设计载体的目的和考虑
灵台县西屯乡共15个行政村，122个村民小组，4640个农户18840人，有党员946名。创先争优活动开展以来，西屯乡按照“党群共建、创先争优”的要求，在全乡广泛开展了以“致富争先、遵纪守法、和睦团结、热心公益、倡导新风”五个方面为主要内容，以“致富星”、“守法星”、“义务星”、“和睦星”、“新风星”五星定位的“和谐之星”评选活动，实现了评选活动的全覆盖，有效解决了基层党组织在群众思想教育方面的难题，一些影响农村和谐稳定的热点、难点问题得到有效解决，党员群众学习先进、争创先进、赶超先进的风气日趋浓厚。
载体主要内容
（一）民主讨论定标准、规范程序促推进
“和谐之星”评选活动坚持以村为单位，以群众自我教育为主体，以政府引导为推动，以全体农民生产生活和基本行为规范有机结合为内容。一是充分体现群众性。在评选过程中，由群众推荐乡村成立“和谐之星”领导小组和评选委员会，采取“双评双选双公开”（即社内群众自评，户代表会议评选，评选结果社内公开；社评选结果上报村“两委”会评议、村民代表会议评选，评选结果村内公开）的办法进行。二是坚持突出先进性。在村内被命名为“和谐之星”的农户，上报乡党委，由乡党委政府组织乡综治办、计生办、民政办、林业站、派出所、土管所、工商所、卫生院、学校等9个单位联合会审，确实符合条件，无任何问题的都会被命名为“和谐之星”并予以授星挂牌。三是管理实行动态性。乡村按照动态管理的原则对“和谐之星”农户的行为状况进行跟踪考察，对授星农户在评选期限内发生不符合规范的行为及时取消其称号，作出降级、摘牌处理；对获得其他星级的农户如果某项评选标准在其身上有所强化或弱化，经评委会调查核实后，及时增减星，实现星级的动态管理，较好维护了评选活动的严肃性。
（二）注重完善抓提高，不断创新求深化
坚持每半年开展一次评选活动，针对有的农户得到“星”后不注重巩固提高的现象，如个别农户对存在的问题长期不整改，有的农户干脆拒绝参加下次评选等问题，乡、村、社三级根据实际，不断健全完善评选机制。一是完善监督机制。村上对农户实行“三级监督”机制：村民互相监督、评委会跟踪监督、村“两委”会根据村民反馈进行核查监督。二是干群包户帮扶。村干部和被评为“和谐之星”农户按照“1 2”结对帮扶的模式，分头承包低星级户，制订计划、编制项目、上门入户、督促帮助、指导整改，解决存在问题，促使低星级农户由低星变高星，由后进变先进。三是深化评选内容。乡村两级根据群众的思想现状和工作重点不断更新评选内容，做到一个时期一个重点、一个年度一个突破口，促进了评选工作常抓常新。四是定期公示表彰。村社设立固定宣传公示栏，对评选的“和谐之星”户定期公示先进事迹，并召开乡、村干部群众大会，对评出的标兵户给予精神和物质上的奖励。目前，农民群众争“星”创“星”热情高涨，门楣挂“星”的自豪感、荣誉感油然而生；门楣少“星”或无“星”的失落感更激发了争创热情。
（三）营造氛围抓教育，十个优先激活力
坚持把舆论宣传作为推动“和谐之星”创评活动的有力抓手。一是强化宣传方式，营造创评氛围。采取会议宣讲、印发小折页、绘制文化墙，张贴标语、布设展板等形式，对“和谐之星”评选活动进行了广泛宣传、深入动员，有的村社还编印了“和谐之星”评选歌谣：“家中没有‘致富星’，小康路上难脱贫；家中没有‘和睦星’，亲朋好友不登门；有钱难买‘和谐星’，儿女婚事不用愁；‘五星’临门喜事多，致富理家精气壮”等等，在群众中广泛传播，做到了评选活动家喻户晓、人人参与。先后发放宣传资料35000多份，召开动员大会30多场次，现场促进会4次。充分调动了全乡群众参与创评活动的积极性。二是开展六项教育，激发参与热情。深入持久地开展了劳动技能、法律法规、社会公德、思想品德、文明新风、村规民约等六项教育活动，使广大群众的文明程度显著提高，主人翁意识明显增强。三是出台优先政策，建立激励机制。乡上经过不断探索，研究出台了面向“和谐之星”农户的“十个优先”激励政策，包括“组织优先发展、项目优先扶持、信贷优先帮助、宅基优先审批、困难优先照顾、产业优先扶持、劳务优先输出、技术优先传授、法律优先援助、选模优先推荐”。从2月底起，已经逐步进行挂钩兑现。截至目前，全乡仅爱子、店子、木村三村为“和谐之星”农户优先落实妇联贴息贷款23户115万元；桥子、大王、上孙等村为“和谐之星”农户配套“一池三改项目”53户；东湾、姜家庄、柳家铺等村为“和谐之星”农户安装村村通卫星电视接收机110台；全乡“和谐之星”户进入村“两委”班子8人；聘用为农民果树技术员9人，公益林护林员13人；推荐表彰“致富明星”6人；店子村每年组织“和谐之星”户中的所有妇女外出长武、静宁采摘苹果，人均收入达到5000元。
载体实施效果
通过“和谐之星”创建活动的深入开展，有效地解决了基层党组织在群众思想教育方面的难题，使一些影响农村和谐稳定的热点、难点问题得到有效解决，党员群众学习先进、争创先进、赶超先进的风气日趋浓厚。一是用道德舆论破解了目前农村农民管理中法律法规和行政手段难涉及、难办理、难解决的问题。通过评星活动的开展，在农民管理当中存在着一些法律法规和行政手段难涉及、难办理、难解决的问题得到有效解决，广大群众参加基础设施建设、助教兴学、植树造林、兴修水利等社会公益性事业和义务劳动的群众的积极性明显提高，和谐发展的氛围日趋浓厚。二是破解了农民思想道德教育上党和政府唱主角、群众自我道德教育缺失的问题。通过评星活动的开展，正好为农民提供了自我思想道德教育的载体。通过村民代表的“两公开一评议”将这些法律手段套不上、行政手段不能用的农民管理问题暴露在了群众的面前，让群众用道德舆论去评判和纠正，弥补了农民自我教育缺失的空白，取得了法律手段和行政手段所不能取得的效果。三是破解了目前经济要发展，产业要先行，部分群众对发展产业信心不足，群众思想意识跟不上的问题。通过评星活动的开展，全乡苹果产业发展规模进一步发展壮大，非公经济也有了长足发展，群众依靠产业增收的信心和决心明显增加，农村人居环境发生了极大的变化，群众行路难、饮水难、看病难、生产难的实际问题得到彻底解决。四是破解了目前农村农民群众文化娱乐活动少，精神食粮少，文化生活水平低的问题。通过开展创办“和谐之声”广播台，组建“和谐之星文艺宣传队”等形式，坚持每周两次以家庭生活常识、农村法律法规、致富信息等为主要内容的开播，巡回各村表演文艺节目，用身边事教育广大群众，极大丰富了农民的文化生活，全乡上下呈现出经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会和谐的喜人局面。
