我担任区教委主任后,在抓教委机关自身建设的同时,注意抓全局工作的目标管理和计划管理。全区当时105所学校,4500余名教职工,七万余名学生,每学年、每学期没有明确的任务和目标不行(我称为“大计划”、“大目标”)。同样,没有周计划、月计划(我称为“小计划”“小目标”)也不行。每学年、每学期我把这两项纳入教委的主要工作日程。开学初先布置计划,期中派有关科室配合政府督学下去检查,期末做工作总结。在运行过程中发现的共性问题,在寒暑假干部学习班集中解决。为了开阔全区干部的视野,提高自身的档次,定下了一条干部培训制度:暑假请外地教育专家讲学,吸纳先进经验,提高理论素养;寒假召开经验交流会或专题研讨会,目的是吸收消化先进的理论和外地的经验,总结本区的典型,推动大家共同进步。
工作思路清楚了,中小学干部的积极性和主动性得到较大的提高。全区全面实施目标管理和计划管理后,不长时间就显露出工作效绩,特别是原来一些工作随意性比较大、“经验型”的管理干部进步比较明显。全区教育整体“成型”,步调基本一致(步伐大小当然不同),在贯彻市教委、区政府计划时能上下一体,全区教育系统发生了比较明显的变化。
但在工作实践中,我总感到好像放不开手脚,我对教育行政工作多年的惯例做法提出了质疑,那就是上级部门布置学年、学期计划有一定的滞后性。例如,9月1日各中小学开始了新一学年的工作,新学年工作的思路是什么,重点抓几项工作,市教委要在开学两周后才布置计划。区教委为贯彻市教委的计划,往往需要修改、充实自己起草的稿子,一般要在开学三周后布置区里的计划。学校为贯彻市、区教委精神,只好第四周才能公布学校的计划。一个学期教学时间是十八周,加上复习考试、期末总结共二十二周左右,计划下达晚了四周,我管这四周叫无计划(或无新思想)的“盲区”。这表明计划明显落后于现实,而这个损失完全是教育行政部门滞后的做法造成的。因此,我提出了“工作要提前一拍”的理念,即在寒、暑假干部会上我们就下达区教委下学期、下学年的工作计划,好让中小学领导在假期根据区教委的工作计划要点,制定本学校相应的计划和人事安排。这样,新学期一切准备工作,都在假期酝酿完毕。开学头一天就正式上课,这就消除了大约一个月的“工作盲区”。“提前一拍”的工作思路,使各学校一开始就有紧迫感。为了贯彻这一想法,区教委与进修学校配合,开学第一天行政和教研人员就下校听课,引导各校一开始就高起点,快速运行。经过一段实践,各学校习惯了这一做法,无形之中提高了一个月的工作效率,这是工作挖潜的一项重要内容,改变了教育部门多年形成的计划滞后习惯,治理了教育部门以前慢起步低速运行的老毛病。
这样做,开始并不容易,一是区教委做计划前必须吃透“上头”精神,在市教委还没起草计划时,我们就征求上级主管部门的意见和工作的大体思路,当然更主要的是要学习当时党和国家对教育的大政方针;二是区教委机关多年的习惯突然改变,“怀旧”的情绪也是一股不大不小的阻力。但坚持就是形成“新习惯”的过程,一旦从工作效果上尝到了甜头,动力就来了。“工作提前一拍”的思路,几年后就成了甘井子区教育的一个重要特点,也是甘井子区在全国、全省“双基验收”各项评比中崭露头角,逐渐称雄的一条重要措施。
感悟
有句老话“现上轿现包脚”,说的是没有准备,事到临头才想做。而教育战线却连这一点也没做到,是“上了轿,还没包脚”。一学期总共不到六个月,就有一个月没计划(当然是没有正式计划,各校凭经验也在工作),这不是明显的计划滞后于实践么?这个旧习惯,教育战线多年如此,大约我是改革这个惯例的第一尝试人。
由此,我联想到国家每年三、四月份才召开“两代会”,通过国家经济发展计划。我认为同教育一样,也是“滞后”的。
我的“提前一拍”的工作思路得益于上海领导科学学习班,从那里我懂得了一位好的领导必须有预测能力,工作要有提前量,方能处于主动地位。