(1983年12月20日)
目前,我国企业正面临着一场严重的挑战,面临着一场必须迅速提高企业素质、提高经济效益的转变。企业整顿是提高企业素质、提高经济效益的重大步骤,一定要抓紧抓好。如果放松领导,贻误时机,将直接影响到1985年前能否保质保量地完成中共中央、国务院指示的要把现有企业整顿一遍的任务;直接影响到能否提高企业素质、提高经济效益,争取经济状况的根本好转;直接影响到今后企业整党的顺利进行。1984年企业整顿工作的指导思想是:以提高企业素质、提高经济效益为目标,全面规划,加强领导,提高整顿质量,加快整顿步伐。
一、整顿和建设好企业领导班子是搞好企业全面整顿、提高企业素质的关键和前提,必须首先抓好
一是要在坚持“四化”要求的前提下,加快企业领导班子的整顿步伐。要总结经验,采取新的有力措施,在各级党委统一领导下,组织有关部门建立专门班子进行指导和调整企业领导班子,加快考察进度,简化审批手续,建立责任制度,分批进行调整,力争1984年上半年完成中小企业领导班子调整任务。企业行政系统和党委系统两套班子都要统一调整配备好。为了把大量中小企业的领导班子整顿好,就必须首先把厅、局、公司和县级领导班子整顿好。
二是对已调整的企业领导班子,要组织力量进行复查。班子专业不配套的要补充,确实不能打开局面的要调整,要严格把好政治关,坚决不许“三种人”和反对党的十一届三中全会以来党的路线的人,以及有各种严重违法乱纪行为的人进领导班子。
三是大力加强企业领导干部的培训提高工作。要结合国家对厂长进行统考的要求,有计划地分批组织轮训学习,着重学习经济科学和企业经营管理知识,提高经营决策能力。对政治工作干部同样要加强培训提高。
四是要根据党委集体领导、职工民主管理、厂长行政指挥的原则,建立健全企业领导制度,坚决改变党委包揽行政事务的状况。党委要把主要精力转到贯彻党的方针、政策,加强党的建设和职工思想政治工作上来。
五是要认真抓好第三梯队的建设,加强后备力量的选拔和培养。到1985年,县级以上企业的党政领导干部,要形成梯形年龄结构。大中型骨干企业的党、政正副职中应有2/3以上具有大专以上文化程度,中小企业要有1/3左右的领导干部达到中专和大专程度。
二、深入贯彻《纲要》,加强社会主义精神文明建设,提高职工队伍素质
要认真贯彻中共中央批转的《国营企业职工思想政治工作纲要(试行)》,进一步加强职工的思想政治工作,努力搞好职工的系统教育、脱产轮训,从根本上提高职工的思想政治觉悟。同时,加强日常的思想政治工作,要把“振兴中华”读书活动更好地开展起来,要用社会主义思想占领职工业余文化活动阵地,要结合打击经济领域犯罪和打击刑事犯罪,大力抓好先进表彰和后进转化工作。总的要求是在建设高度物质文明的同时,努力建设高度的精神文明,使思想政治工作同经济工作更好地结合起来,一个时期突出一个重点,有针对性地解决职工在企业整顿和生产建设中存在的思想问题。
要通过各种渠道,采取多种形式,有计划地培训管理干部、政治干部,要组织各类专业技术人员学习新的知识、新的技术,学习现代化管理方法,使知识不断更新。要大力进行工人的技术培训工作,在努力完成“双补”任务的基础上,逐步从初级技术培训转向中高级技术培训,并按照《技术工人考核暂行条例》的规定,建立起严格的考核制度。
三、认真整顿和健全各项管理基础工作,积极推行现代化管理,提高企业管理素质
切实整顿和健全各项管理基础工作,是企业全面整顿的一项重要内容,是搞好各项管理工作、实现技术进步的基础。整顿和健全标准化工作,制定先进的技术标准和管理标准,积极采用国际标准;整顿和健全定额工作,按行业平均先进水平制定定额标准;整顿和健全计量工作,充实和加强计量测试手段;整顿和健全信息工作,包括各种原始记录、统计分析、科技和经济档案;整顿和健全以责任制为核心的各项规章制度,完善经济责任制,特别要注意发展和完善各项专业经济责任制。在此基础上,进一步加强企业内部的计划管理、质量管理、财务管理、设备物资管理和劳动人事管理。
要认真总结建国以来行之有效的企业管理经验,积极学习国外有益经验,要根据企业的实际情况,推行现代化管理方法,组织推广运用市场预测和经营决策、目标管理、系统工程、价值工程等方法,不断总结经验,发展提高,以提高企业管理素质,增强经营决策能力。
劳动组织的整顿要下决心搞好,绝不能降低标准,应付检查。要认真搞好定员定额,妥善安排富余人员和对职工有计划地进行轮训。要改革企业内部组织机构,减少管理层次,克服多头分散现象,根据企业“转轨”、“变型”的要求,充实市场调研、预测、销售、服务及新产品开发、智力开发等职能机构,逐步健全企业的生产经营系统、智力开发系统、新产品开发系统和政治工作系统。
四、要把整顿企业同整党统筹安排好,做到整顿企业和整党两不误
1984年各省、自治区、直辖市和各部门的领导机关正处于整党阶段,一定要把整顿企业同整党统筹安排好,在领导机关整党中要指定专职领导干部抓企业整顿工作,领导小组和工作机构要坚持和加强对企业整顿工作的领导,做到整党和整顿企业两不误。对企业来说,明年整党尚未开始,要抓紧这一年时间,集中力量搞好企业整顿工作。在整顿中要认真抓好党的基层组织的整顿,组织党员学好整党文件,搞好党员教育,解决好党员中存在的违法乱纪等突出问题。要重点抓好问题多而严重的基层党组织的整顿,发现—个,整顿一个,解决一个,不能等到整党时再解决。为全面整党从思想上、组织上做好必要的准备工作。
五、继续抓好亏损企业的整顿,在扭亏增盈上取得更大的成绩
扭亏增盈对提高经济效益,争取国民经济状况根本好转,具有重要作用。要把扭亏增盈作为提高经济效益的突破口,在1983年已经取得成绩的基础上,明年要努力消灭经营性亏损,要千方百计努力减少政策性亏损。对亏损企业要逐户分析排队,提出限期扭亏任务,分别情况实行限期整顿、限产整顿和停产整顿。对那些产品无方向、无发展前途的企业,要结合国民经济的调整,下决心实行关停并转。要特别注意抓政策性亏损掩盖下的经营性亏损。对盈利企业中的亏损产品,要一个产品一个产品地进行分析,采取措施,限期扭亏,绝不允许长期以盈包亏。对亏损企业的整顿,主要领导要亲自动手,建立严格的责任制,要制定有利于企业扭亏的经济政策,给企业以活力、动力和压力,促进企业扭亏工作。
六、坚持整顿同调整、改革、改造相结合,对企业实行全面整顿,综合治理
许多地区和企业的经验证明,要提高经济效益,提高企业素质,只靠企业自身的整顿是不够的,还需要靠宏观经济的调整、经济体制的改革和行业的技术改造,为企业改善经营管理创造外部条件。企业整顿一定要从实际出发,抓住影响经济效益的主要矛盾,采取上下同步、内外结合的办法,进行调整、改革和改造,实行综合治理,整顿才能产生更大的效果。各地区、各部门一定要在调查研究的基础上,提出对企业实行全面整顿、综合治理的方案。对那些没有产品方向又与先进企业争能源、争原材料、争动力、争市场的落后企业,要坚决进行调整,该关停并转的要坚决实行关停并转;对那些规模不合理,形不成生产能力的企业,要尽快进行改组联合或技术改造,同时要把整顿企业同企业主管部门的整顿结合起来,积极为企业进行综合治理创造条件。