设计载体的目的和考虑
甘南藏族自治州（以下简称甘南州）结合民族地区实际，针对农牧民发展党员难、党员先锋模范作用不明显、党组织战斗堡垒作用发挥不力等问题大力实施党员先锋、支部堡垒和组织创新“三大工程”，着力破解基层党建工作难题，使农牧村基层组织建设取得新成效。
载体主要内容
坚持以“无党员空白组、无党员‘双重信仰’、无党员贫困户、无党员违法乱纪、无党员流失”为目标，实施“党员先锋工程”，着力提高党员素质。
在农牧村党员中开展了“坚定信念跟党走”理想信念教育活动，并根据部分党员存在“双重信仰”的问题，制定出台了《妥善处理共产党员宗教信仰问题暂行办法》，提出了共产党员对待宗教信仰的八条纪律，参与宗教活动和随顺民俗活动的严格界限以及党员参加宗教信仰活动的组织处理程序等，并依照该办法对个别违纪党员作了妥善的组织处理。不断发展壮大党员队伍，改善党员结构，提高党员素质，健全激励机制，实行岗位管理，落实补贴政策，教育引导广大党员在服务经济建设、维护社会稳定、构建和谐新农牧村中充分发挥作用。在近年来的处突维稳，特别是在抗击舟曲“8·8”特大山洪泥石流灾害中，广大共产党员舍生忘死、冲锋在前，用汗水、泪水和鲜血为党和人民交了一份满意的答卷。州委制订了《甘南州2010年—2014年党员教育培训工作规划》，全面组织实施“万名党员培训计划”，每年培训农牧民党员10000余名，利用4年时间对全体农牧民党员轮训一遍。实施了“党员创业”工程，州、县（市）两级财政设立了110多万元的贫困党员创业扶持基金。建立了120多万元的老党员帮扶专项基金，对全州60岁以上的4000多名农牧民党员根据党龄不同发放了不低于300元的生活补助金，调动了他们发挥余热的积极性。
坚持以“书记有本领、干部有信心、集体有实力、党员有作为、群众有实惠”为目标，实施“支部堡垒工程”，着力提高班子效能。
拓宽视野“选”班子、着眼长远“育”班子、提高待遇“激”班子、科学有效“管”班子。完善“两推一选”、“两推直选”和“公推直选”等办法，每年从州、市、县机关选派200名优秀年轻干部到200个村担任村党支部第一书记或副书记，并招录一定数量的“大学生村官”充实农牧村“两委”班子，夯实基层基础。建立村干部培训经费保障机制，州、县（市）财政每年列支130万元专项资金，专门用于村干部培训工作。大力实施“千名村官培训工程”，每年对全州664个行政村的近千名村“两委”班子成员进行培训。完善离任村干部生活补贴制度，将全州所有在职村干部、3990名离任村干部全部纳入养老保险和养老补贴范围，实行村干部定期体检制度及走访制度，从而充分调动了村干部的工作积极性。
载体实施效果
坚持以“工作机制新、方法思路新、活动载体新、特色经验新、工作局面新”为目标，实施“组织创新工程”，着力增强工作活力。
甘南州委制定了《关于建立县（市）委书记、乡镇党委书记履行农牧村基层党建工作职责专项述职制度的意见》，建立了基层党建工作联席会议、工作例会、问责、基层党建月报告、季督查、年互评、指导员等制度。建立经费保障机制，州、县（市）两级财政每年列入预算的基层组织建设专项经费总额达1000多万元。坚持着力创新组织设置、活动载体和组织机制，大力推广“支部+协会+农牧户”、“支部+基地+农牧户”等模式，在各种产业协会中建立党组织8个、新经济组织和村级联建党支部12个，全州非公企业建立党支部75个，党组织覆盖面达到了91%。不断深化“三级联创”活动，实施党建工作创新品牌带动战略，目前，全州共创建省级示范点19个，州级示范点28个。通过实施“三大工程”，基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力得到了进一步增强。
