设计载体的目的和考虑
为加快推进石羊河流域重点治理进程，切实解决好保护与发展、和谐与稳定的关系，在创先争优活动中，民勤县围绕跨越式发展的目标要求，以实施生态安全战略为抓手，通过深入调查研究，紧扣发展实际，以“算好‘四笔账’，党员争先锋”为活动载体，以“节水增收谋发展、改善民生促和谐、强化基层保稳定”为总揽，认真组织县、乡、村、社、户五个层次逐级算好“四笔账”，进一步强化水权配置，着力推进“2311”计划，深入推进创先争优活动开展。
围绕农业结构调整和重点治理，广泛宣传结构调整扶持政策、重点治理任务、各项惠农政策、设施农业先进技术，帮助群众认真算好水权账、增收账、民生账和矛盾纠纷账“四笔账”。目前，全县18个乡镇、249个村建立了“四笔账”台账，各乡镇、村配备专管员进行管理，通过建立台账明确认识，算账对比消除疑虑，责任分解确保落实，进一步提升了乡村民主管理化程度，提高了乡村公务管理的水平和政务公开的质量，使村务管理、村务公开更加透明，老百姓也更加“知根知底”了。
载体主要内容和实施效果
算好“水权账”，把好重点治理的“总开关”。三雷镇下雷村村民王天和坦言：“过去，我们对有多少水、可以种多少地、可以种什么并不了解，稀里糊涂种上了，到庄稼成熟的关键期没水了，水事矛盾纠纷不断。现在我们能提前算好水权账，种多少，种什么，做到心中有数。”围绕建设全国节水模范县和防沙治沙示范县两大目标，全县各级党组织和党员积极引导群众主动从水资源赋存出发确定种植面积和结构，强化水权观念，增强节水意识，严格落实水权监管制度、一亩一轮次节约2度～3度电计划和水表、电表联动计量措施，高密度开展水权跟踪督查，确保水权总量不突破。2010年，蔡旗断面过境水量达到2.617亿方，民勤盆地地下水开采量控制在1.05亿方，两大约束性指标和石羊河流域重点治理近期目标基本实现。
算好“增收账”，走好科学发展的“致富路”。结合“冬日无闲”集中服务和特色林果业种植帮扶等活动的开展，抓宣讲、搞培训、送信息、促销售、谋发展，引导群众发展设施农业和特色林果业，全力实施“2311”计划（户均两座棚、3亩特色林果，人均1亩高效节水大田，实现人均收入1万元）。选树“温室育苗状元”王淑萍等“农民之星”10个，“沙葱大王”叶长炼等先进典型26个，4860名农民党员带头搭建了日光温室和养殖暖棚，抓树“党员示范棚”1350座，党员林果示范园4550多亩。目前，全县累计发展设施农业5.4586万亩，定植葡萄1.5万亩、红枣1.68万亩、枸杞0.65万亩。2010年，全县农民人均纯收入达到5215元，比“十五”末提高近2000元。
算好“民生账”，做好群众生活的“贴心人”。对照跨越发展目标要求，县上公开承诺办理10件惠民实事，各基层党组织和党员公开承诺2.69万项，其中党组织承诺3362项，党员承诺2.35万项。启动实施了城镇困难群众帮扶解困行动，走访慰问城镇贫困家庭2617户、7583人，建立特困群众档案，开展就业援助和富民创业行动，一批人民群众最关心、最直接、最现实的困难问题得到了较好解决。截至目前，县长教育基金募集资金646万元，奖励资助贫困师生5509名、发放资金412.9万元；建立农民健康档案5.6万份，药品销售价格下降平均幅度36.1%，减轻农民医药负担175万元；全民健身中心和县城供水改扩建工程建成投用；建设廉租住房670套。
算好“矛盾纠纷账”，建好和谐稳定的“平安县”。认真落实社会舆情汇集分析、社会稳定风险评估、矛盾纠纷定期研判等制度，全面推行人民调解个案补贴和“三调联动”机制，推行信访工作“一档四卡”（预约卡、提醒卡、督办卡、办结卡）制度，建立信访问题台账，将矛盾纠纷排查化解、综治维稳和信访工作纳入重点工作动态考核，定期排序通报，严格兑现奖惩，现已调解矛盾纠纷46起。积极创建平安校园、平安社区、平安机关，有效维护了社会和谐稳定。
算好“四笔账”活动的开展，有效激发了党员干部群众创先争优、推进发展的热情和动力，重点治理取得了新突破，结构调整呈现出新格局，为推动全县经济社会跨越式发展提供了坚强保证。
