职工的劳动热情更加高涨。2012年上半年，在广大党员干部和职工群众的共同努力下，各项经济技术指标再创历史新高，原煤产量完成全年计划的56%，营业收入、利润总额等各项指标均超额完成了半年计划，高质量实现时间任务双过半，经济效益位居全省上市企业首位。
实施党支部工作目标管理提升基层党支部建设科学化水平
冀中能源股份有限公司宋全保李占锋
冀中股份公司党委下属14个基层党委，246个党支部，6562名党员。近年来，公司党委深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会以及国企党建工作会议精神，准确把握上级党组织关于加强基层党支部建设的新部署，有机融入公司科学发展对党支部发挥战斗堡垒作用的新要求，充分集成公司多年来抓基层打基础，强组织增活力的新经验、新成果，通过全面推行党支部工作目标管理，有力提升了党支部建设的规范化、标准化、制度化水平，增强了党支部的创造力、凝聚力和战斗力，为企业科学发展、跨越发展提供了坚强组织保障。
一、实施党支部工作目标管理的背景
基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的方针政策和各项任务的战斗堡垒。近年来，公司正处于大发展、快发展、跨越发展的关键时期，企业的组织形式、管理方式都发生了很大变化，股本结构日益多元化，重组整合企业日益增多，企业党组织的覆盖面逐步扩大。基层党支部建设呈现出“三个新变化”：一是其工作职责由单一的党支部建设转变为融入中心抓党建工作；二是其工作对象在更加重视党员的教育、管理和监督的同时，向包括劳务工在内的全体职工的思想教育、宣传发动及和谐稳定拓展；三是其工作方法由过去局限于开会、上课，向组织“四创”活动转变。同时，基层党支部也面临着“三个不适应”：一是党支部创新活力不够。党支部工作与生产经营中心任务、与党员职工实际不能有效结合，办法不多、载体单一，不能充分调动广大党员的积极性和创造性。二是党支部管理不够规范。工作定性多、定量少，软指标多、硬指标少，要求的多、考核少，缺乏系统、规范、明确的管理和目标要求。三是党支部整体作用发挥不够充分。存在就党建抓党建，就活动抓活动的情况，党支部战斗堡垒作用没有得到有效发挥。这都迫切需要我们以改革的精神、创新的思维、开拓的思路，积极探索新方法、新途径和有效载体，进一步增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，真正使基层党支部成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。
基于此，2007年，公司党委在巩固和深化党的先进性教育活动成果的基础上，上下结合，五易其稿，研究制定了《基层党支部工作条例》，明确了党支部建设的指导思想、工作目标，对党支部的地位和作用、职责任务、组织设置、基本制度和工作机制，党支部班子建设和党员队伍建设等进行了明确界定，形成了具体、完整、系统的党支部工作体系，为新形势下加强党支部建设提供了基本遵循。紧密结合落实《条例》，股份公司党委把党支部所涉及的各项工作科学地转化为一项项具体的任务，一个个阶段性的工作目标，再将每个目标细化分解为若干分项，通过制定可量化、细化的具体指标，变无形为有形，变抽象为具体，变定性管理为定量管理，变感性为理性，使党支部工作做到了目标刚性化、数据化，增强了党支部工作的计划性、超前性，推动党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用在企业生产经营实践中得到了充分发挥。
二、党支部工作目标管理的科学内涵
目标管理是现代企业管理的一项重要内容和手段。借鉴目标管理方法，公司党委引入目标管理机制，科学构建了党支部工作目标管理的“1546”体系。
“1546”体系的主要内容：“1”即坚持“融入中心做工作，进入管理起作用”这一原则；“5”即五大项目标：建设一个好班子，就是深入开展“四好”领导班子创建活动，努力建设政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好，整体功能有效发挥的领导团队；培育一支好队伍，就是党员理想信念坚定，党性观念牢固，先锋模范作用突出；员工队伍思想素质好，业务技能精，始终保持昂扬向上、艰苦奋斗的精神风貌，和谐团队建设富有成效；完善一套好制度，就是制度规范健全，有效管用，符合党章要求和党支部工作规律，符合现代管理需要和基层实际，切实得到贯彻执行。构建一个好机制，就是让机制配套完善，科学长效，富有活力，与企业生产经营紧密结合，相互促进，并在实践中不断创新完善；创建一份好业绩，就是深入开展创先争优活动，大力实施“四创”项目，区队管理规范精细，安全生产创出水平，各项经营指标圆满完成。“4”即划分4个赛区，按井下一线、井下辅助、地面地位和机关部室，分线设定标准，实施党支部达标升级竞赛考核；“6”即实现“六个新”，党支部战斗堡垒作用得到新提升；支部基础管理得到新规范；区队班子建设得到新加强；党员先锋模范作用得到新展现；党支部工作制度及机制建设得到新突破；和谐区队建设得到新提高。
三、党支部工作目标管理的实践与成效
在具体实施中，公司党委通过科学确定目标、强化督导考核、完善制度体系等推动党支部目标管理有力有序有效实施。
科学确定工作目标。科学确定工作目标是推行目标管理的首要内容。在目标制定上，一是坚持先进性。要求党支部制定目标必须按照党章规定的基层党组织的基本任务，紧密结合单位实际和党员队伍状况制定出年度党支部建设总体目标。重点做到“四对照”，即对照本单位过去最好指标、对照公司最好指标、对照集团内部最好指标、对照同行业最好指标来确定总体目标，使支部的各项工作纵向对标赶超先进，横向对标超越自我，最大限度地挖掘党员潜能，激发党员工作积极性。二是突出特色。要求党支部要根据本单位工作特点制定目标，突出本单位工作特色和文化特色，做到一个支部一特色，一个支部一品牌。近年来，先后形成了“党员职工星级文明竞赛联创”“职工思想情绪动态管理”“党员积分评星”等一批鲜活的经验，“支部、党员‘双示范’”等一批成果相继受到了省国资委党委的表彰。三是目标分解。总体目标确定以后，党支部要按目标时限首先分解为年度、季度、月度具体目标，然后再将目标责任细化落实到小组、个人，使分解后的每一目标都明确应该做什么？达到什么要求？在什么范围、什么时间进行？由谁执行？如何衡量评价？最终形成目标先进、责任明确的《党支部工作目标管理责任书》，并由上级党组织负责人与党支部进行签订。
实施目标动态监控。党支部工作目标最终能否实现，强化实施过程控制是关键。实践中，公司党委印制了《党支部工作目标管理手册》和《党小组工作目标管理手册》，对党支部工作的各项原始记录进行规范，并创新实施了“三表三卡”，即基层党委每月下发目标派遣卡，党支部每月通过目标落实反馈卡、工作信息反馈卡向党委报告目标进展情况；每个季度党支部要通过召开党员大会、职工座谈会等填写上报满意度调查表、特色工作申报表和征求意见表，使目标管理工作流程更加清晰，监控更加精细。
强化目标动态考核。建立符合实际的、切实可行的科学的目标管理评估体系，是实施党支部工作目标管理的必然要求。公司党委坚持定性与定量的考核原则，构建了公司党委对基层党委、政工部门、基层党委对党支部、党支部对党员的三级四层工作目标考核体系，完善制定了涵盖党支部建设、党员教育管理、组织发展工作、党支部特色活动等七个方面的考核评估体系，实行月度讲评、季度考核、半年联查、年度表彰；出台《党务活动经费管理办法》，每季度对四个赛区第一至第三名给予1500—800元不等的奖励，为党支部开展活动提供经费保障，始终保持了强劲的工作态势。
建立制度保证体系。健全的制度体系是深入推行党支部工作目标管理的根本保证。公司党委先后配套制定了《党支部选举制度》《党支部民主生活会制度》《党支部议事规则》等十项工作制度，推动党支部工作制度化、规范化、科学化。把选好配强党支部书记作为强力推行党支部工作目标管理的重中之重，制定了《关于加强党支部书记队伍建设的实施意见》，完善建立了党支部书记选拔、任用、教育、激励等四项机制，实行了党支部书记持证上岗制度，对连续两年培训考核不及格的党支部书记进行诫勉谈话，增强了党支部书记工作的责任感和使命感。
近几年，通过推行党支部工作目标管理，有效激发了党支部工作活力，在全公司形成了奋发争先、竞相发展的生动局面。促进了公司跨越发展。实施目标管理的第一年，公司原煤产量即由2006年的745万吨上升到了1000万吨，实现了历史性突破；2011年煤炭产量、营业收入同比增加1006万吨和236亿元。在2011年中国企业500强中，公司位列第121位。促进了党支部建设晋档升级。坚持对党支部工作实行目标化管理、程序化运作、标准化考核、持续化改进，基层党建工作的责任得到有效落实，党支部工作质量和水平明显提升。组织开展党支部分类定级，大力推行支部“一带一”活动，先进支部与落后支部结对帮扶，对标联创，巩固先进、推动一般、整顿后进，推动了党支部工作晋档升级，党支部达标率由2007年的31.8%提高到了82.5%。2011年，有2个党支部被省国资委党委选树为“百家支部先进典型”。增强了党支部的凝聚力、战斗力和创造力。东庞矿全面推行党支部“六化”管理，创新开展“党支部达标晋级加星、党员争优教育加星”活动，党支部工作的规范化、标准化水平明显提高，其经验在省国资委系统得到推广；章村矿通过建立组织领导、制度保障、政策激励、动态考核“四大保证体系”，动态调整党支部工作目标，激发了广大党员当先锋、做表率，攻难关、打硬仗、创佳绩的工作积极性。该矿开拓区305队创出了全国大断面岩巷掘进309米的新水平。促进了党员先锋模范作用的充分发挥。坚持每年集中开展党性分析活动，大力实施党员素质攀升工程，增强了党员党性观念，提升了党员的素质能力，使党员队伍成为了企业最优秀人力资源。以“创新有特色、活动有实效、作用发挥好”为原则，坚持每年开展一个党建主题活动。相继组织开展了“四保两争”“支部、党员双示范”、党员“一带二”等主题实践活动；涌现出了一大批政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”党员。邢东矿党员王腊旭《二十三年赡养工友父母》的事迹在《光明日报》头版刊发，中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山作出重要批示：“人间自有真情在，大义孝子王腊旭的事迹感动燕赵，也定会感动全国。中央各媒体予以报道。”在历年公司、集团公司表彰中，有98%以上是党员。有5个党员先锋岗被省国资委党委命名为“示范先锋岗”。东庞矿综采二队青年党员孟德栋荣获全国煤炭工业首届“百名优秀青年矿工”称号。
四、党支部工作目标管理的思考与启示
五年来的实践证明，实行党支部工作目标管理是加强党支部建设的有效方法。公司党委将紧密结合基层组织建设年活动，从以下几个方面进一步实践探索，逐步建立党支部工作目标管理长效机制。
